Дело № 2-1639/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края об утверждении расчета для перерасчета пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. В связи с тем, что в Пенсионном фонде отсутствуют данные о заработной плате истца за январь, февраль 1993 года – на заводе «Трансмаш» Министерства строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации, просит суд установить заработную плату за январь, февраль 1993 на основании переписанной истцом с первоначальных бухгалтерских документов расчетной ведомости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 14.02.2018 ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с неисполнением требований пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. Суть дела: ФИО1, (дата) года рождения, с (дата) была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 выплата пенсии производится на основании Федерального закона Российской Федерации от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Страховой номер индивидуального лицевого счета 079-062-297 87, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - (дата). Согласно материалам выплатного дела (№) стаж работы ФИО1 составляет: - страховой стаж - 24 года 1 месяц; - стаж работы в местностях Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - 12 лет 1 месяц 24 дня. Просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований. Представлен письменный отзыв, существо которого сводится к тому, что не имеется достоверных документов, подтверждающих сведения о заработной плате. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено следующее. ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, действовавшим по 31.12.2014, с 02.03.2009 была назначена трудовая пенсия по старости, состоящая из базовой и страховой части пенсии.

Базовая часть трудовой пенсии установлена законом в твердом размере в зависимости от вида пенсии, региона проживания, наличия определенной продолжительности «северного» стажа, а также ряда социальных факторов (установление инвалидности, достижение возраста 80 лет, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи и других).

Страховая часть пенсии является расчетной, её размер определяется исходя из продолжительности трудового стажа до 01.01.2002, величины среднемесячного заработка за период трудовой деятельности до 01.01.2002 и суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде Российской Федерации за периоды работы после указанной даты.

В соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ среднемесячный заработок учитывается за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года, либо за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования. 

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.01.2002 № 16/19па (с 01.01.2015 действующий Перечень утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н), установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждается справками о заработной плате, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или архивными учреждениями на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, ведомостей (книг) по начислению заработной платы и т.п.), где содержатся сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций. В тех случаях, когда имеет место ликвидация организации или прекращение ее деятельности по другим причинам, справки о заработке выдаются застрахованному лицу организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно пункту 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 59 указанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Сведения, содержащиеся в документе, должны содержать достоверные сведения и в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. 

При назначении пенсии ФИО1 в трудовой стаж на основании сведений, указанных в трудовой книжке был учтен в том числе период работы в заводе по ремонту строительной техники, г.Комсомольск-на-Амуре (завод «Трансмаш») с 20.07.1984 по 22.03.1993. 

По представленной заявителем справке от 24.03.2008 № 706л.с., выданной МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» о заработной плате с февраля 1986 года по декабрь 1992 года (в справке указано, в том числе, что расчетные ведомости за 1993 год не поступали) среднемесячная плата ФИО1 рассчитана в наиболее выгодном размере за период работы 60 месяцев подряд с мая 1987 года по апрель 1992 года.

08.02.2018 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением документов о заработке.

Суд не принимает в качестве доказательства справку для начисления пособия по безработице № 40 (без даты выдачи), заверенную 05.02.2018 специалистом КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о том, что ФИО1 (дата рождения не указана) работала на заводе «Трансмаш» в должности инженера-конструктора, поскольку она не отвечает требованиям относимости и допустимости согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ, поскольку период работы не указан. Угловой штамп в справке отсутствует. Основания выдачи справки не указаны. Копия справки заверена подписью руководителя, главным бухгалтером (расшифровки подписей отсутствуют) и печатью «Завод по производству машин для транспортного строительства г. Комсомольск-на-Амуре».Решением от 14.02.2018 (№) ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с неисполнением требований пункта 59 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

При расчете с учетом заработной платы по предоставленной 08.02.2018 заявителем справке № 40 за январь 1993 года в сумме 14542,09 руб. и за февраль 1993 года в сумме 12894,00 руб. размер пенсии ФИО1 не меняется, наиболее выгодный вариант расчета среднемесячной заработной платы остается прежний, учтенный при назначении пенсии - с мая 1987 года по апрель 1992 года.

Базовая часть пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 14 Закона № 173-Ф3 установлена в повышенном размере - с учетом увеличения на районный коэффициент 1,2 за проживание в г.Комсомольске-на-Амуре.

Размер страховой части пенсии определен в соответствии со статьями 14 и 30 Закона № 173-Ф3 исходя из продолжительности трудового стажа и среднемесячной заработной платы до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, учтенной на индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде РФ за периоды трудовой деятельности с 01.01.2002 до даты назначения пенсии.

Согласно положениям статьи 30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц определяется путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 24 месяца в 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При определении отношения средней заработной платы застрахованного лица к средней заработной плате в РФ учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, который принят для определения среднемесячного заработка пенсионера. Полученное значение подлежит ограничению максимальной величиной, установленной пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3. Для лиц, проживавших на 01.01.2002 в г.Комсомольске-на-Амуре, установлена максимальная величина 1,4.

