Гражданское дело № 2-360/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года п. Белоярский 

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солодушкиной Ю.С.,

при секретаре Ярославцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области о признании решения незаконным и о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и о включении периодов работы в трудовой стаж. В обоснование иска указала, что 11.01.2018 она обратилась с заявлением к ответчику. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области от 16.02.2018 года 

<

номер>, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ. Не согласившись с данным решением истец обратилась в суд с настоящим иском. Считает, что отказ основан на том, что истцу не включили следующие периоды в стаж педагогической деятельности: период работы в должности учителя начальных классов Фадюшинской начальной школы и Фадюшинской неполной средней школы с 30.07.1992 по 03.01.1993 года в связи с тем, что статус юридического лица не усматривается с 04.01.1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года – с 30.10.1997 по 31.08.1998 года, а именно – больничный лист продолжительностью 70 дней. Период с 07.11.2011 по 17.11.2011, с 19.04.2012 по 27.04.2012 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и включить указанные периоды в страховой стаж, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, с 11.01.2018. 

В судебном заседании 21.05.2018 истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить на основании доводов иска и представленных суду доказательствах. Уточнила, что в период с 30.10.1997 по 15.03.1998 года, просит зачесть в специальный стаж только период нахождения на больничном листе, продолжительностью 140 дней – отпуск по беременности и родам. В судебное заседание 29.05.2018 истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в судебное заседание 29.05.2018 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно доводов письменного отзыва, рассмотрев документы представленные истцом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, УПФ было вынесено решение от 16.02.2018 года 

<

номер>, в котором определен стаж на соответствующих видах работ равный 24 годам 06 месяцам 15 дням, спорные периоды не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям: период работы в должности учителя начальных классов Фадюшинской начальной школы и Фадюшинской неполной средней школы с 30.07.1992 по 03.01.1993 года в связи с тем, что статус юридического лица не усматривается с 04.01.1993 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года – с 30.10.1997 по 31.08.1998 года не зачтен, так как отпуск по уходу за ребенком, имевший место после 06.10.1992 года засчитывается только в общий и непрерывный стаж. Периоды с 07.11.2011 по 17.11.2011, с 19.04.2012 по 27.04.2012, это периоды нахождения на курсах повышения квалификации, они не зачтены, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 11.01.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 16 февраля 2018 года N 25188/18 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Специальный стаж, принятый к зачету, составил 24 года 06 месяцев 15 дней (л.д.16-18).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

период работы в должности учителя начальных классов Фадюшинской начальной школы и Фадюшинской неполной средней школы с 30.07.1992 по 03.01.1993 года в связи с тем, что статус юридического лица не усматривается с 04.01.1993 года;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года – с 30.10.1997 по 31.08.1998 года не зачтен, так как отпуск по уходу за ребенком, имевший место после 06.10.1992 года засчитывается только в общий и непрерывный стаж;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011 по 17.11.2011, с 19.04.2012 по 27.04.2012, не зачтены, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца с 30.07.1992 по 03.01.1993 года не подлежит включению в его специальный трудовой стаж в связи с отсутствием у школы статуса юридического лица, судом отклоняются как основанные на неправильном понимании норм пенсионного законодательства.

Ранее действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

В статье 80 Закона РФ 20 ноября 1990 года N 340-1 (в ред. от 03 ноября 2000) в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.В связи с чем педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность до вступления в законную силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в школах и других учреждениях для детей, не относящихся к государственным или муниципальным учреждениям, и не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица, в связи с чем при переходе на новую систему пенсионного обеспечения истец не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в зависимость от принадлежности школьного учреждения.

Кроме того, по запросу суда Администрацией Юргамышского района Курганской области представлены сведения – копия постановления от 18.12.1992 года № 313 «О регистрации образовательных учреждений», в соответствии с которым Фадюшинская начальная школа имела статус юридического лица (л.д.65-67)

Периоды нахождения на больничном листе в отпуске по беременности и родам после 06.10.1992 года: отпуск по беременности и родам с 30.10.1997 года по 15.03.1998 года – 140 дней, подлежат зачету в связи с тем, что подтверждаются представленной карточкой-справкой о начислениях и выплатах по больничному листу в спорный период (л.д.75)

Согласно ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Оснований для не включения данного периода в специальный трудовой стаж истца и у ответчика не имелось.

Кроме того, ответчиком не включены в стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. N 276.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, и исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Представленными доказательствами: трудовой книжкой ФИО1, справками, приказами, уточняющими справками, подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена работодателем, в указанный период за ней сохранялась заработная плата, место работы; повышение квалификации было связано с исполнением истцом её должностных обязанностей, работодателем производилось отчисление страховых взносов.

Поэтому доводы ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованными. Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на учебе, семинарах и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, а после прохождения обучения следовали периоды работы, которые предусматривают право на досрочную страховую пенсию по старости, спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что продолжительность педагогического стажа истца ФИО1, с учетом зачтенных спорных периодов, на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляла более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения с заявлением - с 11 января 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе 

<

номер> от 16.02.2018 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды:

период работы в должности учителя начальных классов Фадюшинской начальной школы и Фадюшинской неполной средней школы с 30.07.1992 по 03.01.1993 года, 05 месяцев 04 дня;

период нахождения на больничном листе в отпуске по беременности и родам с 30.10.1997 по 15.03.1998 года, 4 месяца 15 дней;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2011 по 17.11.2011, 10 дней, с 19.04.2012 по 27.04.2012, 09 дней. Всего зачесть 10 месяцев 08 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области назначить ФИО1, трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с 11.01.2018 года.

Взыскать с ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С.Солодушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2018 года