П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Старая Кулатка 09 октября 2018 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Агафонов С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: 

ФИО1, хххх года рождения, гражданина республики ..., женатого, пребывающего по адресу: ..., по национальности ..., ... ... образованием, временно не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 09.10.2017 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - административный штраф в размере 3000 рублей, штраф оплачен 08.11.2017; 

У С Т А Н О В И Л:

09.10.2018 в Радищевский районный суд Ульяновской области из МО МВД России «Павловский» Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и соответствующее дело об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ указанный выше протокол был принят к производству Радищевского районного суда Ульяновской области.

Из протокола об административном правонарушении от 22.08.2018 следует, что по адресу: ..., по окончании срока временного пребывания с 15.10.2017 проживает гражданин р. ... ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2012 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с вышеуказанным обстоятельством, УУП МО МВД России «Павловский» лейтенант полиции ФИО2 22.08.2018 составила в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и показал, что постоянно на территории Российской Федерации проживает 18 лет. 

В 1981 году закончил Старокулаткинскую среднюю школу, в 2004 году схоронил отца, который был гражданином Российской Федерации и постоянно проживал на территории Старокулаткинского района. 05.03.2013 года получил патент в ФМС. В январе 2014 года вступил в зарегистрированный брак с Ю., с которой состоит в фактических брачных отношениях с 2011 года, последняя является гражданкой Российской Федерации. Он (ФИО1) также планирует получить гражданство Российской Федерации, однако ему не удается собрать необходимые документы. 

На территории р. ... родственников, а также недвижимого имущества в виде жилого помещения, не имеется. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не участвовал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 в 2005 году прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

В связи с выездом за пределы РФ в декабре 2012 года, 14.12.2012 вновь совершил въезд на территорию РФ со сроком пребывания до 14.03.2013. 05.03.2013 года получил патент в ФМС. 

Согласно миграционной карте, ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации с 28.09.2018 по 26.12.2018. При этом, необходимо отметить, что с учетом сведений, представленных в УФМС, ФИО1 незаконно находился на территории РФ с 17.10.2017 по 28.09.2018, то есть с момента окончания срока временного пребывания.

13 января 2014 года вступил в зарегистрированный брак с Ю., что подтверждается свидетельствами о заключении брака серии № между ФИО1 и Ю.

В настоящее время ФИО1 и его супруга проживают в собственном доме, расположенном по адресу: ... 

У ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеется, в связи с чем последний является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.08.2018 (л.д. ...); копией паспорта ФИО1 (л.д. ...); сведениями по базе данных УФМС России на ФИО1, согласно которым последний неоднократно привлекался к административной ответственности на территории РФ (л.д. ...). 

Из заключения по установлению личности иностранного гражданина, выданного 22.08.2018 начальником миграционного пункта ФИО3, следует, что основанием для проведения процедуры установления личности послужило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина р.... ФИО1 Последний регистрации на территории Российской Федерации не имеет, паспорт гражданина Республики ... серии АВ № сроком действия до 13.01.2018 (л.д. ...).

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 являются признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторность совершения однородного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Согласно п.2 названной статьи Конвенции не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» указано, что судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Исполнение в отношении ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» будет являться основанием для запрещения ФИО1 въезда на территорию РФ в течение пяти лет со дня административного выдворения. 

Данное обстоятельство не исключает вмешательства в права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Так, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, с которой проживают в собственном доме с 2011 года, ведут совместное хозяйство. В р.... у ФИО1 отсутствует жилое помещение, а также утрачены какие-либо родственные связи.

Учитывая, что близкий родственник ФИО1, а именно супруга является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживает по адресу: ..., прихожу к выводу, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является несоизмеримой мерой наказания с деянием ФИО1, поскольку лишит его на длительное время возможности общения с близкими родственниками. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области ...

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области. 

Судья С.Н. Агафонов