УИД 61RS0007-01-2023-005019-39

Дело № 2-150/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Роговой Ю.П., 

с участием помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Цримовой Б.В.,

при секретаре Гулаеве Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн», Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), третьи лица: Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об отмене приказа об увольнении, выговоров и обязании предоставить рабочее место для несения альтернативной гражданской службы, включить в срок службы время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 28.01.2022 года он подал заявление на замену военной службы на альтернативную службу (далее АГС) по религиозным убеждениям, в связи с невозможностью принимать присягу и брать в руки оружие, также указал на невозможность осуществления трудовой деятельности в субботний день. Решением призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, его заявление было удовлетворено и произведена замена воинской службы на АГС.

В соответствии с действующим законодательством вопрос распределения и направление к месту службы решается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). 

Соответственно, при определении места и порядка несения альтернативной гражданской службы должны учитывать религиозные убеждения, ставшие причиной заявления о замене воинской службы на АГС.

Решением призывной комиссии Ворошиловского района №3 от 10.11.2022 года истец направлен для несения воинской службы в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн». Согласно учетной карте гражданина, проходящего АГС №, он прибыл к месту службы 09.12.2022 года, а 10.12.2022 года ему для подписания был представлен трудовой договор с графиком 2/2, а значит с рабочими субботами. Изначально он отказался подписывать предоставленный трудовой договор, вследствие чего запись в учетной книжке проходящего АГС была аннулирована, документы возвращены в адрес военного комиссариата. В результате чего он вынужден был подписать данный трудовой договор на указанных в нем условиях, при этом решил, что в субботние дни, выпадающие по графику, будет подменяться с сотрудниками хозяйственного блока. Таким образом, трудовой договор № был подписан истцом и сделана повторная запись в учетной карте гражданина, проходящего АГС № от 15.12.2022 года. 

С момента начала провождения службы и до конца июня 2023 года истец ни одной субботы не работал. В конце июня руководству ГБУ Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн» стало известно о производимых сотрудниками подменах, которые в дальнейшем запретили осуществлять всем сотрудникам. В результате чего он не вышел на рабочее место 01.07.2023 года, о чем написал объяснительную 04.07.2023 года. Приказом №л от 05.07.2023 года ответчиком в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Следующее дежурство выпадало на субботу 08.07.2023 года, в связи с чем он 07.07.2023 года в заявлении на имя руководителя указал причины невозможности осуществления трудовой деятельности, однако заявление принять отказались, и 08.07.2024 года он также не вышел на рабочее место, о чем написал объяснительную от 12.07.2023 года. Приказом №л от 05.07.2023 года к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. На основании двух выговоров в отношении него вынесен приказ №л от 13.07.2023 года об увольнении «в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ». 

Указанные приказы были обжалованы им в государственную инспекцию по труду Ростовской области, Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, а также органы Прокуратуры, однако получены отказы.

На основании изложенного, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, истец просит суд признать незаконным и отменить вынесенные в отношении него приказы: о дисциплинарном наказании в виде выговоров №л от 05.07.2023 года и №л от 12.07.2023 года, об увольнении №л от 13.07.2023 года и восстановить его по месту прохождения альтернативной гражданской службы со дня вынесения судебного решения; возложить на ответчика обязанность предоставить ему рабочее место для несения альтернативной гражданской службы с соблюдением прав и свобод человека и гражданина; включить в срок несения службы вынужденно пропущенный период несения службы АГС с момента увольнения 13.07.2023 года до восстановления на рабочем месте. 

Протокольным определением суда от 25.12.2023 года военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» исключены из числа соответчиков по делу, и привлечены в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц.

Протокольным определением суда от 02.02.2024 года к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечена прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5, допущенный судом к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, ссылаясь на то, что увольнение было незаконно, без учета особенностей закона «Об альтернативной гражданской службе в РФ», и поскольку иного порядка восстановления на работе, кроме как судебного не предусмотрено, просили восстановить истца на работе и включить в срок прохождения альтернативной службы весь период вынужденного прогула.

Представитель ответчика ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила отзыв, на доводах которого настаивала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв и заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьих лиц Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» - ФИО7, действующая на основании доверенностей, просила вынести решение на усмотрение суда. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе, а также включении в стаж прохождения альтернативной службы всего периода вынужденного прогула, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). 

Подпунктом "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Началом службы считается день убытия гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата, а окончанием – день прекращения работодателем срочного трудового договора (день истечения срока альтернативной гражданской службы). На альтернативную гражданскую службу направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не числятся в запасе; имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; лично подали заявление в военный комиссариат о таком желании; получили решение об этом призывной комиссии.

В судебном заседании с достаточностью и достоверностью установлено, и следует из материалов дела, что в соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону № от 05.05.2022 года ФИО1 на основании п.5 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" заменена военная служба альтернативной гражданской службой (л.д.156).

В соответствии с выпиской из протокола заседания призывной комиссии в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону №3 от 10.01.2022 года ФИО1 направлен на альтернативную гражданскую службу (л.д.157).

Согласно выписки из плана ФИО1 подлежал направлению для прохождения альтернативной гражданской службы в ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» на должность «уборщик производственных и служебных помещений» (л.д.102-106).

07.12.2022 года ФИО1 выдана учетная карта гражданина проходящего АГС, удостоверение № (л.д.94), в этот же день им получено предписание для убытия в ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» № от 07.12.2022 года (л.д.95).

15.12.2022 года между ФИО1 и ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» заключен трудовой договор № на период АГС с 16.12.2022 года по 15.09.2024 года (на 21 месяц), с графиком работ 2/2 (л.д. 98-101), о чем 16.12.2022 года направлено сообщение Военному комиссару Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону (л.д.96).

Приказом №-л от 16.12.2022 года ФИО1 принят на работу на период с 16.12.2022 года по 15.09.2024 года на должность кухонного рабочего (л.д.97). 

05.07.2023 года вынесен приказ №-л о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора за прогул без уважительной причины 01.07.2023 года (л.д. 125-126). ФИО8 отказался знакомиться с данным приказом, о чем составлен акт от 07.07.2023 года (л.д.127).

Документами, послужившими основанием для вынесения данного приказа, явились акт об отсутствии на рабочем месте 01.07.2023 года (л.д.128) и рапорт на имя начальника об отсутствии работника (л.д. 129).

04.07.2023 года ФИО1 представлена объяснительная на имя начальника госпиталя ФИО9, в которой он указал, что не имеет возможности осуществлять службу в субботу по религиозным убеждениям (л.д. 130). 

12.07.2023 года в отношении ФИО1 вновь применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за прогул без уважительных причин 08.07.2023 года (л.д.131-132). С данным приказом №-л ФИО8 отказался ознакомиться, о чем составлен акт от 12.07.2023 года (л.д.133).

Основанием для постановления данного приказа явились рапорт на имя начальника госпиталя об отсутствии на рабочем месте от 10.07.2023 года (л.д.134), акт об отсутствии на рабочем месте от 08.07.2023 года (л.д.135).

12.07.2023 года ФИО1 представлена объяснительная на имя начальника госпиталя ФИО9 аналогичного содержания (л.д. 136).

В письмах за №, 672, 673 от 12.07.2023 года ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» своими исходящими письмами уведомило Минтруд РО, Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, Минздрав РО о неоднократном нарушении трудовой дисциплины со стороны ФИО1, и о его предстоящем увольнении с альтернативной гражданской службы (л.д. 142-147). 

13.07.2023 года трудовые отношения между ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн» и ФИО1 прекращены на основании приказа №-л от 13.07.2023 года об увольнении ФИО1 с 13.07.2023 года, в связи неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание (п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ (л.д.141).

В соответствии со ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита. 

Рассматривая требования истца о признании приказов о применении дисциплинарного взыскания в виде выговоров, суд исходит из следующего. 

Как регламентировано положениями Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы", трудовая деятельность граждан проходящих альтернативную гражданскую службу имеет ряд особенностей, прежде всего в части оснований увольнения, перевода и предоставления дополнительных гарантий. При этом работодатель обязан контролировать исполнение трудовых обязанностей такими работниками, так в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей граждане, проходящие альтернативную службу, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме этого, они несут административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность по законодательству РФ - с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной службы (ст. 6, 22 Закона № 113-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, проходящие АГС, наравне с иными лицами несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ с учетом особенностей, связанных с прохождением АГС.

Дисциплинарная ответственность - вид правовой ответственности работника, возникающая вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. 

Основным источником правовой регламентации дисциплинарной ответственности работника является ТК РФ. 

В соответствии со ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Иными нормативными актами для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель в обязательном порядке требует от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка и оформляется приказом (распоряжением) работодателя. За каждый дисциплинарный проступок назначается только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. 

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

При рассмотрении спора факт совершения истцом прогулов установлен и порядок применения к нему дисциплинарных взысканий в виде выговоров ответчиком соблюден. 

В соответствии с ч.2 ст.3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Вместе с тем, заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст.21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В рассматриваемом случае, заключая трудовой договор и соглашаясь с его условиями, истец принял на себя обязанности добросовестно выполнять свои трудовые функции, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка, в том числе выполнять трудовые обязанности в соответствии с утвержденным графиком работы. 

Таким то обстоятельство, что рабочая смена приходилась на выходные дни, не может служить основанием для нарушения истцом принятых на себя трудовых обязательств, поскольку в этом случае какие-либо преимущества в зависимости от его отношения к религии и убеждений, условиями трудового договора не предусмотрены.

Истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался факт неисполнения им трудовых обязанностей по графику в субботу без согласования с работодателем. 

Доказательств дискриминации либо злоупотребления правом со стороны работодателя в отношении истца материалы дела не содержат, а доводы истца о невыходе на работу по указанным им причинам, к уважительным при данных обстоятельствах отнесены быть не могут. Примененный работодателем вид дисциплинарной ответственности соответствует тяжести совершенного проступка. 

Таким образом, требования истца в указанной части подлежат отклонению.

Разрешая требования о признании увольнения незаконным, суд исходит из следующего.

Общие основания прекращения трудового договора предусмотрены ч.1 ст.77 ТК РФ.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами.

Основания прекращения альтернативной гражданской службы установлены ст.23 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Порядок прекращения альтернативной гражданской службы определяется данным Федеральным законом и положениям о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (ч.5 ст.2).

Прекращение альтернативной гражданской службы возможно в трех случаях: увольнение; в связи со смертью (гибелью); признания лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим.

Увольнение с АГС возможно тогда, когда:

1) истек срок АГС;

2) лицо признано военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе;

3) лицо стало осуществлять полномочия: члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ; высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

4) лицо было избрано: депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ; депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ; депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе;

5) вступил в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы;

6) возникли или установлены обстоятельства, на основании которых в соответствии с ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", лицо имеет право на досрочное увольнение с АГС. 

Решение об увольнении гражданина с альтернативной гражданской службы принимается должностным лицом на основании представления к увольнению и оформляется приказом (п. 57 Положения №). Представление к увольнению готовится и направляется должностному лицу работодателем. В документе указываются основания, по которым гражданин подлежит увольнению со службы. 

К представлению к увольнению дополнительно прилагаются служебная характеристика, копии учетной карты и трудовой книжки, а также документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок альтернативной гражданской службы (для гражданина, подлежащего увольнению по истечении срока службы), и периодов альтернативной гражданской службы гражданина, подлежащих зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности с учетом его работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов) (п. 59 Положения №). 

При увольнении с альтернативной службы работодатель должен: выдать гражданину под расписку трудовую книжку и учетную карту с произведенными в них в установленном порядке записями (п. 68 Положения №); приобрести проездные документы. 

В соответствии с п. 69 Положения № работодатель обязан в течение трех рабочих дней уведомить федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация, а также военный комиссариат, в котором гражданин состоит на воинском учете, о прекращении с ним срочного трудового договора.

Таким образом, наличие предусмотренных специальным законом оснований увольнения с альтернативной гражданской службы и порядка увольнения по каждому основанию является важной юридической гарантией исполнения альтернативной гражданской службы. Увольнение с альтернативной гражданской службы правомерно лишь при наличии одновременно следующих трех обстоятельств:

1) основание увольнения указано в законе (п.1 и п.2 ст. 23 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" и п. 4 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе");

2) соблюден порядок увольнения по данному основанию (п. 3 ст.23 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе")

3) есть юридический акт увольнения с альтернативной гражданской службы, оформленный в виде правового акта (решения, приказа, постановления и т.п.) должностного лица соответствующего федерального органа исполнительной власти либо должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 4 ст.23 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Подобное регулирование обусловлено спецификой правоотношений, возникающих в связи с прохождением альтернативной гражданской службы.

В рассматриваемом случае положениями вышеприведенного специального закона такое основание увольнения, как неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание, не предусмотрено, соответственно, увольнения истца по данному основанию следует признать незаконным. 

Таким образом, в силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным приказа №л от 13.07.2023 года о прекращении (расторжении) трудового договора, восстановлении по месту прохождения альтернативной военной службы в должности кухонного рабочего в ГБУ Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн», и зачете в срок альтернативной гражданской службы времени вынужденного прогула, поскольку законны и обоснованы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ №л от 13 июля 2023 года о прекращении (расторжении) трудового договора по п.5 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ФИО1.

Восстановить ФИО1 по месту прохождения альтернативной военной службы в должности кухонного рабочего в ГБУ Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН 

<

***>).

Засчитать ФИО1 в срок альтернативной гражданской службы время прогула за период с 13.07.2023 года по дату его восстановления на службе.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года

Судья: Ю.П. Роговая