№ 2-271/2025

14RS0019-01-2025-000015-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора г. Нерюнгри к Нерюнгринской городской администрации о реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, 

установил:

иск мотивирован тем, что в собственности ответчика находятся объекты транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства: мост через 

<

адрес> (140,2 м.); мост через 

<

адрес> (47,28 м.); мост через 

<

адрес> (74,2 м.); мост через 

<

адрес> (15 м.) и пешеходный мост (между 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартала МДЗ -1, МДЗ-2). И ответчик, являющийся субъектом транспортной инфраструктуры, не соблюдает требования транспортной безопасности, в том числе к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Так, ответчиком не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на объекты, не подлежащие категорированию: мост через 

<

адрес> и пешеходный мост между 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартала МДЗ -1, МДЗ-2.

Мост через 

<

адрес> (140,2 м.), мост через 

<

адрес> (47,28 м.) и мост через 

<

адрес> (74,2 м.) не категорированы. Не проведена и не утверждена оценка их уязвимости, а также не подготовлены планы обеспечения безопасности объектов.

Ответчиком не разработаны паспорта безопасности объектов транспортной инфраструктуры не подлежащих категорированию, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры.

Ответчиком не предоставлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

На мосту через 

<

адрес> (15 м.) и пешеходном мосту отсутствует информация, в том числе в сети «Интернет», для физических лиц, пользующихся объектом транспортной инфраструктуры, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий.

В отношении моста через 

<

адрес> (140,2 м.), моста через 

<

адрес> (47,28 м.) и моста через 

<

адрес> (74,2 м.) не реализован план обеспечения их безопасности.

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения создают угрозу несвоевременного принятия оперативных мер по предотвращению актов террористического характера. Ввиду указанных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГлаве муниципального образования «

<

адрес>» внесено представление, после чего ответчиком разработан план мероприятий по устранению нарушений, однако до настоящего момента нарушения законодательства фактически не устранены.

С учетом этого истец просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры на объекты, подлежащие категорированию (мост через 

<

адрес>, пешеходный мост), 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартал МДЗ-1 и МДЗ-2, включая организацию распорядительных документов, являющихся приложением к паспорту

- представить документы о направлении в Федеральное дорожное агентство сведений о субъекте и объектах транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, пешеходный мост между 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартал МДЗ-1 и МДЗ-2);

- принять меры к информированию граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствие с подп. 9 и 9(1) п.; Требований № объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, пешеходный мост между 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартал МДЗ-1 и МДЗ-2);

- провести категорирование объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>);

- утвердить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>)

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Дергович В.П. доводы искового заявления поддержала и просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика, ФИО1, иск признала и просит предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников по делу, исследовав материалы дела, суд проходит к следующему. 

Согласно правилам ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчиком иск признан, поэтому по правилам ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, с учетом исследованных доказательства, суд учитывает, что признание иска не нарушает права других лиц, поэтому принимает его. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно подп. «д» п. 11, 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

Из п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) следует, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Правилами ч. 1 ст. 6 Закона № 16-ФЗ предусмотрено: объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации.

Из ч. 1.1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ следует, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию» (далее - Требования №).

И согласно подп. 4 п. 4 Требования № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

И согласно под. 5 п. 4 Требования № обязаны разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры

Согласно подп. 6 п. 4 Требования № обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Также обязаны обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий (подп. 9. п. 4 Требования №). 

И обеспечить информирование физических лиц, проходящих (перемещающихся) на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и необходимости соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности требований посредством размещения информации на официальном сайте субъекта транспортной инфраструктуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подп. 9(1)) п. 4 Требования №).

Из подп. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) следует, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек

Эти правила и требования ответчиком нарушены, поэтому иск прокурора г. Нерюнгри является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Учитывая значительный объем мероприятий, необходимых для устранения нарушений, срок их устранения возможно установить до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить. 

Обязать МО Нерюнгринскую городскую администрацию (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры на объекты, подлежащие категорированию (мост через 

<

адрес>, пешеходный мост), 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартал МДЗ-1 и МДЗ-2, включая организацию распорядительных документов, являющихся приложением к паспорту

- представить документы о направлении в Федеральное дорожное агентство сведений о субъекте и объектах транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, пешеходный мост между 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартал МДЗ-1 и МДЗ-2);

- принять меры к информированию граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствие с подп. 9 и 9(1) п.; Требований № объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, пешеходный мост между 

<

адрес> и 

<

адрес>, квартал МДЗ-1 и МДЗ-2);

- провести категорирование объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>);

- утвердить оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>, мост через 

<

адрес>)

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья