Дело № 12-44/2017

РЕШЕНИЕ

03 июля 2017 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ярановой С.В., 

при секретаре Мухориной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТеплоВодоканал» на постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 19 апреля 2017 года ООО «ТеплоВодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «ТеплоВодоканал» обратилось в Княжпогостский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. 

Представитель ООО «ТеплоВодоканал» - ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объёме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 с жалобой не согласна.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ООО «ТеплоВодоканал», должностное лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если эти действия (бездействие), повлекли невозможность проведения или завершения проверки, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 23 декабря 2016 года начальником Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району в адрес ООО «ТеплоВодоканал» вынесено предписание № 134 - в срок до 30.12.2016г. обеспечить поставку коммунального ресурса (тепловая энергия) в многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...> необходимом объеме в пределах технической возможности внутридомовой инженерной системы и соответствующее требованиям к качеству коммунальной услуги по отоплению, приведенному в приложении № 1 Правил; провести мероприятия по контролю за предоставлением коммунального ресурса в многоквартирный дом, сведения о параметрах (температуре, расходе) теплоносителя на вводе в многоквартирный дом представить в адрес Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району, об исполнении предписания в срок до 09.01.2017г. представить письменное подтверждение.

Письменное подтверждение исполнения указанного предписания в указанный предписанием срок в адрес Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району не поступало.

Внеплановая документарная проверка проводилась с целью осуществления контроля за исполнением вышеуказанного предписания, о которой ООО «ТеплоВодоканал» было уведомлено надлежащим образом 14.02.2017г.

В период проведения внеплановой проверки с 17.02.2017 по 10.03.2017 документов, запрашиваемых в рамках проведения внеплановой проверки на основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 118 от 14.02.2017г. ООО «ТеплоВодоканал» не представлено, что повлекло невозможность осуществления контроля за исполнением предписания № 134 от 23.12.2016г. и невозможность завершения данной проверки.

По данному факту должностным лицом административного органа 15 марта 2017 года в отношении ООО «ТеплоВодоканал» составлен протокол № 5 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ. На основании постановления мирового судьи Емвинского судебного участка от 19 апреля 2017г. юридическое лицо- ООО «Тепловодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч. 2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. При этом юридическое лицо, как следует из постановления, виновно в том, что не представило административному органу сведений о проведенных мероприятиях по контролю за исполнением предписания № 134 от 23 декабря 2016г.

ООО «ТеплоВодоканал» 25.01.2017г. обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району от 23.12.2016г. № 134.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 22.05.2017 года заявленные требования ООО «ТеплоВодоканал» удовлетворены, предписание Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району от 23.12.2016г. № 134 признано недействительным.

Предписание административного органа, о непредоставлении сведений об исполнении которого привлечено к административной ответственности ООО «Тепловодоканал», должно быть законным. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, является установление законности предписания, воспрепятствование проведения проверки об исполнении которого вменялось обществу. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьёй Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми не проверена законность предписания, для проверки исполнения которого должностным лицом истребовалось письменное подтверждение у юридического лица. 

Поскольку решением Арбитражного суда Республики Коми от 22.05.2017г. предписание Государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району от 23.12.2016г. № 134 признано недействительным, вывод мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми о виновности ООО «ТеплоВодоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере не мотивирован, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. 

Суд, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, считает, что постановление мирового судьи является не законным и не обоснованным и подлежит отмене. В действиях юридического лица не усматривается административного правонарушения, выразившегося в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если эти действия (бездействие), повлекли невозможность проведения или завершения проверки, так как проверка была необходима для установления факта исполнения (неисполнения) предписания № 134 от 23.12.2016г.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производства по делу об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах дела жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

решил:

Жалобу ООО «ТеплоВодоканал» удовлетворить. 

Постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 19 апреля 2017 года в отношении юридического лица - ООО «ТеплоВодоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТеплоВодоканал» - прекратить.

Судья подпись С.В. Яранова