Мотивированное 

решение

изготовлено 21.04. 2025г.

№

50RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года 

Подольский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Тимохиной С.В.

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» о признании решения незаконным и обязании выдать справку о сохранении средней заработной платы за третий месяц, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» и просит признать незаконным решение об отказе в выдаче справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц, обязании выдать справку о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц для предъявления по месту прежней работы с целью выплаты соответствующего пособия.

Свои требования истец по мотивирует тем, что она на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности санитар первичного сосудистого отделения ГБУЗ МО «Волоколамская больница» по п.2.ч.1 ст.81 ТК РФ. При обращении в ЦЗН за справкой (решением) о сохранении средней месячной заработной платы за третий месяц было получено уведомление, из которого следует, что справка о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения не может быть выдана по причине: «отсутствие обстоятельств, подтверждающих исключительный случай». Считает действия ответчика незаконными и необоснованными, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО1. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Ответчик – ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>», представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, о чем представил отзыв и возражения (л.д.46-50).

Третье лицо – представитель ГБУЗ МО Волоколамская больница в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено: 

ФИО1 на основании приказа главного врача ГБУЗ МО Волоколамская больница №-К от 30.05.2024г. уволена в связи с сокращением штата работников организации, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Приказом ГКУ МО «ЦЗН МО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 739 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ МО «ЦЗН МО» с заявлением о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

В адрес истца направлено уведомление ЦЗН по 

<

адрес>, из которого следует, что справка о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения не может быть выдана по причине: «отсутствие обстоятельств, подтверждающих исключительный случай».

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работ организации превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний меся заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально пери трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 Трудового Кодекса Российской Федерации в исключительных случаях по решению органа службы занятости населен; работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен течение двух месяцев со дня увольнения.

Постановлением правительства Российской Федерации от 02.11.2021 г. № 191 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан, (далее - Правила регистрации), в соответствии которыми гражданин может быть признан безработным с назначением пособия безработице или же может быть зарегистрирован в целях поиска подходящей работы установления статуса безработного и назначения пособия по безработице.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала регионального портала.

На дату подачи заявления ФИО1 действовал Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федераций» (далее - Закон о занятости № 1032:1) и Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ (далее - ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ).

Порядок выдачи справок (в том числе о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения) регламентирован постановлением Правительства Московской области от 16.11.2021 № 1174/40 «Об утверждении порядка выдачи гражданам справок с использованием информации, содержащейся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Московской области», а также Административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства социального развития Московской области от 10.08.2022 № 20РВ-224 (далее - Административный регламент).

Так как перечень исключительных случаев законодателем не установлен, то в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения.

Ввиду отсутствия перечня исключительных обстоятельств, и с целью всестороннего и объективного рассмотрения вопроса о наличии исключительного случая в ГКУ МО «ЦЗН МО» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована комиссия по вопросу принятия решения о сохранении за уволенными работниками среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения (далее - Комиссия).

В своей работе Комиссия руководствуется нормами ТК РФ, Административным регламентом, а также позицией Верховного и Конституционного судов Российской Федерации и судебной практикой судов других инстанций на всей территории Российской Федерации.

Комиссия в целях соблюдения норм Административного регламента работает ежедневно, рассматривая обращения граждан. При этом в соответствии с п. 3.18 Положения о комиссии предусмотрен пересмотр ранее принятого решения в случае повторного обращения граждан с направлением документов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, подтверждающих исключительный случай.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующих органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения порядка предоставления государственного услуги по содействию в поиске подходящей работы, установленного законодательством о занятости населения.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Минтруд России) от 09.10.2023 № 16-1/ООГ-1773 также отмечено, что своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости и факт нетрудоустройства этим органом является предпосылкой для реализации права, сохранение за работником, уволенным в связи с сокращением численного или сотрудников организации, среднего заработка месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Таким образом, при наличии формальных предпосылок орган службы занятости принимает решение о рассмотрении заявления гражданина о сохранении за ним среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Выдача решения о сохранении и среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения осуществляется только при наличии исключительных случаев.

Истцом при подаче заявления не представлены документы, подтверждающие меры по самостоятельному трудоустройству, а также не представлены документы, подтверждающие отсутствие средств к существованию.

Предпенсионный возраст истца сам по себе не является исключительным случаем, подтверждающим тяжелое материальное положение и требующим применения к истцу государственных гарантий

Факт не трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения является предпосылкой для реализации права на подачу заявления, а не исключительным случаем.

Представленные медицинские исследования не позволяют сделать вывод о наличии заболеваний, препятствующих трудоустройству в течение 3 месяца после увольнения. 

Исходя из вышеизложенного, у истца отсутствовали юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие исключительных случаев и препятствующие трудоустройству в течение 3-го месяца после увольнения: отсутствие затруднений при самостоятельном поиске работы, отсутствие документов, подтверждающих нетрудоспособность в течение 3-го месяца после увольнения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ИТ.Л. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ 

<

адрес> «Центр занятости населения 

<

адрес>» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании выдать справку о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий Тимохина С.В.