РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1497/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику с иском о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 54,70 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, пгт. Зубчаниновка, 

<

адрес>. На основании договора дарения от 14.11. 958 года ФИО4 подарил своей матери ФИО2 1\2 долю указанного домовладения, а оставшуюся 1\2 долю подарил своему сыну ФИО1 на основании договора дарения от 27.12.1977 года. После смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ на ее 1\2 долю в праве общей долевой собственности домовладения вступил в наследство ее сын- ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Ввиду того, что указанный дом стал ветхим и частично разрушен (на основании тех. паспорта, выполненного в 1974 году, где видно, что литер А-1946 года постройки, литер А1-1953 года постройки, литер А2-1967 года постройки, литер A3-1973 года постройки) в 2003 году жильцами указанного домовладения рядом самовольно построен новый жилой дом общей площадью 242,7 кв. м., в том числе, жилой площадью 135, 80 кв. м., подсобной площадью 106,9 кв.м.. Указанный самовольно построенный жилой дом поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. На основании решения Кировского районного суда города Самары от 03.10.2007 года (гражданское дело №) по иску ФИО4 и ФИО1 к Министерству имущественных отношений Самарской области за истцами признано право общей долевой собственности на земельный участок, назначение: Земли поселений, площадью 1287,0 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. После смерти ФИО4, умершего 24.01.2019 года на его 1\2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок вступил его сын - ФИО1 На жилые дома истец не смог вступить в наследство ввиду того, что площадь старого дома уменьшилась, и после его частичного сноса стала составлять 23, 3 кв.м., новый дом самовольно построен без наличия разрешения. Ветхий жилой дом с кадастровым номером № снесен и снят кадастрового учета 01.09.2020 года. Самовольно построенный жилой дом соответствует нормам и правилам не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В Администрацию г.о.Самара истцом направлено уведомление о планируемом сносе ветхого строения, в ответ в адрес истца поступило уведомление о несоответствии указанных в планируемом строительстве объекта. Однако, площадь застройки составляет 18 % земельного участка, кроме того, старое строение снесено. Имеется согласие смежных землепользователей на размещение строения. Заключен договор на техническую эксплуатацию внутреннего газового оборудования. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный жилой дом, общей площадью 242,70 кв.м., жилой площадью 135,80 кв.м., подсобной площадью 106,90 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пгт Зубчаниновка, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный жилой дом, общей площадью (с учетом прочей) 251,60 кв.м., общей площадью 242,70 кв.м., жилой площадью 135,80 кв.м., подсобной площадью 106,90 кв.м., этажностью 2, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пгт Зубчаниновка, 

<

адрес>.

Ответчик Администрации г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. 

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что согласно договору дарения от 27.12.1977 года ФИО4 подарил 1\2 долю жилого дома по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 40,4 кв.м. (полезной площадью 54,0 кв.м.), расположенного на земельном участке 1287,0 кв.м. ФИО1. Договор удостоверен нотариально.

ФИО4 унаследовал после смерти матери ФИО11 1\2 доли жилого дома жилой площадью 41,1 кв.м., общей полезной площадью 54,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1287,0 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от 21.11.1991г. Договор удостоверен нотариально.

03.10.2007г. решением Кировского районного суда г.Самары по гражданскому делу № по иску ФИО4, ФИО1 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности за истцами признано право собственности на земельный участок, назначение которого Земли поселений, площадью 1287,00 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Решение вступило в силу 19.10.2007г.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 17.10.2019г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. унаследовал после смерти отца ФИО4 1\2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Самарская область, г.Самара. Кировский район. поселок Зубчаниновка, 

<

адрес>. Зарегистрировано в реестре №-н/63-2019-4-245

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1287+/-3,6 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, дата регистрации права 24.10.2019г. 

Из заявления следует, что ввиду того, что прежний дом стал ветхим и частично разрушен (на основании тех. паспорта, выполненного в 1974 году, где видно, что литер А-1946 года постройки, литер А1-1953 года постройки, литер А2-1967 года постройки, литер A3-1973 года постройки) в 2003 году жильцами указанного домовладения рядом самовольно построен новый жилой дом общей площадью 242, 7 кв. м., в том числе жилой площадью 135, 80 кв. м., подсобной площадью 106, 9 кв. м.

Жилой дом площадью 242,7 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет имеет №

Ветхий жилой дом с кадастровым номером № снесен и снят кадастрового учета 01. 09. 2020 года. 

Истец обратилась с уведомлением о планируемом строительстве или регистрации объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, 

<

адрес> и прилагаемые документы. 