Согласно статье 17 Закона № 173-Ф3 размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с порядком подсчета заработка, установленным на дату назначения пенсии ФИО1, при представлении документов о заработной плате за периоды работы более 60 месяцев подряд, в которых отсутствуют сведения о начисленном заработке за отдельные месяцы или отдельные периоды, среднемесячный заработок застрахованного лица подсчитывается путем деления общей суммы заработка за полные 60 месяцев на 60 месяцев. При этом месяцы, в которых отсутствует заработная плата, программных комплексах по назначению и выплате пенсий отражаются как «0».

Среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период определяется путем деления общей суммы месячных данных о средней заработной плате по стране за те же 60 месяцев на 60 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке от (дата) ФИО1 работала на Заводе по ремонту строительной техники (с (дата) - Комсомольский завод по производству машин для транспортного строительства «Трансмаш»): с (дата) по (дата) в тех. отделе, - с (дата) по (дата) в отделе главного конструктора, с (дата) по (дата) в конструкторском отделе перспективных разработок.

Согласно архивной справке от 24.03.2008 (№) л.с., выданной МАУ «Комсомольский-на-Амуре городско архив» (копия прилагается), указанное предприятие ликвидировано, в городском архиве имеются расчетные ведомости по начислению заработной платы ФИО1 за февраль, апрель - сентябрь, ноябрь - декабрь 1986 года, за 1987 год, за 1990 - 1992 годы.

Расчетные ведомости за 1984 - 1985 годы в архив не поступали. Расчетные ведомости работников тех. отдела за январь, март, октябрь 1986 года в архив не поступали. В расчетных ведомостях других ИТР за эти месяцы ФИО1 не значится. Расчетные ведомости ИТР за 1988 год в архив не поступали. Лицевой счет ФИО1 за 1989 год в архив не поступал. Расчетные ведомости работников конструкторского отдела за апрель 1991 года, за 1993 год в архив не поступали. В расчетных ведомостях за июль 1991 года в архив ФИО1 значится, но заработная плата ей не начислялась. Другие работники с такой же фамилией и инициалами в расчетных ведомостях за - 1992 годы не значатся.

При назначении пенсии ФИО1 в автоматизированном режиме выбран наиболее выгодный вариант расчета отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к средней заработной плате в РФ - за период с мая 1987 года по апрель 1992 года. Отношение заработков за указанный период составило 1,137: 1,137 = (30936,80 руб.: 60): (27207,60 руб.: 60), где 30936,80 руб. - сумма заработной платы, начисленной ФИО1 с мая года по апрель 1992 года; 27207,60 руб. - сумма месячных данных о средней заработной плате по стране по данным статистики за период с мая 1987 года по апрель 1992 года.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение ФИО1 осуществляется в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

08.02.2018 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете страховой пенсии, представив заверенную КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» копию справки № 40, выданной заводом «Трансмаш» (дата выдачи справки не указана) для начисления пособия по безработице органами занятости населения, в которой имеются сведения о работе ФИО1 в должности инженера-конструктора и начислении заработной платы «за последние два месяца» (месяц и год, за которые произведены начисления, не указаны).

В справке: не указана дата рождения и период работы ФИО1, отсутствует угловой штамп предприятия, не указаны основания выдачи справки (первичные документы предприятия, на основании которых выдана справка), не указаны фамилии и инициалы руководителя и главного бухгалтера предприятия, подписавших справку.

Так как для установления страховых пенсий требуются оригиналы документов, оформленных надлежащим образом, копия справки № 40 не соответствует требованиям пенсионного законодательства, решением Управления от 14.02.2018 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии.

Кроме того, если указанные в копии справки №40 суммы заработной платы начислены ФИО1 за январь и февраль 1993 года (последних два полных месяца работы перед увольнением) и заявителем может быть представлена надлежащая оформленная справка о заработке, при перерасчете пенсии ее размер не изменится, так как при оптимизации данных о заработной плате с учетом предполагаемых сведений за январь и февраль 1993 года в автоматизированном режиме осуществляется выбор наиболее выгодного варианта расчета отношения заработков за тот же период, который был выбран при назначении пенсии - с мая 1987 года по апрель 1992 года. Величина отношения заработков за указанный период, с учетом данных, содержащихся в справке № 40, составляет также - 1,137.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1, что ранее прокуратурой Ленинского района г.Комсомольска-на-Амуре, а также письмом Минстрой России установлены факты выплаты заработной платы, поскольку указанные сведения не опровергают доводов ответчика, и не подтверждают доводы истца о незаконности решения пенсионного фонда об отказе в перерасчете. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, выписками из ЕГРЮЛ, трудовой книжкой работника.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева