К делу № 12 – 17/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Белая Глина 21 июня 2017 года 

Судья Белоглинского районного суда Краснодарского края Азовцева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление № 60/2017 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белоглинский район о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил :

ФИО4 подана жалоба на постановление № 60/2017 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белоглинский район о назначении административного наказания, в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как факт употребления ею спиртных напитков не доказан. Она ограничена в родительских правах в отношении своих детей на основании решения Белоглинского районного суда от 22.03.2017 г., дети отобраны, в связи с чем она объективно не может исполнять свои родительские обязанности. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности лица ФИО5 поддержал требования жалобы. Пояснил также, что ответственность за неуплату алиментов предусмотрена ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи с чем неуплата средств по решению суда не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Представитель МКДН и ЗИП администрации МО Белоглинский район ФИО6 настаивала на законности вынесенного постановления.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением № 60/2017 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белоглинский район от 23 мая 2017 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Из постановления следует, что 15.05.2017 г. выявлен факт ненадлежащего выполнения ФИО4 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При посещении семьи 15.05.2017 г. по месту жительства ФИО4 находилась в состоянии алкогольного опьянения. ФИО4 нигде не работает, не выполняет решение суда от 22.03.2017 года в части уплаты алиментов на содержание детей в твердой денежной сумме 3 000 рублей на каждого ребенка.

Диспозицией ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних,

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании решения Белоглинского районного суда Краснодарского края от 22.03.2017 г. ограничена в родительских правах в отношении малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанным решением с ФИО4 взысканы алименты на содержание детей в твердой денежной сумме в размере 3 000 рублей ежемесячно на каждого ребенка.

В силу положений семейного законодательства родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание детей. 

В судебном заседании установлено, что дети у ФИО4 отобраны органом опеки и попечительства и переданы в приемную семью, данные о которой ФИО4 не сообщены, контактов с детьми ФИО4 не имеет.

При таких обстоятельствах у ФИО4 отсутствует реальная возможность участвовать в воспитании детей, в связи с чем ее бездействие не может образовывать объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Неуплата алиментов, взысканных на содержание детей по решению суда, также не образует состава данного правонарушения.

Из системного толкования положений ч.1 ст. 5.35, ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ следует, что административным законодательством разграничена ответственность родителей за невыполнение обязанности по содержанию детей и за неуплату алиментов в нарушение решения суда.

Ответственность по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает за невыполнение обязанности по содержанию детей, которая выражается в необеспечении родителем, проживающим совместно с ребенком, потребностей ребенка в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе, лечении и т.п., которая, как правило, должна выполняться родителем добровольно без принуждения. Законом в данном случае не предусмотрено каких-либо специальных условий для возникновения обязанности по содержанию детей.

Алиментная же обязанность возникает на основании решения суда, и ответственность за нарушение указанной обязанности, то есть невыплата без уважительных причин средств на содержание детей в нарушение решения суда, охватывается специальной нормой КоАП РФ, а именно ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 77 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы по ст. 5.35.1 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, а рассмотрение дел по составленным протоколам в силу ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно мировым судьям.

Таким образом, в оспариваемом постановлении отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку усматриваются признаки состава иного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ, неподведомственного Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 60/2017 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Белоглинский район от 23 мая 2017 года о назначении ФИО4 административного наказания по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, а производство по делу – прекратить.

Копию решения направить сторонам не позднее трех суток со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.В.Азовцева