В уведомлении Главы городского округа Самара от 02.09.2020г. №-

<

адрес> несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, так площадь всех застроек не должна превышать 20% ко всей площади земельного участка (площадь застройки 391,2 кв.м. 20% от общей площади 1287,0 кв.м., соответствует 257,4 кв.м.). Разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства объекта не предоставлялось. Кроме того, отступы от границы земельного участка составляет 2,0 кв.м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства. Разрешение не представлено. Объект капитального строительства размещен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод).

В Плане границ земельного участка по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, п.Зубчаниновка, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, изготовленном кадастровым инженером ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ отражен, расположенный на земельном участке, жилой дом. 

В материалы дела представлено нотариально заверенное согласие ФИО5. зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, на регистрацию и узаконение строения, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, поселок Зубчаниновка, 

<

адрес> Согласна на то, что строение возведено на расстоянии менее 3 метров от границы принадлежащего ей земельного участка. Претензий не имеет.

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера ФИО12 от 03.02.2021г. границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с земельным законодательством РФ, пересечения со смежными земельными участками и строениями, поставленными на кадастровый учет не выявлены. В пределах земельного участка, расположено задание жилого дома. Местоположение здания жилого дома отражено в координатах на Плане границ земельного участка с кадастровым номером №.

20.08.2020 г. изготовлен технический паспорт жилого здания с техническими характеристиками: площадью (с учетом прочей) 251,60 кв.м., общей– 242,70 кв.м., жилой - 135,80 кв.м., подсобной - 106,9 кв.м.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По итогам инженерно-технического обследования после строительства жилого дома по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, пос.Зубчаниновка, 

<

адрес> экспертным заключением, выполненным ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ», в результате проведенного обследования установлено, что по результатам освидетельствования состояния конструкций обследованного жилого дома — работоспособное, (согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», отсутствует опасность обрушения конструкций и угроза безопасности людей. На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкция жилого дома соответствует строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (см. п. 4 ст. 29 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ). Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п.4 СП 55.13330.2016. «Дома жилые одноквартирные». В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию, жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и рекомендации, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (напр, биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т. д.) обнаружено не было. Согласно СП 13-102-2003 п.7.5. инструментального обследования несущих конструкций здания не требуется. Несущая способность конструкций жилого дома — обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2011. «Нагрузки и воздействия», что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 55.13330.2016 «Жилые одноквартирные здания»; СП 42.13330.2016 «Градосгроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями ФЗ-№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вновь выстроенный жилой дом не вызвал потерю несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом. Вновь выстроенный жилой дом не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно.

Согласно экспертному заключению от 10.12.2020г. ООО «Аудит Пожарной Безопасности и оценка рисков» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений указанный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федерльным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. При условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №).

Согласно экспертному заключению № от 10.09.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» жилой дом по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, п.Зубчаниновка, 

<

адрес> по представленной технической документации соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представлен договор, заключенный ОАО «Самаргаз» и истцом на техническую эксплуатацию газового оборудования по указанному адресу; акт обследования газопровода и газового оборудования частного жилого дома; акт обследования прибора учета газа; акт на замену (установку) прибора учета газа.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 02.03.2021г. земельный участок площадью 1287 кв.м.; 159,5 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 

<

адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». На часть земельного участка площадью 1287 кв.м. регламент не распространяется. На часть земельного участка площадью 1287 кв.м. установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участки находятся на приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара; находятся в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод). Часть земельного участки площадью 1287 кв.м. расположена в границах красных линий. Земельный участок площадью 159 кв.м. находится вне зоны красных линий. 

Доводы о превышении предельного процента застройки земельного участка, суд полагает несостоятельными, так как площадь земельного участка 1287 кв.м., площадь застройки спорным строением 159, 00 кв.м., что составляет 12,4 %, кроме того, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (Для зоны индивидуального жилищного строительства Ж-1) составляет 60%, согласно Постановлению Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара".

Доказательств превышения максимального процента застройки в границах земельного участка суду стороной ответчика, третьими лицами, не представлено.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу, расположенном по адресу: 

<

адрес>, без соответствующего разрешения был самовольно возведен жилой дом, строение находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: жилой дом площадью (с учетом прочей) 251,60 кв.м., общей– 242,70 кв.м., жилой площадью 135,80 кв.м., подсобной площадью 106,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, п.Зубчаниновка, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова 

Мотивированное решение изготовлено: 02.04.2021 г.