Дело № 2-1445/2024

УИД 16RS0046-01-2023-016475-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, Государственной инспекции труда в Республике Татарстан по городу Набережные Челны, обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о признании заключения государственного инспектора труда и Акта о несчастном случае на производстве недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о признании заключения государственного инспектора труда и Акта о несчастном случае на производстве недействительными. В обоснование исковых требований указано следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан осуществляет страховое обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В Отделение ООО «ЭнергоРесурс» представлены материалы расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 16.11.2022 г. с ФИО2. в составе которых имеется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 10.04.2023 г., составленный на основании заключения заместителя начальника отдела по надзору г. Набережные Челны Государственной инспекции в Республике Татарстан ФИО1 от 07.03.2023г.

Отделение, руководствуясь Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, осуществляет обеспечение по страхованию в виде возмещения вреда причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору, а также лиц имеющих право обеспечения по страхованию в результате смерти застрахованного.

В соответствии с п.4 ст. 15 Закона №125-ФЗ одним из документов на основании которого органами страховщика производится обеспечение по страхованию является - акт о несчастном случае на производстве.

В результате рассмотрения документов в составе материалов расследования вышеуказанного случая Отделением выявлено, что на момент происшествия, то есть 16.11.2022г. ФИО2 не состоял в трудовых отношениях с ООО «ЭнергоРесурс», в штате работников данной организации не значился, с ФИО2 не заключались договора, в том числе договор гражданско-правового характера, следовательно, страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ не перечислялись.

Отделение полагает, что заключение государственного инспектора труда от 07.03.2023г. и акт по форме Н-1 от 10.04.2023г. составлены с нарушением действующего законодательства и не могут считаться действительными.

Государственным инспектором труда ФИО1 07.03.2023г.проведено расследование по данному несчастному случаю. В заключении заместителем начальника отдела по надзору г. Набережные Челны Государственной инспекции в Республике Татарстан ФИО1 указано, что пострадавший ФИО2 был допущен на строительный объект с ведома работодателя и выполнял работы в качестве стропольщика в интересах работодателя, несчастный случай, произошедший 16.11.2022 г. с ФИО2 квалифицируется как несчастный случай, связанный с производством, подлежит оформлению актом по форме Н-1, учету и регистрации в ООО «ЭнергоРесурс».

Указывается, что заместителем начальника отдела по надзору г. Набережные Челны Государственной инспекции в Республике Татарстан ФИО1 в ходе установления характера правоотношений, нарушено действующее законодательство, в частности положения ст.ст.227, 356, 357 Трудового кодекса РФ, а также Положение №223н которые не наделяют государственного инспектора труда правом устанавливать характер правоотношений и признавать договоры трудовыми соглашениями.В связи с тем, что ФИО2 не являлся застрахованным и не подлежал обязательному социальному страхованию, поскольку между пострадавшим и ООО «ЭнергоРесурс» отсутствовали трудовые отношения, за него не уплачивались страховые взносы в рамках гражданско-правовых отношений, рассматриваемый несчастный случай не мог быть связан с производством. Следовательно, заключение государственного инспектора труда и утвержденный акт по форме Н-1 от 10.04.2023г. о несчастном случае на производстве с ФИО2 составлены с нарушением действующего законодательства и не могут считаться действительными.

Также согласно абзацу 2 п. 17 Положения 223н если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, были установлены содержащиеся в части первой статьи 15 Трудового Кодекса признаки трудовых отношений, дающие основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то материалы расследования несчастного случая, включая заключение государственного инспектора труда, направляются государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора в соответствии с требованиями статьи 19.1 Трудового Кодекса. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

В материалах расследования, представленных ООО «ЭнергоРесурс», документов указывающих, что заместитель начальника отдела по надзору г. Набережные Челны Государственной инспекции в Республике Татарстан Э.С. Булычевобращался в суд для установления характера правоотношений между Ф.А. Кадеевыми ООО «ЭнергоРесурс» не имеется.

Руководствуясь изложенным, истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд признать недействительными заключение государственного инспектора труда от 07.03.2023г. и Акт по форме Н-1 от 10.04.2023г. о несчастном случае на производстве с ФИО2.

