Дело № 2-876/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката ФИО2, представителя ответчика УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) ФИО3, 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в части исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением ответчика № от 30.12.2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением она не согласна.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, просила включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 22.10.2008 по 17.11.2008, с 21.12.2015 по 23.12.2015, периоды отпусков по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца с 14.10.1992 по 01.03.1993 (ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ), с 28.06.1997 по 16.10.1997 (ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ), период отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца со 02.03.1993 по 21.07.1995, период отпуска по уходу за ребенком в календарном исчислении с 17.10.1997 по 31.01.1999; период работы в инфекционном отделении МУЗ Домбаровская ЦРБ в качестве старшей медсестры с 19.09.2016 года по день вынесения решения судом, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2016 года и выплатить ее.

Определением суда от 21.06.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Домбаровская районная больница».

Определением суда от 06.07.2017 производство по делу в части включения периодов отпуска по беременности и родам с 14.10.1992 по 01.03.1993, с 28.06.1997 по 16.10.1997, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2015 по 23.12.2015 прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточнили исковые требования, просили дополнительно включить в специальный стаж истца в календарном исчислении два периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.09.2013 по 26.09.2013, с 10.10.2013 по 17.10.2013, в остальной части первоначально заявленные требования поддержали. В обоснование требований указали, что в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления в фонды, выплачивал среднюю заработную плату. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для продолжения трудовой деятельности. Также просили включить в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца с 14.10.1992 по 01.03.1993, в связи с тем, что на момент зачатия ребенка действующее законодательство предусматривало включение данного периода в специальный стаж. Полагали, что включению в специальный стаж истца подлежит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении с 17.10.1997 по 31.01.1999. В обоснование данного требования сослались на постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П. Просили включить период работы с 19.09.2017 года по день вынесения решения суда. Пояснили, что с заявлением о включении данного периода работы в пенсионный орган не обращались.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ввиду того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не являются периодами работы, их включение не предусмотрено пенсионным законодательством. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком имели место после 06.10.1992 года, в связи с чем включения в специальный стаж не подлежат. Пенсионным фондом рассматривался и оценивался период работы истца по дату обращения ею в пенсионный орган – 19.09.2016 года, иные периоды предметом рассмотрения не были, с требованием включить период работы с 19.09.2016 года по 06.07.2017 года истец в пенсионный фонд не обращалась. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Домбаровская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, не представил суду сведений об уважительности причин неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Как следует из трудовых книжек истца ФИО1:

- 01.08.1991 принята медсестрой терапевтического отделения;

- 28.09.1995 переведена на должность старшей медсестры инфекционного отделения;

- 29.05.2001 Домбаровская райбольница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Домбаровская центральная районная больница»;

- 08.04.2011 создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Домбаровская центральная районная больница» путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «Домбаровская центральная районная больница»;

- 01.01.2014 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Домбаровская центральная районная больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Домбаровская районная больница»

- продолжает работать.

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № от 30.12.2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. 

Данным решением в ее специальный стаж засчитаны периоды работы с 01.08.1991 по 31.12.1991 в календарном исчислении, с 01.01.1992 по 13.10.1992 в льготном исчислении, с 14.10.1992 по 01.03.1993 в календарном исчислении в должности медсестра ФИО4 терапевтического отделения, с 22.07.1995 по 27.06.1997 в льготном исчислении, с 28.06.1997 по 16.10.1997 в календарном исчислении, с 01.02.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении, с 01.11.1999 по 21.10.2008, с 18.11.2008 по 17.09.2013, с 27.09.2013 по 09.10.2013, с 18.10.2013 по 20.12.2015, с 24.12.2015 по 18.09.2016 в календарном исчислении в должности старшей медсестры инфекционного отделения ФИО4, МУЗ ФИО4.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком со 02.03.1993 по 21.07.1995, и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.10.2008 по 17.11.2008, с 18.09.2013 по 26.09.2013, с 10.10.2013 по 17.10.2013, с 21.12.2015 по 23.12.2015.

Дополнительным решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № от 14.06.2017 в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца включены периоды отпуска по беременности и родам с 14.10.1992 по 01.03.1993, с 28.06.1997 по 16.10.1997.

Согласно справке ГБУЗ «Домбаровская районная больница» № 27 от 15.02.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.10.2008 по 17.11.2008, с 18.09.2013 по 26.09.2013, с 10.10.2013 по 17.10.2013, с 21.12.2015 по 23.12.2015.

Судом установлено не оспаривалось ответчиком, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления во все, предусмотренные законом фонды.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с ее профессиональной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации истца с 22.10.2008 по 17.11.2008, с 18.09.2013 по 26.09.2013, с 10.10.2013 по 17.10.2013 следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

Истец просила суд включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.07.2002 по 09.12.2002, а также включить в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.1997 по 31.01.1999.

Требование иска о включении данных периодов удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет были предоставлены ФИО1 со 02.03.1993 года и с 17.10.1997 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный страховой стаж, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в их удовлетворении следует отказать.

Требование иска о включении в специальный стаж периода работы с 19.09.2016 года по день вынесения решения в качестве старшей медицинской сестры МУЗ Домбаровская ЦРБ суда не подлежит удовлетворению, так как данный период работы истца не был предметом рассмотрения ответчика при вынесении решения от № от 30.12.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не усматривает нарушения прав истца действиями УПФР в г.Новотроицке в данной части требований.

Истец просила суд признать незаконным и отменить в части решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № от 30.12.2016 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения начальника УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонного) подлежит частичному удовлетворению, следует признать незаконным и отменить данное решение в части отказа во включении в специальный стаж истца ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении.

С учетом периодов включенных пенсионным органом и судом специальный стаж истца на момент вынесения спорного решения составил менее требуемых 25 лет, в связи с чем, решение ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным.

Таким образом, требование иска об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2016 года удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с частичным удовлетворением судом исковых требований ФИО1, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконными решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) № от 30.12.2016 года и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 22.10.2008 по 17.11.2008, с 18.09.2013 по 26.09.2013, с 10.10.2013 по 17.10.2013.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2008 по 17.11.2008, с 18.09.2013 по 26.09.2013, с 10.10.2013 по 17.10.2013 в календарном исчислении.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года

Судья А.Н. Колесникова