Дело № 2-530/2026

УИД 22RS0066-01-2025-006559-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Балдуевой А.А.,

при секретаре Мельниковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО4, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО7, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – КЖКХ г. Барнаула), в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (нанимателем) и КЖКХ г.Барнаула заключен договор найма № служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 91,6 кв.м. Согласно заключенного договора квартира находится в муниципальной собственности, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО5 (муж), ФИО6 (сын), ФИО7 (сын), ФИО1 (сын), ФИО2 (сын), ФИО3 (дочь). Квартира предоставлена в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями нанимателя с Алтайским отделением (филиалом) ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога». Трудовая деятельность на предприятиях железной дороги начата ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления квартиры (2009 г.) составляла 16 лет. Истцы постоянно зарегистрированы в квартире с 2009 г., несут расходы по оплате коммунальных услуг. В 2009 г. согласно Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир от 15.10.2009 № 132 администрация г. Барнаула решила: разрешить администрациям районам приватизацию определенных служебных квартир, заключение договоров социального найма следующим гражданам: ФИО4 – 

<

адрес>. В сентябре 2025 г. истцом получено письмо ответчика о необходимости явиться в Комитет для подписания соглашения о прекращении договора найма служебного жилого помещения, а также последующего освобождения жилого помещения. В письме указано на не подтверждение трудовых отношений между ФИО4 и ОАО «РЖД». На указанное письмо ФИО4 предоставлен ответ, подтверждающий факт трудовых отношений с ОАО «РЖД», а также осуществление ряда реорганизаций на железной дороге, представлен протокол о разрешении приватизировать квартиру, заключить договор социального найма. В последующем обратившись в КАУ «МФЦ Алтайского края» с заявлением о заключении договора социального найма с КЖКХ г.Барнаула, истец получила отказ со ссылкой на не предоставление ею документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оценка протоколу № Комитетом не дана. Семья истца является многодетной, сама ФИО4 имеет удостоверение ветерана труда Алтайского края, ФИО1 – ветеран боевых действий. Истцы полагают, что отказ в заключении с ними договора социального найма является незаконным.

На основании изложенного, истцы просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО6, ФИО4, действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО7, не явились, извещены в установленном законом порядке. В предварительном судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что квартира предоставлена ФИО4 и членам ее семьи как служебная в связи с наличием трудовых отношений с Алтайским отделением (филиалом) ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога». В последствии Комиссией по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 разрешена приватизация или заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры. С указанного времени квартира утратила статус служебной, стала муниципальной, в связи с чем в отношении нее возможно заключение договора социального найма.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен судом в установленном законом порядке, в письменном ответе на запрос суда указал, что 

<

адрес> является служебной, относится к специализированному служебному фонду, с истцом заключен договор найма квартиры как служебного жилого помещения. Протоколом заседания комиссии по рассмотрения вопросов о разрешении приватизации служебных квартир № от ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация указанной квартиры, либо заключение в отношении нее договора социального найма. Решение комиссии носит рекомендательный характер. Фактически квартира приватизирована не была, договор социального найма в отношении нее не заключен, следовательно, она является служебной, относится к специализированному жилищному фонду.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Согласно п.3 ч.2 данной статьи категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Частью 3 данной нормы предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 № 88-ФЗ, от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 11.06.2008 № 84-ФЗ).

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 № 88-ФЗ, от 20.05.2002 № 55-ФЗ).

В соответствии со ст. 57 Устава Администрация города в том числе: 1) организует содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства; организует учет муниципального жилищного фонда; выделяет администрациям районов в городе для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 2.2 Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного Постановлением администрации города Барнаула от 24.01.2006 № 94 (ред. от 24.03.2006) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к отдельному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления главы города Барнаула по представлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Барнаула (далее - КЖКХ), Комитета по строительству и газификации администрации г. Барнаула.

Согласно п. 3.3. названного Положения № 94 служебные жилые помещения предоставляются в том числе работникам муниципальных жилищно-эксплуатационных предприятий (руководителям, главным инженерам, газоэлектросварщикам, слесарям-сантехникам, дворникам);

В соответствии с п. 3.5 Положения основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор, который заключается между наймодателем (КЖКХ) и нанимателем (гражданином) на период трудовых отношений.

Впоследствии было принято новое решение Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 № 404 «Об утверждении Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда», в п.2.2. которого содержалось аналогичное положение о том, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к отдельному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления администрации города Барнаула по представлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Судом установлено, что 

<

адрес>, общей площадью 91,6 кв.м, на основании постановления администрации г.Барнаула от 04 декабря 2003 г. № 4304 признана служебной и передана Алтайскому отделению - филиалу ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» для заселения работников предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Барнаула (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в виде квартиры площадью 91,6 кв.м., расположенной по 

<

адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п.п. 2,5 договора жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с Алтайским отделением - филиалом ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога».

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО5 (муж), ФИО6 (сын), ФИО7 (сын), ФИО1 (сын), ФИО2 (сын), ФИО3 (дочь) (п.№ договора).

Согласно сведениям ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и все члены ее семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационного учета не снимались.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в Локомотивном депо Барнаул «Западно-Сибирская железная дорога» в должности мойщика уборщика электропоездов, затем переведена уборщиком производственных помещений в цех по ремонту тепловозов. В последствие Западно-Сибирская железная дорога переименована в ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога». С декабря ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 переведена машинистом мостового крана в цех ремонта ходовой группы тепловозов, в ДД.ММ.ГГГГ г. переведена в Локомотивное депо Алтайская структурная единица Алтайского отделения Филиала ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» машинистом мостового крана. С ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность машиниста мостового крана на участок по ремонту тепловозов в ОАО «РЖД» Филиале Западно-Сибирской железной дороги Структурном подразделении Дирекции по ремонту и техническому обслуживанию локомотивов Структурном подразделении Локомотивное ремонтное депо г.Барнаул.

Запись от ДД.ММ.ГГГГ – на основании приказа ОАО «РЖД» от 31.12.2009 № 254 «О создании структурных подразделении Дирекции по ремонту тягового подвижного состава» трудовые отношения продолжены в ремонтном локомотивном депо Барнаул – Структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава – Структурном подразделении Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - Филиала ОАО «РЖД» (ст. 75 ТК РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята машинистом крана в Филиал «Западно-Сибирский» ООО «ТМХ-Сервис» Сервисное локомотивное депо «Барнаул».

Согласно ответу ООО «ЛокоТех-Сервис» (Сервисное локомотивное депо Барнаул филиала «Западно-Сибирский») от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 работает в должности машиниста крана в отделении по ремонту тепловозов.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения оно было предоставлено ей в связи с наличием трудовых отношений с ОАО «РЖД», в настоящее время истец также фактически работает на железной дороге.

На имя ФИО4 в отношении квартиры открыт финансовый лицевой счет №, ею осуществляется оплата коммунальных услуг ООО УК «Синтез».

ДД.ММ.ГГГГ КЖКХ г. Барнаула в адрес ФИО4 направлено уведомление о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ явиться в Комитет для подписания соглашения о прекращении договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и освободить занимаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес КЖКХ г.Барнаула дан ответ об отсутствии оснований для прекращения договора найма, представлена копия трудовой книжки и Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ

В деле представлен указанный Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому разрешено администрациям районов приватизацию служебных квартир, заключение договоров социального найма гражданам, в том числе ФИО4 в отношении 

<

адрес>.

На судебный запрос администрация г. Барнаула сообщила, что Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений разрешена приватизация служебной 

<

адрес> Барнауле, заключение договора социального найма, наймодателем договор социального найма, приватизации жилого помещения на спорную квартиру не заключались.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 № 88-ФЗ, от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 11.06.2008 № 84-ФЗ).

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 № 88-ФЗ, от 20.05.2002 № 55-ФЗ).

Из материалов дела следует, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование - город Барнаул.

Вопросы приватизации служебных жилых помещений в г. Барнауле ранее были регламентированы постановлениями главы администрации города от 10.10.1994 №396 «О частичном изменении постановления № 86 от 05.03.1983 «О приватизации служебных жилых помещений»; от 04.06.2003 №1846 «О внесении изменения в постановление главы администрации города от 10.10.1994 №396 «О частичном изменении постановления от 05.03.1983 №86 «О приватизации служебных жилых помещений».

Согласно ч.8 ст. 46 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 № 789 (в ред. от 14.05.2009) глава администрации города Барнаула вправе формировать постоянно или временно действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы.

Согласно п. 7 данной ст. 46 названного Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению главы города как главы администрации города, могут быть переданы им заместителям главы администрации города и иным должностным лицам местного самоуправления.

Согласно постановлению города Барнаула от 10.10.1994 № 396 для рассмотрения вопросов разрешения приватизации служебных помещения или для разрешения выдачи типовых ордеров была создана комиссия, определен ее состав.

Согласно постановлению администрации города Барнаула от 04.06.2003 №1846 «О внесении изменения в постановление главы администрации города от 10.10.1994 №396 «О частичном изменении постановления от 05.03.1983 №86 «О приватизации служебных жилых помещений» был утвержден состав комиссии, разрешающей указанный вопрос, председателем которой был назначен ФИО8 – первый заместитель главы администрации.

Впоследствии постановлением администрации г. Барнаула от 5 октября 2004 года №3034 «О распределении обязанностей между главой Администрации города и его заместителями» также было установлено, что заместитель главы администрации по управлению городским хозяйством ФИО10 руководит работой, в том числе комиссии по разрешению приватизации служебного жилья.

Согласно представленному в деле Протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлениями Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена приватизация служебной 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> ФИО4

Ответчик соглашается с тем, что ФИО4 было разрешено приватизировать спорное жилье, а также заключить в отношении нее договор социального найма, однако ответчик считает, что данным правом ФИО4 не воспользовалась, в связи с чем статус спорного помещения не изменился.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что снятие статуса служебного жилья со спорной квартиры было произведено именно на основании указанного Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение приватизации (п.1 Протокола) свидетельствует именно об изменении статуса данного жилья, снятии статуса служебного. Служебное жилье приватизации не подлежит (ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Данный протокол утвержден первым заместителем главы администрации города ФИО10, уполномоченным на решение отнесенного к его компетенции указанного вопроса.

Таким образом, статус служебного жилья со спорного жилого помещения снят в установленном порядке, уполномоченным лицом.

Решение о прекращении статуса служебного жилого помещения, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не отменено, не оспорено, доказательств обратного не представлено.

Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 с семьей, продолжающими проживать в спорной квартире и нести бремя ее содержания, сложились отношения по договору социального найма жилого помещения (ст. 60 ЖК РФ).

Принятие органом местного самоуправления решения о возможности заключения с гражданином договора социального найма или приватизации жилого помещения соответствует ст. 57, 60 ЖК РФ, не носит рекомендательный характер, должно быть исполнено согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

Отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

То, что ФИО12 не обратились за подписанием письменного договора социального найма или за приватизацией жилья непосредственно после вынесения решения комиссии, не может умалять их прав в отношении спорного жилья. Согласно п. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При изложенных обстоятельствах суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением – квартирой №а по 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО5 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), ФИО3 (паспорт № №), ФИО2 (№), ФИО1 (паспорт № №), ФИО6 (паспорт № №), ФИО7 (паспорт № №) право пользования жилым помещением – квартирой №а по 

<

адрес> края на условиях договора социального найма.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО4 (паспорт № №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Балдуева

Мотивированное решение составлено 02 марта 2026 г.