В судебном заседании представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в городе Набережные Челны в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс» в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" дано понятие несчастного случая на производстве как события, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать, указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статья 227 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с положениями части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), если указанные события произошли на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для учета несчастного случая, как произошедшего на производстве, необходимо, чтобы вред жизни или здоровью был причинен работнику на территории организации в рабочее время, либо во время следования работника на работу или с работы на транспортном средстве, предоставляемом работодателем либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Согласно статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекший за собой потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме, который в трехдневный срок после завершения расследования - выдается пострадавшему.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2022 года в период времени с 08.00 часов до 11.00 часов на территории строительного объекта, расположенного за домом 3 «Б» по пр. Набережночелнинский г. Набережные Челны Республики Татарстан при производстве строительных работ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате нарушения неустановленным лицом правил безопасности, произошло сдавливание лица и головы ФИО2 между двенадцатиметровым шпунтом и вибропогружателем, установленном на автомобиле «Клинцы КС-6719-1К КС-65», в следствие чего ФИО2 доставлен в реанимационное отделение ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» МЗ РТ с диагнозом «Закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, ушибленная рана лица». Впоследствии, 24 декабря 2022 года ФИО2 скончался.

Согласно материалам расследования несчастного случая, трудовые отношения ООО «ЭнергоРесурс» с ФИО2 в виде заключения трудового договора оформлены не были, в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между ФИО2 и ООО «ЭнергоРесурс» возникли на основании фактического допущения ФИО2 к работе с ведома директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО5.

Статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет федеральная инспекция труда.

В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 875, в субъектах Российской Федерации государственный надзор в сфере труда осуществляют государственные инспекции труда (пункт 2).

Согласно статье 356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составлении протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Частью 1 статьи 227 ТК РФ установлено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

На основании пункта 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению (далее - акт формы Н-1).

Под несчастным случаем на производстве в силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статьи 277 ТК РФ понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. 

В силу части 1 статьи 230 ТК РФ, пунктов 31, 41 Положения № 73 обязанность по оформлению акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 230 Трудового кодекса РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинении вреда жизни или здоровью гражданина», вопрос о том, является ли допущенная неосторожность грубой, в каждом случае должен решаться с учетом фактических обстоятельств дела (характера деятельности, обстановки причинения вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего, его состояния и др.).

Так, из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведение расследование по факту несчастного случая, произошедшего с ФИО2.

В ходе расследования исследованы протоколы допросов свидетелей по уголовному делу, в том числе, директора ООО «ЭнергоРесурс», составлен протокол осмотра месте происшествия, получено медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, изучены документы, полученные в ходе расследования несчастного случая. Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 подписан всеми членами комиссии без особых мнений. 

По результатам расследования по факту несчастного случая, комиссия пришла к выводу о том, что несчастный случай с ФИО2 произошел 16 ноября 2022 года при выполнении работ в качестве стропальщика при погружении шпунта «Ларсена». Трудовые отношения ООО «ЭнергоРесурс» с ФИО2 в виде заключения трудового договора оформлены не были, в соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между ФИО2 и ООО «ЭнергоРесурс» возникли на основании фактического допущения ФИО2 к работе с ведома директора ООО «ЭнергоРесурс» ФИО5.

Разрешая исковые требования, суд исходит из обстоятельства доказанности материалами расследования по факту несчастного случая, произошедшего с ФИО2 наличия между ООО «ЭнергоРесурс» и пострадавшим трудовых отношений, поскольку по смыслу статей 15, 16, 56, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации в их системном единстве, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным.

При таком положении, принимая во внимание то обстоятельство, что 16 ноября 2022 года являлся рабочим днем для пострадавшего ФИО2, несчастный случай произошел в рабочее время, суд приходит к выводу о том, что травма ФИО2 получена во время исполнения им трудовых обязанностей, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца осуществляющего страховое обеспечение о том, что пострадавший ФИО2 застрахованный лицом не являлся, правового значения не имеют, поскольку неисполнение ООО «ЭнергоРесурс» установленной законом обязанности по уплате страховых взносов не может умалять трудовых прав и гарантий пострадавшего.

Кроме того, орган осуществляющий страховое обеспечение не лишен возможности защиты нарушенных прав и интересов в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, Государственной инспекции труда в Республике Татарстан по городу Набережные Челны, обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о признании заключения государственного инспектора труда и Акта о несчастном случае на производстве недействительными оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин