Дело № 2- 3309/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года г.Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании принять к зачету (включить) в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, период нахождения на инвалидности №* группы, принять к зачету справку о заработной плате, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ) об обязании принять к зачету (включить) в общий трудовой и страховой стаж периоды работы по трудовой книжке с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан, период нахождения на инвалидности №* группы с 01.05.1996 по 28.07.2019, принять к зачету справку о заработной плате №145, выданную вагонным депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.07.2019 на основании п.п.3 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указано, что 29.07.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.3 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ от 05.08.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Данным решением ответчика истцу не включены в общий трудовой и страховой стаж период работы по трудовой книжке с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан, так как трудовая книжка выдана на бланке 1990 года, на титульном листе отсутствует полная дата рождения; период нахождения на инвалидности №* группы с 01.05.1996 по 28.07.2019, так как включение данного периода предусмотрено, если инвалидность получена вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием. Так же ответчиком не принята к зачету справка о заработной плате №145, выданная вагонным депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан в 1996 г., так как отсутствует полная дата рождения истца.

Полагая отказ в зачете в общий трудовой и страховой стаж спорных периодов работы и нахождения на инвалидности №* группы, и непринятия к зачету справки о заработной плате неправомерным, ФИО2 обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя. Ранее в судебном заседании пояснил, что после окончания института он служил в Армии, откуда был направлен в 1988 году на 4,5 месяца в Чернобыль на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в возражениях. По поводу включения периода нахождения истца на инвалидности второй группы пояснила суду, что по указанному основанию период инвалидности мог включаться в страховой стаж по ранее действующему Закону РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», если инвалидность получена вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием. Инвалидность истца связана с исполнением иных обязанностей военной службы.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (далее -Правила от 16 апреля 2003 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (далее — Правила от 24 июля 2002 года), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Аналогичная норма содержится в п. 11 ныне действующих Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем.

Установлено, что 29.07.2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.3 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 36-39).

Решением УПФ РФ от 05.08.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. (л.д.6-7)

Данным решением ответчика истцу не включены в общий трудовой и страховой стаж период работы по трудовой книжке с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан, так как трудовая книжка выдана на бланке 1990 года, на титульном листе отсутствует полная дата рождения; период нахождения на инвалидности №* группы с 01.05.1996 по 28.07.2019, так как включение данного периода предусмотрено, если инвалидность получена вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием. Так же ответчиком не принята к зачету справка о заработной плате №145, выданная вагонным депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан, так как отсутствует полная дата рождения истца.(л.д.6). 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета страхового стажа для установления страховой пенсии» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, профессию, основания их выдачи. 

При подаче заявления в УПФ истцом представлялась трудовая книжка, в которой указан период его работы в вагонном ДЕПО ст.Кази-Магомед в Республике Азербайджан.(л.д.8 – 10, 40 - 43)

В трудовой книжке серии №* на имя ФИО1 на титульном листе указана дата ее заполнения 06.12.1988 года, заверена печатью организации депо станции Кази-Магомед Азербайджанской железной дороги МПС СССР. (л.д. 8). 

Согласно трудовой книжке истец работал с 01.12.1988 по 24.05.1994 в вагонном депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан (л.д.9).

В основание внесения записей о приеме и увольнении указаны номера приказов и их даты.

Ответчик ставит под сомнение подлинность данной трудовой книжки, поскольку по имеющейся у Пенсионного фонда информации трудовая книжка серии №* могла быть изготовлена в 1990 году, в то время, как трудовая книжка истца заполнена 06.12.1988 года.(л.д. 69 - 70).

Так же на титульном листе трудовой книжки отсутствует полная дата рождения работника.

Суд считает, что данные факты не мешали ответчику принять к зачету трудовую книжку истца для включения при наличии достаточных оснований периода работы в должности технолога и инженера периоды работы в депо станции Кази-Магомед Азербайджанской железной дороги МПС СССР. 

Так, к содержанию и порядку оформления записей о приеме и увольнении с работы в трудовой книжке ответчик претензий не имеет.

Трудовая книжка ФИО2 была оформлена 06.12.1988 г. в вагонном депо станции Кази-Магомед Азербайджанской железной дороги МПС СССР, «Гознак. 1974», то есть образца 1974 года. Впоследствии предъявлялась истцом при оформлении пенсии в Азербайджане в 1992 году и в РФ в 1996 году.

То есть, ранее принадлежность трудовой книжки истцу и ее подлинность была установлена пенсионными органами Азербайджана и РФ.

К тому же в трудовой книжке, заполненной на бланке серии и номера другого года, чем год оформления книжки, записи недействительными не становятся, если они произведены с соблюдением остальных требований закона и отражают реальную трудовую деятельность работника, не ставя под сомнение факты его приема на работу и увольнения работодателем.

Оформление трудовой книжки, бланк которой изготовлен в 1990 году, в 1988 может говорить о том, что данный работодатель нарушил сроки и оформил работнику трудовую книжку не с начала его трудовой деятельности. 

Доказательств в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что трудовая книжка является подложной, ГУ УПФ РФ суду не представило. Сомнений в том, что сам бланк трудовой книжки выполнен не на предприятии Госзнака, у ответчика не имеется.

В пункте 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» указано, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Записи, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждаются справкой о заработной плате №145, выданной в 1996 вагонным депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан, у которого работал истец.(л.д.33-34)

Данная справка так же не принята к зачету, так как отсутствует полная дата рождения.

Вместе с тем, по совокупности имеющихся в пенсионном деле истца документов, имелась возможность для установления принадлежности данной справки и трудовой книжки истцу.

В деле имеется приказ №14 от 24 мая 1994 о прекращении трудового договора ФИО2, ссылка на который имеется в трудовой книжке.(л.д.80)

Кроме записи о работе в трудовой книжке имеется запись о службе истца в Армии со ссылкой на военный билет.

В военном билете серии №* ФИО2 указана полная дата рождения истца – **.**.****, а так же период прохождения службы в Вооруженных силах Союза СССР – с 30.08.1986 по 12.05.1988, то есть до поступления на работу.(л.д.17 - 23).

В деле наличествуют медицинские документы истца, справка командира войсковой части №* от 5.06.1988, справки Военного комиссариата Ади – Байрамлинского ОГВК Азербайджана, выданных в 1992 году, о том, что в период с 18 января по 05 июня 1988 года он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне №3.

ФИО2 является инвалидом №* группы в связи с получением увечья при исполнении иных обязанностей военной службы (связано с аварией на ЧАЭС) с 1992 года, в РФ был освидетельствован 22.06.1998 (л.д.13 – 14).

В пенсионном деле ФИО2 имеются сведения о том, что он с 24.07.1992 получал пенсию по инвалидности в Республике Азербайджан, с 01.05.1996 ему назначена пенсия по инвалидности в РФ (л.д. 81,82).

В протоколе о назначении пенсии указан общий стаж истца 13 лет 8 мес. 23 дня (учеба, служба в Армии, работа в Азербайджане), что говорит о том, что Пенсионный фонд уже оценивал документы истца и признавал его период работы в Азербайджане, указанный в трудовой книжке, для подсчета общего стажа.

По спорному решению ответчика истцу включен период учебы с 01.09.1981 по 13.06.1986 в Днепропетровском металлургическом институте, что подтверждается копией диплома КВ №* (л.д.83).

Так же по решению ответчика истцу включен в страховой стаж период его службы в Армии с 30.08.1986 по 12.05.1988. Сведения об этом имеются в трудовой книжке истца со ссылкой на военный билет серии №*.

Сопоставляя указанные выше документы, медицинские документы истца, а так же паспортные данные истца с данными указанными в трудовой книжке и Архивной справке о заработной плате, суд установил, что сведения в данной справке и в трудовой книжке относятся к личности истца, содержат одинаковые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для настоящего дела, не противоречат друг другу, поэтому трудовая книжка и справка должны быть приняты к зачету при оценке пенсионных прав истца и подтверждения страхового стажа.

Суд указывает на то, что, ставя под сомнение сведения о трудовом стаже истца, имеющиеся в трудовой книжке, ответчик, тем не менее не сделал запросов о подтверждении стажа истца в компетентные органы Республики Азербайджан. 

Вместе с тем, не весь период трудовой деятельности подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истца.

Судом установлено, что весь период работы по трудовой книжке с 01.12.1988 по 24.05.1994 истец работал в иностранном государстве - в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13.03.1992, Азербайджанская Республика - не является.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р (в редакции от 28 января 2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Таким образом, лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается стаж работы в СССР, иные включаемые в стаж периоды до 1 декабря 1991 года.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в общий трудовой и страховой стаж истца подлежит включению период работы с 01.12.1988 по 01 декабря 1991 г. в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода после 01 декабря 1991 г. не имеется, поскольку истец работал в Республике Азербайджан, сведений о перечислении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не представлено.

Что касается включения в общий трудовой и страховой стаж периода нахождения истца на инвалидности 2 группы с 01.05.1996 по 28.07.2019, то суд приходит к следующему.

Истец обратился к ответчику с заявлением, полагая, что он, будучи инвалидом вследствие военной травмы, имеет право на страховую пенсию по старости с 55 лет на основании п.п.3 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом он считает, что в страховой стаж должен быть зачтен период нахождения истца на инвалидности 2 группы.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. (подпункт 1 пункта 2 статьи 15 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ ).

Как следует из военного билета истца, справки командира войсковой части №* от 5.06.1988, справок Военного комиссариата Ади – Байрамлинского ОГВК Азербайджана, выданных в 1992 году, архивной справки Министерства оброны Украины от 22.10.2015, истец в составе в/ч №* в период с 18 января по 05 июня 1988 года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне №3, объект «Укрытие». Получил дозу облучения 9,604 (6) рентген. (л.д.19, 54 - 56)

15.04.1988, 13.05.1998, 29.05.2003 истцу выдавалось удостоверение участника ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС. (л.д.62, 65-66).

На основании экспертного заключения от 16.06.1992 РМЭС г.Баку Азербайджана сделано заключение о том, что заболевания истца связаны с работами по ликвидации последствий аварий на ЧАЭС.(л.д.114).

Согласно нотариально заверенному переводу акта экспертизы и выписки из акта экспертизы ВТЭК Аджибакульского района Азербайджана от 29.07.1994 истец обследован повторно и ему назначена вторая группа инвалидности пожизненно с процентом нетрудоспособности – 80%, причина инвалидности – профессиональная болезнь, полученная в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.(л.д.57 – 61)

С 01.05.1996 года УПФ РФ истцу при переезде в РФ была назначена пенсия по инвалидности (2 группа) вследствие профессионального заболевания в соответствии со ст.40 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (ликвидаторы аварии Чернлбыль 1988 – 1990 г.г.), а так же была установлена выплата возмещения вреда как инвалиду вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии с выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК (степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах – 80%).(л.д. 25, 81-82).

Так же ФИО2 была установлена инвалидность №* группы в РФ, причина инвалидности: в связи с получением увечья при исполнении иных обязанностей военной службы (связано с аварией на ЧАЭС), что подтверждается справкой МСЭ-№* от 22.06.1998. (л.д.13-14, 63-64).

Истцу выдана справка об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах – 80%.(л.д.15 -16).

В последующем истцу делались переназначения и перерасчет пенсии по инвалидности. Согласно перерасчету от 14.01.2008 ФИО2 рассчитана государственная пенсия по инвалидности – основание ст.10 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Истец имеет удостоверение, выданное 06.04.2016, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. Право на получение данного удостоверения установлено решением Псковского городского суда от 02.02.2016(л.д.24,116 - 118).

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи ( граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 (п. 14) среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством РФ.

Исходя из указанных нормативных актов, причины инвалидности определяются в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от установленных причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставления различных льгот.

Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 15.04.2003 N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.04.2003 N 17, в качестве причин инвалидности предусмотрены: "профессиональное заболевание" (инвалидность наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний - п. 5), "трудовое увечье" (инвалидность наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве, - п. 6), "военная травма" (инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, - п. 7), "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" (устанавливается указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - п. 12).

Согласно Указанию Минсоцзащиты населения РФ от 11.09.1992 №1-76-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы» в случае признания инвалидами военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, причина инвалидности устанавливается : «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается также и инвалидность, наступившая, в том числе в связи с прохождением военной службы при исполнении иных обязанностей военной службы.

Системный анализ содержания вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель разграничил понятия "инвалидность, связанную с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем" и "инвалидность, наступившую вследствие военной травмы".

Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

В свою очередь, гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предоставлено право на одновременное получение двух пенсий, а именно по инвалидности (пп. 1 п. 2 ст. 15 данного Федерального закона) и трудовой пенсии по старости.

Часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 закрепляя условия пенсионного обеспечения инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, приравнивает их к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет им тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Следовательно, право на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и трудовой пенсии по старости обусловлено и вытекает из установленной причины инвалидности "вследствие военной травмы".

В рамках настоящего гражданского дела истец просит включить в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии период нахождения на инвалидности.

Вместе с тем, такой период подлежит включению в общий трудовой стаж только при указании причины инвалидности "увечье, связанное с производством или профзаболевание" (п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. "а" ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). 

В данном же случае причина инвалидности у истца иная, причислена к "военной травме", эта причина и определяет назначение двух пенсий, в том числе и трудовой пенсии по старости.

Ранее до 2002 года истец действительно, получал пенсию по инвалидности на основании ст.40 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (ликвидаторы аварии Чернлбыль 1988 – 1990 г.г.), то есть по инвалидности, наступившей вследствие профессионального заболевания.

В соответствии с редакцией п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, действовавшей до 01.01.2002, назначение пенсии по инвалидности указанным в законе лицам, как пенсии вследствие трудового увечья или профзаболевания, гарантировалось законодателем при ее назначении по нормам Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по желанию гражданина в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, действие данной редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

Истцу пенсия по инвалидности в соответствии с расчетом от 26.02.2003 и перерасчетом пенсии от 14.01.2008 выплачивается на основании ст.10 ФЗ №166-ФЗ.

Спорное право истца на получение двух пенсий, как у инвалида вследствие военной травмы, возникло после 01.01.2002, следовательно, назначение пенсий по инвалидности и трудовой (страховой) пенсии по старости должно производиться только на основании п. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, предусмотренной п. п. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 указанного Федерального закона и страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Истец является получателем государственной пенсии по инвалидности в соответствии с расчетом от 26.02.2003 и перерасчетом пенсии от 14.01.2008 и выплачивается на основании ст.10 ФЗ №166-ФЗ, что исключает возможность зачета в общий трудовой и страховой стаж периода пребывания на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, так как данное увечье не является трудовым и не связано с профессиональным заболеванием истца.

Поэтому его требования о включении в общий трудовой и страховой стаж периода нахождения на инвалидности 2 группы с 01.05.1996 по 28.07.2019 не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Таким образом, поскольку на момент обращения истца в пенсионные органы и достижения им возраста 55 лет, его страховой стаж составлял 8 лет 02 месяца 6 дней и при включении судом частично спорного трудового периода, его стаж не достигнет требуемого стажа - не менее 25 лет, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии по старости.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб. в связи с тем, что требования истца удовлетворены в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании принять к зачету (включить) в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, период нахождения на инвалидности 2 группы, принять к зачету справку о заработной плате, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить (принять к зачету) в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы:

- с 01.12.1988 до 01 декабря 1991 г. в вагонном депо станции Кази-Магомед Республики Азербайджан МПС СССР.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) принять к зачету (учесть) для конвертации пенсионных прав ФИО1 справку о заработной плате №*, выданную вагонным депо станции Кази-Магомед МПС Республики Азербайджан в 1996 г. для учета заработной платы за период с 01.12.1988 до 01 декабря 1991 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2020 г.