Дело № 5-1026/2023

73RS0025-02-2023-000323-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Калянова Л.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

Главы администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1, 

<

...> года рождения, уроженца 

<

...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекавшегося, 

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1 не исполнил п. 1 предписания органов государственного контроля (надзора) №.... от 19.03.2021, а именно: не обеспечено своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликта или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно: не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения в муниципальном образовании «Старомайнский район» (за исключением р.п. Старая Майна). 

Система оповещения должна соответствовать установленным к ней требованиям законодательства РФ, в том числе приказа МЧС России от 31.07.2020 № 578 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

Глава администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснив, что по данному факту было привлечено юридическое лицо. Кроме того, Главой были приняты меры к устранению выявленных недостатков. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя Главы администрации МО «Старомайнский район» ФИО2 и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему. 

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. 

Как установлено в судебном заседании, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старомайнскому и Чердаклинскомиу районам Ульяновской области УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области В.Г. 19.03.2021 выдано предписание №.... года об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны главе Администрации МО «Старомайнский район» ФИО1 срок устранения выявленных нарушений п. 1 Предписания – 01.07.2022.

Предписание вручено начальнику отдела по делам ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами администрации МО «Старомайнский район» (по доверенности Б.Д.А. 19.03.2021.

В установленный срок п. 1 предписания органа государственного контроля (надзора) №.... от 19.03.2021 не выполнено.

14.07.2022 Глава Администрации МО «Старомайнский район» ФИО1 обратился к начальнику ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания государственного органа.

22.07.2022 ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области принято решение о продлении срока исполнения Предписания об устранении нарушений обязательных (установленных) требований в области гражданской обороны № 8 от 19.08.2021 до 01.07.2023.

В указанный срок, п. 1 Предписания Главой МО «Старомайнский район» ФИО1 не исполнен, в связи с чем, 31.07.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №...., что подтверждает вину Главы МО «Старомайнский район» ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

Вышеназванные письменные материалы дела полностью согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется. 

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит доказанной вину главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» ФИО1 в нарушении обязательных требований в области гражданской обороны и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Направление писем в августе 2022 и в 2023 году в вышестоящие учреждения о рассмотрении возможности выделения денежных средств на финансирование устранения выявленных недостатков в области гражданской обороны, не является исчерпывающими мерами во исполнение предписания №.... от 19.03.2021, срок исполнения которого был установлен контролирующим органом первоначально до 01.07.2022, с учетом продления срока – 01.07.2023, поскольку были направлены после истечения указанных в предписании и определении о продлении сроков.

При назначении административного наказания главе администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1 является привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. 

Оснований для применения положения ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, совокупности смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принятие определенных мер к устранению недостатков (направление писем в 2022 и в 2023 году в вышестоящие учреждения о рассмотрении возможности выделения денежных средств на финансирование устранения выявленных недостатков в области гражданской обороны), суд полагает возможным назначить главе администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1 наказание в виде штрафа, в размере минимальном, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не находит оснований для назначения наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (Главное управление МЧС России по Ульяновской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, БИК 017308101, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000061, номер казначейского счета 03100643000000016800, наименование банка плательщика (получателя): Отделение Ульяновск Банка России (УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, ОКТМО 73625000, КБК 17711601191010005140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Калянова