Дело № 5-113/2024

45RS0008-01-2024-001353-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 28 июня 2024 года ул. М. Горького, 42 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Бандурко Артем Сергеевич, 

с участием представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН №), расположенного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

6 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 624/24/98045-АП от 30 мая 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что отсутствует финансовая возможность исполнить решение суда. Кроме того, пояснил, что штраф, назначенный по постановлению судьи Кетовского районного суда Курганской области от 27 октября 2021 года, не оплачен. После этой даты администрация Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности за неисполнение решения Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2-1017/2015 не привлекалась.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении подтвердила пояснения Попова и пояснила, что штраф, назначенный по постановлению судьи Кетовского районного суда Курганской области от 27 октября 2021 года, не оплачен. В ноябре 2022 года производство по исполнению данного постановления о назначении административного наказания прекращено. После 27 октября 2021 года администрация Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности за неисполнение решения Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2-1017/2015 не привлекалась.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судом установлено, что 17 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 011538126, выданного 20 апреля 2016 года Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2-1017/2015, возбуждено исполнительное производство № 13976/16/45043-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Становского сельсовета Кетовского района Курганской области обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории 

<

адрес>, и несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной 

<

адрес>.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась администрация Становского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов исполнительного производства, 13 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14 ноября 2016 года.

22 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 22 июня 2018 года. 

16 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Становского сельсовета Кетовского района Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

31 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 30 апреля 2021 года. 

23 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 145/20/45043-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В этот же день приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 1 декабря 2021 года.

27 октября 2021 года постановлением судьи Кетовского районного суда Курганской области администрация Становского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

27 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 31 января 2022 года.

Согласно определению Кетовского районного суда Курганской области от 30 января 2023 года о замене должника по исполнительному производству должником по указанному исполнительному производству является администрация Кетовского муниципального округа Курганской области.Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2024 года вышеуказанное исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления ФССП России, которое принято судебным приставом-исполнителем 18 апреля 2024 года.

27 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 27 мая 2024 года.

30 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 624/24/98045-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основе исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, безусловных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил.

Само по себе отсутствие достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает администрацию от исполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения. 

Таким образом, прихожу к выводу о том, что администрация Кетовского муниципального округа в срок, установленный судебным приставом, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

По смыслу последней нормы в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 4.6 того же Кодекса, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2.1 ст. 17.15 при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако как установлено при рассмотрении дела администрация Кетовского муниципального округа Курганской области после 27 октября 2021 года не привлекалась к административной ответственности за неисполнение решения Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2-1017/2015.

Производство по исполнению постановления судьи Кетовского районного суда Курганской области от 27 октября 2021 года о назначении Становского сельсовета Кетовского района Курганской области административного наказания прекращено в ноябре 2022 года в связи с чем срок, в течение которого администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (как правопреемник администрации Становского сельсовета Кетовского района Курганской области) считалась подвергнутой административному наказанию, в силу ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ истек в ноябре 2023 года.

При таких обстоятельствах администрация Кетовского муниципального округа Курганской области не может нести административную ответственность по ч. 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а на момент составления протокола об административном правонарушении должником не было исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, прихожу к выводу о переквалификации действий администрации Кетовского муниципального округа Курганской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует ее действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считаю возможным назначить юридическому лицу администрации Кетовского муниципального округа Курганской области административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН №), расположенную по адресу: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф зачислить: Банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области 

<

адрес> (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, расчетный счет №, УИН №.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области либо непосредственно в Курганский областной суд.

Судья А.С. Бандурко