УИД № 50RS0052-01-2025-003655-16

Дело № 2а-3844/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 10.06.2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 24.06.2025 года

10 июня 2025 года г.о. Щелково Московской обл.

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Скариной К.К., 

при секретаре судебного заседания Родивиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щелковского городского прокурора Московской области, обратившегося в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании в прохождении медицинского профилактического осмотра, признании бездействия незаконным,

Установил:

Щелковский городской прокурор Московской области, обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании в прохождении медицинского профилактического осмотра, признании бездействия незаконным

В обоснование иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. 

По результатам проверки установлено, что ФИО3 освободился ДД.ММ.ГГГГ из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Щелковская больница» информации следует, что ФИО1 по месту жительства в поликлинику для прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза длительное время, в том числе после освобождения из мест лишения свободы, не обращался. 

Полагает, что таким образом. административный ответчик не исполняет возложенную на него законом обязанность по прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, что может нарушать права РФ и интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 выразившееся в непрохождении медицинского профилактического (флюорографического) обследования после освобождения из мест лишения свободы и обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких).

Определением суда от 23.04.2025 года осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке, установленном КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик не явился, извещен.

Заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ (протокольно).

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи (------------ Недействующая редакция------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"{КонсультантПлюс}"ч.ч. 1------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"ч.ч. 1, 2 ст. 18 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 2 и ч. 8 ст. 4 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", в соответствии со статьей 8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав человека и гражданина, общедоступности в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами (часть 2).

В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 9 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Решение о необходимости диспансерного наблюдения или его прекращения принимается комиссией врачей, назначенной руководителем медицинской противотуберкулезной организации, которая оказывает противотуберкулезную помощь в амбулаторных условиях, и оформляется в медицинской документации записью об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении, о чем в письменной форме извещается лицо, подлежащее диспансерному наблюдению.

Статьей 10 Данного закона установлены случаи обязательного обследования и лечения больных туберкулезом.

Согласно ч. 1 данной статьи в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

Частью 2 данной статьи установлено, что больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

В силу ч. 2 ст. 50 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза является видом противотуберкулезной помощи и может быть осуществлен без информированного добровольного согласия граждан на медицинское вмешательство в принудительном порядке только в вышеперечисленных случаях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г Щелково проведена проверка исполнения гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, проживающих на территории, относящейся к юрисдикции прокурора 

<

адрес>, исполнения требований законодательства по предупреждению распространения туберкулеза (

<

адрес>).

Установлено, что на территории Щелковского района Московской в качестве лица, освободившегося из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес>.

По данным (без указания даты) ГБУЗ МО Щелковская областная больница», ФИО1 флюорографическое исследование после условно-досрочного освобождения не проходил.

Согласно представленным сведениям ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. освобожден из исправительного учреждения 

<

данные изъяты> условно-досрочно с обязанностью к явке в УИИ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств того, что в отношении административного ответчика комиссией врачей, назначенной руководителем медицинской противотуберкулезной организации, которая оказывает противотуберкулезную помощь в амбулаторных условиях, принято решение о необходимости диспансерного наблюдения, или должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано обязательное предписание о проведении лабораторного обследования либо главным государственным санитарным врачом или его заместителем вынесено мотивированное постановление о проведении обязательного медицинского осмотра административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств того, что ФИО1 болен заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушал санитарно-эпидемиологический режим, либо умышленно уклонялся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза. Кроме того, в случае выявления такого факта, имеется необходимость защиты права и интересов неопределенного круга лиц в порядке главы 31 Кодекса административного судопроизводства РФ, а не в порядке и способом, указанном прокурором в настоящем административном иске.

При этом. суд отмечает, что ссылка административного истца на положения СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" на мнение суда не влияет, поскольку указанные санитарные правила и нормы обязанность административного ответчика по прохождению профилактического осмотра в данном конкретном случае не устанавливают.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

В административном иске Щелковского городского прокурора Московской области, обратившегося в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании в прохождении медицинского профилактического осмотра, признании бездействия незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Судья К.К. Скарина