Дело № 2-733/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В. 

при секретаре Хрусловой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Локомотивного городского округа Челябинской области к ФИО1, ФИО2 об исполнении обязательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Локомотивного городского округа Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит возложить на ответчиков обязанность заключить договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность Локомотивного городского округа жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; освободить со всеми совместно проживающими членами семьи указанное жилое помещение; сдать незамедлительно администрации Локомотивного городского округа указанное жилое помещение. 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммульнальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в рамках Закона РФ «О статусе военнослужащих» ФИО1 использовала права своей семьи на получение государственного жилищного сертификата по избранному месту жительства. Ответчику была предоставлена субсидия с учетом количественного состава семьи, на приобретение жилья в собственность. При оформлении пакета документов для отселения, для ответчика было обязательным требование предоставление обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, в частности жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик обязан сдать жилое помещение в муниципальную собственность. В связи с неисполнением обязательства, администрация Локомотивного городского округа вынуждена обратиться в суд.

В суде представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, на иске настаивает.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, дважды извещались по адресу места регистрации: 

<

адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений судебное извещение не вручено, судебное извещение возвращено с отметкой «неудачная попытка вручения». Кроме того, судебное извещение было отправлено по адресу: 

<

адрес>. Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

Неполучение ответчиком корреспонденции по причинам, зависящим от самого ответчика, не свидетельствует о неизвещении ответчика, т.к. в этом случае, учитывая общеправовой запрет злоупотребления правом, ответчик считается извещенным, а извещение - доставленным ему (ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Ответчик имел возможность получить направленное ему извещение о судебном заседании, явиться в судебное заседание и представить доказательства в обоснование возражений против иска.

Таким образом, судом предусмотренная ст.113 ГПК РФ обязанность по извещению ответчика выполнена, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Во исполнение положений части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 Жилищного кодекса РФ, в целях формирования рынка доступного жилья экономического класса, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - программа). 

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (далее Правила №153 от 21 марта 2006 года).

Правила №153 от 21 марта 2006 года устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма).

Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) (пункт 2).

Согласно пункту 5 подпункта «к» Правил №153 от 21 марта 2006 года право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и частью 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до ДД.ММ.ГГГГ на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно пункту 16(4) Правил № 153 от 21 марта 2006 года предоставление сертификата гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, осуществляется при условии подписания указанными гражданами и всеми совершеннолетними членами их семей обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения или обязательства о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются, наряду с другими, постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с п. 16.3 указанных Правил, в случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Согласно пункту 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, наряду с другими документами, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность. 

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (пункт 44.1 Правил).

Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, государственный жилищный сертификата является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм, обязательным условием для представления государственного жилищного сертификата является условие о передачи ранее занимаемого жилого помещения указанной категории граждан в муниципальную (государственную) собственность.

Из заявления ФИО1 в администрацию Локомотивного городского округа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она просит принять ее членов ее семьи на учет для получения жилищной площади на отселение из ЗАТО в любой город России. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано обязательство о заключении договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

Из указанного обязательства видно, что оно подписано ФИО1 

В обязательстве указано, что в связи с предоставлением должнику и совместно проживающим с ним членам семьи государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения за границами административно-территориального образования Российской Федерации, должник принимает на себя обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата заключить договор о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, освободить указанное жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилое помещение из двух комнат общей площадью 48,6 кв.м в 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи на основании свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. В качестве собственников жилого помещения указанны ФИО2 

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственниками 

<

адрес> в 

<

адрес> являются ФИО3, ФИО2 Квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности – по 1\2 доли каждому на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из корешка государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения серии ТО № следует, что он удостоверяет факт того, что ФИО1 за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 1 589 616 рублей с учетом 1 члена семьи (без учета владельца сертификата). Действие сертификата до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, указанный в качестве члена семьи с условиями подпрограммы, ознакомлен о чем имеется его подпись, а также подпись владельца сертификата. 

Из выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов видно, что ФИО1 социальная выплата в размере 1 589 616 рублей перечислена ДД.ММ.ГГГГ. Ею приобретена квартира в 

<

адрес> посредством указанной социальной выплаты. 

Из выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую долевую собственность квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Локомотивного городского округа о расприватизации спорной квартиры, что подтверждено его заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ за № Главой администрации издано постановление об оформлении документов на прием-передачу спорного жилья от ФИО1 в муниципальную собственность.

В судебном заседании не установлено, что передача квартиры в муниципальную собственность состоялась.

Порядок безвозмездной передачи жилья в муниципальную собственность установлен Положением о порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, реализовавшим государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещений, утвержденным постановлением администрации Локомотивного городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 398 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.

Исходя из условий обязательства ФИО1 обязана заключить с администрацией договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность спорной квартиры, освободить указанное жилое помещение и сдать его в муниципальную собственность.

Из адресных справок от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков видно, что они снялась с регистрационного учета из жилого спорного помещения. Между тем, это обстоятельство не свидетельствует о том, что оно освобождено ответчицей. Квартира в муниципальную собственность не сдана. Доказательств освобождения квартиры не представлено. В связи с чем требование об освобождении и сдаче квартиры подлежит удовлетворению.

Суд находит необоснованными требования в части передачи жилья в муниципальную собственность немедленно исходя из положений ст. 211 ГПК РФ. Обоснований немедленной передачи жилья в иске нет. В этой связи суд не находит, что необходимо жилье передать немедленно.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину 300 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО2 заключить с администрацией Локомотивного городского округа Челябинской области договор на безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность Локомотивного городского округа Челябинской области жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, освободить и сдать указанное жилое помещение администрации Локомотивного городского округа Челябинской области. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: О.В. Стяжкина