Дело № 2а-3246/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания – Соловьёвой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными уведомлений, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра, в котором, уточнив требования, просит: признать незаконными уведомления от 30.09.2025 № КУВД-001/2025-33695094/2 и № КУВД-001/2025-33695130/2 об отказе в государственной регистрации прав; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя внести изменения в ЕГРН, а именно: внести сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, ФИО1 наряду с титульным собственником, вид права изменить с «собственность» на «общая совместная собственность»; внести сведения о правообладателе здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 наряду с титульным собственником, вид права изменить с «собственность» на «общая совместная собственность». 

С оспариваемыми уведомлениями административный истец не согласна, поскольку они противоречат позиции, изложенной в письме Росреестра от 28.10.2020 № 13-00352/20 «О рассмотрении обращения», а также части 3 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное. Таким образом, факт внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (титульного собственника) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке и, соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками объекта недвижимости, правообладателем которого в ЕГРН указан один из них.

Административный истец является супругой ФИО3 (титульного собственника), имущество приобретено в браке по договору купли-продажи от 01.06.2021. На регистрацию права административному ответчику свидетельство о браке было представлено. Супруг административного истца пребывает за границей и не имеет возможности лично обратиться в Севреестр. ФИО1 в результате действий административного ответчика не может реализовать свое право на регистрацию места жительства себя и своего ребенка в вышеуказанном здании для того, чтобы оформить ребенка в детский сад. Кроме того, административный истец не может обратиться в Департамент городского хозяйства города Севастополя за заключением о пригодности данного здания для проживания, чтобы внести в дальнейшем материнский капитал в ипотеку.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель Севреестра подала письменные возражения на административный иск.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Основания для отказа государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 27 Закона № 218-ФЗ.

Так, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 23.06.2025 ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о внесении изменений в записи реестра права Единого государственного реестра недвижимости (общей совместной собственности) на земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Уведомлениями от 30.06.2025 № КУВД-001/2025-33695094/1 и № КУВД-001/2025-33695130/1 государственная регистрация прав приостановлена до 30.09.2025 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что согласно имеющимся сведениям ЕГРН правообладателем вышеуказанных объектов недвижимости является ФИО3, в связи с чем у заявителя отсутствует право на внесение изменений в сведения реестра прав в отношении указанных земельного участка и здания. Для внесения сведений об общей совместной собственности рекомендовано ФИО3 представить заявление на внесение изменений в записи реестра прав лично либо оба супруга должны обратиться в МФЦ с заявлением о внесении изменений в записи ЕГРН о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в части указания в данных записях сведений об общей совместной собственности на такие объекты.

Уведомлениями государственного регистратора от 30.09.2025 № КУВД-001/2025-33695094/2 и № КУВД-001/2025-33695130/2 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин приостановления государственной регистрации прав. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с 17.08.2019.

Согласно договору купли-продажи от 01.06.2021 ФИО3 приобрел у ФИО5 земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.06.2021 право собственности на указанные земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером № зарегистрировано 07.06.2021 за ФИО3

В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно части 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В силу статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, вышеуказанное недвижимое имущество является общей совместной собственностью супругов П-вых.

Согласно части 3 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Действительно, сам факт внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (титульный собственник) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке, и, соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками объекта недвижимости, правообладателем которого в ЕГРН указан один из них.

Вместе с тем, отсутствие в ЕГРН записи об административном истце как собственнике земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № на праве общей совместной собственности, препятствует в реализации ее прав на регистрацию места своего жительства и места жительства ее ребенка в указанном здании с целью оформления ребенка в детский сад. Кроме того, административный истец указывает, что не может обратиться в Департамент городского хозяйства города Севастополя за заключением о пригодности здания с кадастровым номером № для проживания с целью внесения в дальнейшем материнского капитала в ипотеку.

С учетом вышеизложенного, доводы стороны административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемых уведомлений № КУВД-001/2025-33695094/2 и № КУВД-001/2025-33695130/2 от 30.09.2025, признаются судом несостоятельными.

Под государственной услугой, как указано в статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу статьи 5 этого же Закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

Оспариваемые решения уполномоченного органа указанным требованиям законодательства не соответствует.

В этой связи, суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления административного ответчика являются незаконными и необоснованными.

Вместе с тем, требования о понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя внести сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 91№ расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 наряду с титульным собственником, вид права изменить с «собственность» на «общая совместная собственность»; а также сведения о правообладателе здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 наряду с титульным собственником, вид права изменить с «собственность» на «общая совместная собственность», удовлетворению не подлежат, поскольку принятие такого решения относится к исключительной компетенции органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Надлежащим способом защиты нарушенного права административного истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 № КУВД-001/2025-33695094 и № КУВД-001/2025-33695130 от 23.06.2025.

С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет административный иск частично.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, в связи с чем на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные судебные расходы в размере 3000 руб. подлежат возмещению за счет административного ответчика.

Излишне оплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату административному истцу из бюджета г. Севастополя.

Руководствуясь статьями 175-176, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 30.09.2025 № КУВД-001/2025-33695094/2 и от 30.09.2025 № КУВД-001/2025-33695130/2 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть ФИО1 от 23.06.2025 № КУВД-001/2025-33695094 и от 23.06.2025 № КУВД-001/2025-33695130.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд, административному истцу.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить ФИО1 (ИНН 

<

***>) из бюджета г. Севастополя излишне оплаченную государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 28.10.2025.

Председательствующий О.В. Бабарика