Дело № 2- 864/2024

УИД 23RS0054-01-2024-001130-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 19 декабря 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего судьи Кит В.О., 

При секретаре судебного заседания Беловой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства, и встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения о сохранении капитального строения в реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района в лице главы поселения ФИО2 обратились в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о демонтаже самовольной постройки.

Свои требования мотивировали тем, что на земельном участке по адресу 

<

адрес>, на территории ГСК № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - одноэтажный гараж площадью 18,6 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1. В ходе мониторинга установлено, что собственником гаража возведен второй этаж, объект капитального строительства имеет признаки жилого помещения. Согласно данных кадастрового паспорта от 31.07.2013 № здания, сооружения, объекта незаверенного строительства - на кадастровый №, гараж №, площадь 18,6 кв.м., этажность- 1. Право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО1 25.10.2023 ответчику направлено предостережение от 23.10.2023 № - о недопустимости нарушений обязательных требований, с предложением в срок до 01.01.2024 привести параметры гаража в соответствие с правоустанавливающими документами. Актом мониторинга от 02.04.2024 установлено, что ФИО1 параметры гаража в соответствие с правоустанавливающими документами не привел. Гараж № имеет признаки самовольной постройки, в связи с чем, его второй этаж подлежит сносу. С целью побуждения к незамедлительному исполнению решения суда и так как объект угрожает жизни и здоровью граждан, считают необходимым установить судебную неустойку (астрент) в пользу администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок. Поскольку до настоящего времени ответчик требования предостережения не исполнил, вынуждены обратиться в суд и просят обязать ФИО1 в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, привести параметры гаражного бокса №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с правоустанавливающими и техническими документами (согласно выписки от 30.06.2023 № из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером №) путем демонтажа второго этажа. А так же взыскать с ФИО1 в пользу администрации Туапсинского городского поселения судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день с 31 дня с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, до момента исполнения исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства от ответчика ФИО1 поступило встречное исковое заявление, которое принято судом к производству, о сохранении капитального строения - гаража общей площадью 36,8 кв.м., состоящего из двух надземных этажей, материал стен здания - монолитные, железобетонные. малоцементные, малоштучные блоки, расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, и признать за ФИО1 право собственности на указанное реконструированное капитальное строение. В удовлетворения исковых требований администрации Туапсинского городского поселения просил отказать, как необоснованных.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску администрации Туапсинского городского поселения – ФИО3, действующий на основании доверенности, явился, требования первоначального иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, так как ФИО1 разрешение на реконструкцию гаража не получал; в удовлетворении встречных требований ФИО1 просил отказать. 

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя ФИО4, выдав на его имя доверенность. В судебном заседании ФИО4 встречные исковые требования поддержал по изложенным во встречном иске основаниям, в удовлетворении требований администрации Туапсинского городского поселения просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Гаражно-строительный кооператив № в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также представленные сторонами доказательства, считает, что первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат; встречные исковые требования так же не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, проведенного сотрудниками администрации Туапсинского городского поселения 23.10.2023, установлено, что на данном участке располагается ГСК №. На территории ГСК имеется объект капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1. 

Согласно данным кадастрового паспорта от 31.07.2013 № здания, сооружения, объекта незаверенного строительства - на кадастровый №, гараж №, площадь 18,6 кв.м., этажность- 1. 

В ходе мониторинга установлено, что собственником гаража возведен второй этаж. При этом разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства ФИО1 не получал, что самим ответчиком и не отрицается. Как видно из Технического плана здания от 28.06.2024, в настоящее время спорный объект под кадастровым номером № представляет собой двухэтажное здание, общей площадью 36,8 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности ФИО1 зарегистрировано на объект недвижимости – нежилое, гараж, кадастровый номер №, площадь 18,6 кв.м., этажность- 1. 

Таким образом, имеет место несоответствие между сведениями об объекте недвижимости, права на который зарегистрированы за ФИО1, и фактическими параметрами данного объекта.

25.10.2023 администрацией Туапсинского городского поселения в адрес ответчика направлено предостережение от 23.10.2023 № - о недопустимости нарушений обязательных требований, с предложением в срок до 01.01.2024 привести параметры гаража в соответствие с правоустанавливающими документами. 

Поскольку согласно Акта мониторинга от 02.04.2024 ФИО1 параметры гаража в соответствие с правоустанавливающими документами не привел, администрация Туапсинского городского поселения обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований первоначального иска, суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

На основании ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 Земельного кодекса, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса. На основании п. 2 ч. 1ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как видно из материалов дела, объект капитального строительства /гаражный бокс №/ с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2604 кв.м. по адресу 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для эксплуатации гаражных боксов. 

Право собственности на гаражный бокс ФИО1 приобрел в результате заключения договора купли-продажи от 16.06.2023. 

Факт возведения им второго этажа над гаражным боксом без получения на то разрешения в установленном порядке ответчик по первоначальному иску не отрицает. 

В соответствии с п. 4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Обращаясь в суд с требованием о сносе самовольного строения, администрация Туапсинского городского поселения не указывает, какие признаки самовольной постройки имеет гаражный бокс ФИО1, нарушены ли им требования градостроительного регламента и какие именно, а так же не приводит доказательств нарушения постройкой прав и интересов третьих лиц.

При этом, согласно Заключения специалиста № от 24.06.2024, основные несущие конструкции нежилого помещения с кадастровым номером № после реконструкции виде надстройки 2-го этажа, силовых повреждений в виде трещин, перекосов и других дефектов не имеют, соответствуют требованиям СП, СНиП; не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, доказательств наличия оснований для демонтажа второго этажа гаражного бокса № по адресу 

<

адрес>, на территории ГСК №, с кадастровым номером № материалы дела не содержат, и суд их не усматривает. 

Относительно требований встречного искового заявления ФИО1 о сохранении его гаражного бокса в реконструированном состоянии и признании права собственности на него, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.14 ст.1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023г.№ 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Согласно п.44 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. 

Вместе с тем, доказательств обращения истца по встречному иску – ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, материалы дела не содержат. Более того, сам истец ссылается на то, что не успел легализовать возведенное им строение в установленном порядке и зарегистрировать право собственности.

Таким образом, поскольку суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении постановленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий, суд приходит к выводу о необходимости отказа ФИО1 в удовлетворении его требований, что не лишает его права и возможности обратиться в орган местного самоуправления для решения вопроса о регистрации реконструированного объекта во внесудебном порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о сохранении капитального строения в реконструированном состоянии и признании права собственности на него – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2025 года.

Председательствующий: ____ подпись____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-684/2024

В Туапсинском городском суде