г. Нея Дело № 2а - 140

(УИД 44RS0011-01-2023-000688-53)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

11 марта 2024 года. Нейский районный суд Костромской области в составе: Председательствующего - судьи Кудрявцева В.М. 

при секретаре Громовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлениюУправления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00 копеек, 

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00копеек.

В обоснование своих требований истец указывает, что ФИО1 имеет (имел) в собственности имущество, транспортные средства (транспортное средство). ФИО1 является налогоплательщиком и обязан уплатить законно установленные налоги. В соответствии со ст.ст. 357-363 НК РФ налоговой инспекцией был, в т.ч. исчислен транспортный налог в сумме 3612 рубля 00 копеек, задолженность за 2014 год. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление. В указанный в уведомлении срок налог налогоплательщиком в полном объеме не уплачен. В связи с несвоевременной уплатой налогов ФИО1 имеет задолженность по транспортному налогу в сумме 3000 рублей 00копеек. В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику было направлено, в т.ч. требование об уплате налогов, обязательных платежей от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец ссылается, в т.ч. на ст.48 НК РФ. При этом также просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд за взысканием задолженности, в соответствии со ст.95 КАС РФ, 48 НК РФ, указывает, что причины пропуска инспекцией срока уважительными, в связи с большим объемом взыскания задолженности с лиц, а также с учетом вынесения и отмены судебного приказа, сбоем программы. Исходя из заявления, просит взыскать в пользу Управления ФНС России по Костромской области с ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям (по транспортному налогу в сумме 3000 рублей 00копеек) в общей сумме 3000 рублей 00копеек.

В заявлении административный истец требования поддерживает, просит рассмотреть дело без их участия.

Ответчик, исходя из имеющихся сведений, исковые требования не признает. 

Исследовав материалы дела, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Управление ФНС России по Костромской области обратилось в Нейский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям (по транспортному налогу) в общей сумме 3000 рублей 00копеек.

При этом указывает, что у ФИО1 имеется задолженность по обязательным платежам и санкциям (по транспортному налогу) в общей сумме 3000 рублей 00копеек, а именно: по транспортному налогу в сумме 3000 рублей 00копеек (транспортный налог за 2014 год).

При принятии решения суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При вынесении решения суд также учитывает позицию Верховного Суда РФ, согласно которой юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Исходя из чего, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, что отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого, в данном случае несет в т.ч. ответчик.

Учитывая, что реализация права, лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебных заседаниях, осуществляется по собственному усмотрению данными лицами своей волей и в своём интересе, суд расценивает действия истца Управления ФНС России по Костромской области как её волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. 

Исследовав доказательства в письменной форме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.44 Налогового Кодекса РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Возражая против удовлетворения административного иска, ссылается на пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с требованием о взыскании налога, пени, т.е. просит применить срок исковой давности к требованиям указанным в исковом заявлении.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Исходя из ч.2ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

При вынесении решения суд учитывает, что исходя из статьи 48 НК РФ, п.1 В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. п.2. Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Согласно статьи 48 НК РФ, п.3. Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.4 статьи 48 НК РФ, Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

При вынесении решения суд также учитывает, что исходя из пункта 1 статьи 48 НК РФ (в ранее действующей редакции), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Также суд учитывает, что согласно абзаца первого пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Срок исполнения требования, на которое ссылается истец, об уплате налогов, пени, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, указан до ДД.ММ.ГГГГ. 

В требовании, и исходя из заявления, указаны суммы транспортного налога, и пени.

Исходя из абзаца второго пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Согласно абзаца третьего пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплатеналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом)при расчете общей суммыналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафовне превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган)обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из требования № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма не превысила 10 000 рублей.

При этом налоговый орган должен был обратиться в суд, с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (ранее 3 000 рублей), либо если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплатеналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом)при расчете общей суммыналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафовне превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган)обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Также суд учитывает, что согласно абзаца первого пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как было сказано выше срок исполнения требования об уплате налога, в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, указан до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, заявление о взыскании должно было быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом не позднее чем,с учетом положенийв течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплатеналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом)при расчете общей суммыналога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафовне превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган)обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

В тоже время Управление ФНС России по Костромской области обратилось в суд с иском, ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00копеек, ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений о направлении иска. 

При вынесении решения суд также учитывает, что инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

При этом указано, что в качестве уважительных причин, в т.ч. большой объем взыскания задолженности с физических и юридических лиц, а также с учетом вынесения и отмены судебного приказа.

В тоже время каких-либо доказательств об уважительности пропуска срока суду не представлено.

Кроме того суд, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, не может согласиться с мнением истца о возможности подачи иска в установленный срок с учетом того, что был вынесен и отменен судебный приказ, с учетом приведенных им обстоятельств.

При этом, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд, по мнению суда не приведено.

При этом суд учитывает пропуск срока.

Исходя из вышесказанного, каких-либо данных о пропуске срока по уважительной причине суду истцом не предоставлено. 

Доказательств об обращении Управления ФНС России по Костромской области, с заявлением к мировому судье, до истечения срока, установленного ст. 48 НК РФ, суду не представлено.

При этом суд также учитывает, что как следует из пп. 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Также суд учитывает, что приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока.

При этом суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Исходя из вышесказанного, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из представленных материалов дела усматривается, что налоговым органом было выставлено, в т.ч. требование № от ДД.ММ.ГГГГ, указан срок для добровольного исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок для обращения в суд установлен, не позднее чем, до ДД.ММ.ГГГГ. Управление обратилось в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ (направлено), ДД.ММ.ГГГГ (поступило). 

Таким образом, срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а также срок для обращения налогового органа в районный суд, установленный ст. 48 НК РФ, истек. 

Кроме того суд учитывает, что налоговый орган в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением не указал уважительных причин пропуска срока, как и не представил доказательств этому, также суд учитывает, что приказное производство является бесспорным и не предусматривает рассмотрение заявления о восстановлении пропущенного срока.

В связи с пропуском срока в удовлетворении требований необходимо отказать.

При этом из КАС РФ, позиции Верховного Суда РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на административного истца, на лицо, обратившееся в суд.

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что реализация права, лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебных заседаниях, осуществляется по собственному усмотрению данными лицами своей волей и в своём интересе, суд расценивает действия истца Управления ФНС России по Костромской области как её волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. 

Принимая во внимание, что обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а также то, что заявление о взыскании с налогоплательщика недоимки не было подано налоговой инспекцией, в установленный срок, в т.ч. и мировому судье в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает, что налоговая инспекция пропустила срок обращения в суд и поэтому по заявлению административного истца в удовлетворении требований необходимо отказать.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется и суду доказательств этого не предоставлено.

Исходя из части 2 статьи 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В связи с вышесказанным в удовлетворении административного иска Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00копеек, необходимо отказать.

При этом суд, в т.ч. учитывает помимо вышесказанного, что в соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ об обязанности уплаты суммы налога должник ФИО1 был уведомлен направленным ему требованием № от ДД.ММ.ГГГГ. Размер сумм, подлежащий уплате, согласно данных требования составляет: транспортному налогу, пени по ним, в общей сумме 3621 рубль 94 копеек. Данным требованием ФИО1 был установлен срок для уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. 

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела срок исполнения по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, об уплате недоимки по налогам, страховым взносам, пеней и штрафов истек ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно срок для предъявления в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по налогами пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 3000 рублей 00 копеек, исчисляется с даты истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Направлено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд принимает во внимание, в т.ч., что исходя из ч.5 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Исходя из части 8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При вынесении решения суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу вышесказанного при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком.

Таким образом, при разрешении административного дела суд первой инстанции должен установить обстоятельства соблюдения срока обращения налогового органа в суд.

Кроме того суд учитывает, что в силу правовой позиции Пленума высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в п. 60 Постановления от 30 июля 2013 года № 57, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Административное исковое заявление доводов, уважительности причин пропуска подачи административного иска, не содержит. Доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание налога и пеней, которые объективно препятствовали бы своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, Управление ФНС России по Костромской области не представила. 

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления срока подачи рассматриваемого административного иска. 

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учётом вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00копеек, необходимо отказать.

При вынесении решения суд также учитывает, что исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ (Признание задолженности безнадежной к взысканию и ее списание) п.1 Безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, в т.ч.: пп.4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

При этом, исходя из п.2 ст.59 НК РФ, органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются: 1) налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта); 3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Данный акт принятый судом, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В тоже время, как указано выше, исходя из ч.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются: 

1) налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта);

3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В связи свыше изложенным органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются, в т.ч.: 1) налоговые органы.

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00копеек, необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 14, 114, 175 - 180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 3000 рублей 00 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд. 

Председательствующий: __________________ (Кудрявцев В.М.).

21 марта 2024 года составлено мотивированное решение суда.