Дело № 2-2886/2025

64RS0044-01-2025-003759-69

Решение

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В., 

при секретаре Баженовой А.Е.;

с участием истца ФИО1 и представителя ФИО2;

представителя ответчика Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", Администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать за собой право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес> указав следующее.

<

Дата> между истцом и Администрацией Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрации Заводского района г.Саратова, администрация района) заключен договор социального найма № 

<

№> жилого помещения - квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером 

<

№>, расположенной по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 обратилась в администрацию Заводского района г.Саратова с заявлением о приватизации квартиры, однако в предоставлении муниципальной услуги было отказано, поскольку истцом не представлена справка, подтверждающая о неиспользовании истцом права на приватизацию в период с 

<

Дата>, считая, что отсутствие указанной справки не является препятствием в приватизации, истец обратилась с настоящим иском в суд. 

Определением суда от 

<

Дата> к участию в деле привлечены в качестве: соответчика: Администрацию муниципального образования "Город Саратов", третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Заводского районного суда г.Саратова (https://zavodskoi.sar@sudrf.ru) (раздел судебное производство).

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" ФИО3 возражал против заявленных требований.

Опрошенная в судебном заседании свидетель МОВ. пояснила, что истец ее сестра, которая в 

<

Дата> обучалась в медицинском училище, проживала в ее комнате в общежитии, где у нее была временная регистрация, документы были у коменданта общежития, у них не сохранились, участия в приватизации она не принимала. 

Иные лица участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представителем администрации муниципального образования "Город Саратов" предоставлен письменный отзыв, суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав участников процесса, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. 

Согласно ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст.2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Положениями статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из содержания статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (ст. 13 ЖК РФ) 

В соответствии со ст.61, ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", утв. Решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (ред. от 19.05.2022), администрация района осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования "Город Саратов". 

Из сообщения Комитета по управлением имуществом следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводном реестре объектов муниципальной казны. 

<

Дата> между истцом и Администрацией Заводского района г.Саратова, заключен договор социального найма № 

<

№> жилого помещения - квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером 

<

№> расположенной по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 обратилась с заявлением с целью приватизации занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

<

Дата> Администрацией Заводского района г.Саратова документы возвращены, в связи отсутствием справки подтверждающей, что право на приватизацию жилья не было использовано.

Комитетом по управления имуществом г.Саратова предоставлены сведения, что ФИО1, согласно базы данных приватизированных жилых помещений по муниципальному образованию "Город Саратов" в приватизации жилых помещений, в том числе жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, участие не принимала, также с администрации Заводского района г.Саратова предоставлены сведения, что в период с 

<

Дата> по настоящее время ФИО1 участия в приватизации жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не принимала.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что за истцом зарегистрировано право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс № 

<

№> по адресу: г.

<

адрес> иных объектов недвижимости, не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). 

Судом установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимала, в силу чего имеет право в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.

При этом, истец постоянно зарегистрирована в данном жилом помещении, её право на проживание в жилом помещении не оспорено, доказательств участия в приватизации жилого помещения ранее, не представлено.

При изложенных обстоятельствах за истцом может быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. 

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования городского округа "Город Саратов" к вопросам местного значения города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.

Статьей 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", утв. Решением Саратовской городской Думы 

<

Дата> №

<

№> администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами. Администрация в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений.

Полномочий, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" не имеет.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация муниципального образования "Город Саратов", в связи с чем, оснований для удовлетворения требований к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (

<

Дата> года рождения, паспорт: 

<

№> право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение по адресу

<

адрес>

Указанное решение является основанием для прекращения права собственности муниципального образования "Город Саратов" на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении требований к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 08 октября 2025 года.

Судья Т.В. Савина