ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

№33а-164/2026 (33а-7499/2025)

УИД 36RS0006-01-2025-005862-63

№2а-3123/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе

председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

судей Колемасовой В.С., Курындиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций по апелляционной жалобе административного истца Воронежской таможни на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 августа 2025 г.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Аксеновой Ю.В., выслушав представителя административного истца Воронежской таможни ФИО8, поддержавшую требования и доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО9, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

установила:

административный истец Воронежская таможня обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 29 200 руб.; суммы пени, рассчитанной на дату подачи административного искового заявления (14 мая 2025г.), за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора в сумме 12 265,46 руб.; а также суммы пени с 15 мая 2025 г. по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации транспортного средства, оснащенного электрическим двигателем марки: VOLKSWAGEN ID4, 2022 года выпуска, VIN: №.

В обоснование доводов административный истец указал, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1291) после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможенным органом проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО2 при уплате утилизационного сбора.

В результате проверки установлен факт ввоза ФИО2 в Российскую Федерацию 1 транспортного средства. Ввезенное транспортное средство обладает исключительно электродвигателем, к которому не применимо определение «Объем двигателя». Расчет утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства не может быть осуществлен исходя из указанного ФИО2 коэффициента 0.17, подлежащего применению к транспортным средствам, которые ввозятся физическим лицом для личного пользования вне зависимости от объема двигателя (двигатель, обладающий характеристиками объема, должен присутствовать и его объем должен быть больше 0).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1291 (пункт 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1291).

Электромобили (транспортные средства с электродвигателями) включены в Перечень отдельной категорией (пункт 1 Раздела 1), коэффициент расчета в отношении которых установлен в размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет.

Согласно пункту 11 названых Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы.

Заявление по уплате утилизационного сбора подано ФИО2 02 февраля 2023г.

Согласно информации от ГУ МВД России по Воронежской области от 14 января 2025 г. № 36/34-29 транспортное средство VOLKSWAGEN ID4, 2022 года выпуска, V1N: № продано 26 апреля 2023 г. ФИО1.

Письмом от 07.02.2025 № 12-04-17/1448 Воронежская таможня уведомила ФИО2 о необходимости доплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства с электродвигателем марки VOLKSWAGEN ID4, 2022 года выпуска, V1N: № с учетом сведений, указанных ФИО2 о годе выпуска и физических характеристиках транспортного средства, в размере 29200 руб., пени в размере 12 265,46 руб., рассчитанной на дату подачи искового заявления (14.05.2025) за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора, а также пени, с 15.05.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Письмо адресатом получено 18.02.2025. Срок добровольной уплаты по уведомлению, с учетом положений части 23 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истек 09.03.2025.

Выданный по заявлению Воронежской таможни мировым судьей судебного участка № 2 в Центральном судебном районе Воронежской области судебный приказ в отношении ФИО2 о взыскании сумм обязательных платежей впоследствии отменен определением того же мирового судьи от 27.03.2025 в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д.3-8).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11.08.2025 в удовлетворении административного искового заявления Воронежской таможни отказано (л.д. 90, 91-94).

В апелляционной жалобе представитель Воронежской таможни по доверенности ФИО10 просит отменить решение районного суда полностью как принятое при неправильном применении норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что ввезенное ФИО2 транспортное средство относится к категории М1 и в данном случае подлежат применению коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, указанные в разделе I Перечня. Указал, что судом не дана оценка доводу о том, что согласно информации от ГУ МВД России по Воронежской области от 14 января 2025 г. №36/34-29 транспортное средство VOLKSWAGEN ID4, 2022 года выпуска, V1N: № продано 26 апреля 2023 г. ФИО1, то есть менее чем через 3 месяца после подачи заявления по уплате утилизационного сбора на таможенный пост (л.д.106-109).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Воронежской таможни по доверенности ФИО8 доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО9 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение районного суда без изменения, поддержала позицию, изложенную в письменном виде как возражения на апелляционную жалобу административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении по существу административного дела и отказе в удовлетворении требований о взыскании утилизационного сбора, пени, нарушений, влекущих отмену или изменение решения, допущено не было.

С 01.01.2018 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 названного Кодекса производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в пункте 1 статьи 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила № 1291).

Пунктом 5 Правил № 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил № 1291).

В разделе II указанных Правил № 1291 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

Согласно пункту 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день регистрации таможенной декларации или (в ряде случаев) на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора (пункт 11(2)).

Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании указанного пункта Правил, являются основаниями для возврата таможенным органом комплекта документов плательщику (пункт 12 (3) Правил № 1291).

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на:

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 названных Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 названных Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) названных Правил № 1291 документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Согласно представленному ФИО2 в адрес таможенного органа, оформленному по форме Приложения № 1 вышеупомянутых Правил № 1291, расчету суммы утилизационного сбора, сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении автомобиля марки VOLKSWAGEN ID4, 2022 года выпуска, VIN: №, составила 3400 руб., сумма уплачена административным ответчиком в доход бюджета. При производстве расчета ФИО2 исходила из того, что утилизационный сбор за транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, не старше 3-х лет, должен быть оплачен с коэффициентом 0,17 к базовой ставке 20000 руб., то есть в размере 3400 руб. за автомобиль.

И расчет подлежащей уплате суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного в Российскую Федерацию транспортного средства с электрическим двигателем произведен ФИО2 как для колесного транспортного средства, ввозимого физическим лицом на территорию Российской Федерации для личного пользования.

Из представленных документов, подтверждающих соответствие вышеуказанного транспортного средства положениям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, а именно из заключения №ТС BY A-CN.0405.13449 от 31.03.2023, составленного Испытательной лабораторией филиала «Научно-технического центра «Республиканский полигон для испытаний мобильных машин» Государственного научного учреждения «Объединенный институт машиностроения Национальной академии наук Беларуси», следует, что в графе год выпуска указано «2022», в характеристиках транспортного средства указан тип двигателя автомобиля электродвигатель VOLKSWAGEN (л.д.44-46). Аналогичные сведения имеются в электронном паспорте транспортного средства № (л.д. 47-49).

То есть у транспортного средства отсутствует двигатель внутреннего сгорания с какой-либо величиной объема двигателя, и транспортное средство является электромобилем.

Расчет утилизационного сбора произведен таможенным органом с учетом данного обстоятельства, вида и категории транспортного средства, даты его выпуска, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора, установленных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, при этом применен пункт первый раздела I Перечня, содержащий указание на транспортные средства с электродвигателями, независимо от цели их ввоза.

Разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, пришел к выводу об исполнении административным ответчиком ФИО2 обязанности по уплате утилизационного сбора в связи с тем, что в рассматриваемом случае утилизационный сбор подлежал расчету, исходя из коэффициента, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).

Оснований не согласиться с выводом районного суда у судебной коллегии не имеется.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 упомянутого Федерального закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Редакция сноски 6 для целей раздела I названного перечня, согласно которой в настоящее время под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого лицом, которое осуществило его ввоз, в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза, введена лишь постановлением Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 (ред. от 31.07.2023) «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291», которое вступило в силу с 01.08.2023, и за исключением абзаца третьего подпункта «а» пункта 2 изменений, утвержденных названным постановлением, который вступает в силу с 01.01.2025; названное постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 01.08.2023.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещение им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Как установлено районным судом и следует из материалов дела, иных автотранспортных средств ФИО2 в собственности не имеет.

Оценка совокупности предоставленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что ввезенное ФИО2 автотранспортное средство приобреталось для личного пользования.

С учетом изложенного, заявленный административным истцом в обоснование правомерности действий Воронежской таможни по доначислению утилизационного сбора ФИО2 довод о ввозе последней транспортного средства не для целей личного использования, подлежит отклонению, поскольку факт реализации ФИО2 транспортного средства после его ввоза в Российскую Федерацию в отсутствие доказательств системности (повторности) указанных действий, совершении их в отношении нескольких ввезенных на территорию страны транспортных средств, не является безусловным доказательством коммерческой цели ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию и оснований для применения повышенного коэффициента (ставки утилизационного сбора).

При использовании коэффициента (0,17) к базовой ставке (20000 руб.) размер утилизационного сбора, подлежащего уплате ФИО2, равен 345200 руб., что свидетельствует о полноте уплаты утилизационного сбора плательщиком.

Правильность такого вывода подтверждается также тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2023 № 1547 в Перечень внесены изменения, согласно которым транспортные средства с электродвигателями, ввозимые физическими лицами для личного пользования, в настоящее время поименованы в пункте 3 раздела I Перечня.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018), принцип правовой определенности означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции РФ и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае предусмотренная в пунктах 1, 3 Перечня классификация создает правовую неопределенность в их применении, поскольку электромобиль, не имевший показателя объема двигателя, тем не менее, ввозился административным истцом для личного пользования, и взыскание с него утилизационного сбора по коэффициенту 1,63 вместо 0,17 означает недопустимое отступление от принципов равенства и справедливости.

Учитывая то, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства толкуются в пользу плательщика утилизационного сбора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО2 недоплаты утилизационного сбора, исчисленного с применением коэффициента 1,63, и наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию административного истца по существу спора, которой судом первой инстанции дана правильная правовая оценка, выводы, изложенные в оспариваемом судебном решении, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, районным судом не допущено; выводы, изложенные в судебном решении, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 августа 2025 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Воронежской таможни – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи коллегии: