Судья фио дело № 7-9809/2025

РЕШЕНИЕ

04 июля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» - генерального директора фио на постановление судьи Басманного районного суда адрес от 06 марта 2025 года, которым адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, 

УСТАНОВИЛ:

21 января 2025 года заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО в отношении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» (далее также – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Темрюкский районный суд адрес.

Определением судьи Темрюкского районного суда адрес от 17 февраля 2025 года дело передано на рассмотрение по подсудности в Басманный районный суд адрес, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» фио просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что дело было незаконно рассмотрено в отсутствие защитника Общества; Обществом были предприняты необходимые меры для получения разрешения на разовый перегон судов, на продление сезона плавания и для освидетельствования судов; изменение состава судов не влечет необходимость внесения изменений в лицензию на осуществление деятельности по перевозке опасных грузов; отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между выявленными нарушениями и наступившими последствиями в виде крушения судна и разлива нефтепродуктов; отсутствие свидетельства о страховании ответственности не является грубым нарушением условий лицензии; постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляла, направила в суд защитника адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» фио, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что суда вышли в рейсы до окончания сезона плавания и срока освидетельствования, однако не успели вернуться в порт из-за того, что образовалась очередь из других судов на разгрузку, поэтому 18.11.2024 были поданы заявления на продление сезона плавания, на разовый проход судов, Общество после вынесения обжалуемого постановления не осуществляет деятельность с использованием каких-либо судов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию 2 к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно пункту 2 статьи 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ, место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании пункта 21 части 1 статьи 12 того же Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1243 (далее также Положение), осуществление деятельности по перевозкам опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п. «а» п. 4 названного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

В силу ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно адрес регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 623 (далее – Технический регламент), Требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как "Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП". Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении № 2. Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с п.1 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (далее – КВВТ РФ), подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п.2 ст.35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из п.53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 г. № 102 (далее – Положение о классификации), если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, в период с 01.12.2024 по 18.12.2024 адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» осуществляло перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» в акватории морского порта Кавказ и на подходах к нему в Керченском проливе. Целью указанных перевозок было осуществление доставки груза – нефтепродуктов тяжелых сортов наливом на судно накопитель, находящееся в акватории морского порта Кавказ.

Так, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» 06.11.2024 в 11:30 вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом на борту мазут в количестве 4351.031 т для разгрузки в морском порту Кавказ и 17.12.2024 в 23:50 судно зашло в морской порт Керчь с грузом на борту мазут в количестве 4351.031 т.

Судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» 22.11.2024 в 08:00 вышло из морского порта Азов с грузом на борту мазут в количестве 4165.53 т для разгрузки в морском порту Кавказ и 20.12.2024 в 10:00 судно вернулось в морской порт Азов с грузом на борту мазут в количестве 4165.53 т. Выход из предыдущего морского порта Кавказ осуществлен 18.12.2024 в 20:00.

Судно «ВОЛГОНЕФТЬ-239» 03.11.2024 в 23:02 вышло из морского порта Азов с грузом на борту мазут в количестве 4300.94 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

15.12.2024 в 10:10 в акватории морского порта Кавказ в результате резкого ухудшения погодных условий (смены направления и усиления скорости ветра), а также волнения моря произошел разлом корпуса танкера «ВОЛГОНЕФТЬ-239», в результате чего произошел разлив нефтепродуктов (мазут) в акватории Керченского пролива и частичный выброс мазута на береговую адрес и полуострова адрес.

В ходе проведенной МТУ Ространснадзора по ЮФО проверки установлено, что адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Л019-00112-77/00492174 (МР-1-000190 от 31.05.2012). 

Согласно лицензии, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является 21 объект. Теплоходы «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» не заявлены в лицензии как места осуществления лицензируемого вида деятельности адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ».

Следовательно, лицензирующим органом не проводилась оценка соответствия адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270».

Кроме того, в соответствии с требованиями п.п.1, 2 ст.35 КВВТ адрес регламента, Федеральным автономным учреждением «Российское Классификационное Общество» (далее – РКО) проводилась классификация и освидетельствование т/адрес с выдачей Свидетельства о классификации № 02.19.027.402779 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3 № 02.24.027.942944 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь. 

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. При высоте волны не более 2,0 метра. Март-Ноябрь.

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45o00'00,0" северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o06'00,0" северной широты, 36o33'00,0" восточной долготы и адрес. Апрель-20 Ноября.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o06'00,0" северной широты, 36o33'00,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Кроме того, по сведениям РКО (стр.2 Письма исх.№ 23-02.1-3630 от 19.12.2024), судну «ВОЛГОНЕФТЬ-109» в соответствии с документами РКО была назначена дата предъявления к очередному освидетельствованию на 30.11.2024, однако судно к очередному освидетельствованию предъявлено не было.

Также РКО проводилась классификация и освидетельствование т/адрес с выдачей Свидетельства о классификации № 07.19.073.118675 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3 № 02.24.027.097528 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь. 

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45o00'00,0" северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o05'30,0" северной широты, 36o33'30,0" восточной долготы и адрес. Апрель-20 Ноября.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o05'30,0" северной широты, 36o33'30,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Кроме того, по сведениям РКО (стр.2 Письма исх.№ 23-02.1-3630 от 19.12.2024), судну «ВОЛГОНЕФТЬ-239» в соответствии с документами РКО была назначена дата предъявления к очередному освидетельствованию на 30.11.2024, однако судно к очередному освидетельствованию предъявлено не было.

Также РКО проводилась классификация и освидетельствование т/адрес с выдачей Свидетельства о классификации № 07.20.083.533999 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением П3 № 10.24.044.817636 к Свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: 

- Таганрогский залив до линии, последовательно соединяющий адрес, порт Бердянск и 20-мильная прибрежная зона вдоль восточного побережья до параллели 45o21'00,0" северной широты. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- Внешний рейд адрес в районе адрес №3 с дополнительным ограничением по высоте волны не более 1,5 м. и скорости ветра в порывах до 15 м/адрес – 20 ноября.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март-Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45o06'00,0" северной широты, 36o33'00,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 1,5 метра. Апрель-20 Ноября.

Следовательно судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР», с 30.11.2024 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-109» не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ, в связи с непредъявлением судна к освидетельствованию в срок до 30.11.2024, сезон плавания указанного судна в Азовском море, Черном море и Керченском проливе до 30 ноября был нарушен;

- судно «ВОЛГОНЕФТЬ-239» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» с возможностью выхода на рейд адрес, с 30.11.2024 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-239» не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ, в связи с непредъявлением судна к освидетельствованию в срок до 30.11.2024, сезон плавания указанного судна в Азовском море до 30 ноября, в Керченском проливе до 20 ноября, на отдельных адрес моря до 31 октября, до 20 и до 30 ноября был нарушен; 

- судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР», с 30.11.2024 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-270» не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.3, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ, поскольку сезон плавания указанного судна на отдельных адрес пролива до 20 и до 30 ноября, в Азовском море до 30 ноября и в Черном море до 31 октября был нарушен.

Также по сведениям капитана морского порта Астрахань установлено, что на суда «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами не выдавались, тогда как, согласно п.п. «ж» п.5 Положения о лицензировании, требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами, в соответствии со статьями 334, 335 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

Таким образом, адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» в период с 01.12.2024 по 18.12.2024 включительно (дата выхода т/адрес из морского порта Кавказ):

- допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270», не включенных в реестр лицензии, не предназначенных для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, нарушением сроков предъявления к очередному освидетельствованию, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в нарушение требований п.п. «а» п.4 Положения о лицензировании, адрес регламента, п.п.1, 2 ст.35 КВВТ РФ и п.53 Положения о классификации;

- осуществляло перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270» в отсутствие страхования или иного финансового обеспечения ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами в нарушение требований п.п. «ж» п.5 Положения о лицензировании, ст.ст. 334, 335 КТМ РФ.

Действия (бездействие) адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы событие указанного административного правонарушения и вина адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие административного правонарушения; актом внеплановой проверки № 61.2.2.6.1-00024 от 14.01.2025; письмом капитана морского порта № АЧ-4409 от 20.12.2024 с приложением; письмом ФАУ «РКО» № 23-02.1-3630 от 19.12.2024 с приложением; свидетельствами о классификации № 02.19.027.402779, № 07.20.083.533999, № 07.19.073.118675; выпиской из реестра лицензий с приложением; заявлениями на выход из порта и заход в порт и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и доказанности вины адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» в его совершении.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления.

Также судьей первой инстанции верно применены вышеизложенные положения действующего законодательства, регламентирующие возникшие правоотношения.

Довод жалобы законного представителя Общества о том, что дело было незаконно рассмотрено в отсутствие защитника Общества, не состоятелен, поскольку заявленное защитником ходатайство об отложении судебного заседания судьей разрешено в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, в тексте судебного постановления приведены мотивы, по которым судья посчитал заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, выводы судьи являются правильными и сомнений не вызывают, дело рассмотрено судьей в отсутствие законного представителя и защитника привлекаемого лица с соблюдением требований ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Обществом были предприняты необходимые меры для получения разрешения на разовый перегон судов, на продление сезона плавания и для освидетельствования судов; изменение состава судов не влечет необходимость внесения изменений в лицензию на осуществление деятельности по перевозке опасных грузов; отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между выявленными нарушениями и наступившими последствиями в виде крушения судна и разлива нефтепродуктов, не состоятельны, поскольку основаны на неверном понимании вышеизложенных норм права, нарушение которых со стороны адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, ставить под сомнение которые оснований не имеется. 

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ судно является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, которое в обязательном порядке должно быть указано в лицензии. Выявленные в деятельности адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ», осуществляемой с использованием судов «ВОЛГОНЕФТЬ-109», «ВОЛГОНЕФТЬ-239» и «ВОЛГОНЕФТЬ-270», не указанных в лицензии, грубые нарушения требований Положения о лицензировании явились причиной разлива нефтепродуктов в акватории Керченского пролива и частичный выброс мазута на береговую адрес и полуострова адрес, что безусловно повлекло причинение вреда окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира.

Ссылка в жалобе на то, что отсутствие свидетельства о страховании ответственности не является грубым нарушением условий лицензии, не влечет отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку в деятельности адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» выявлены и иные, относящиеся к грубым, нарушения Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, в частности, несоответствие используемых судов требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта; нарушения, повлекшие причинение вреда окружающей среде, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Довод законного представителя Общества о том, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, не состоятелен, поскольку основан на неверном понимании норм права.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения правонарушения. 

Как следует из материалов дела, вышеописанные нарушения, выразившиеся в использовании судов, не соответствующих требованиям технического регламента, повлекшие причинение вреда окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира, имели место в период с 01 декабря 2024 года по 18 декабря 2024 года. Обжалуемое постановление вынесено судьей районного суда 06 марта 2025 года. 

Таким образом, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюден.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление судьи мотивировано, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании, не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Представленные Обществом к настоящей жалобе документы не свидетельствуют о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства, поскольку сведений о принятии мер по включению судов в лицензию не представлено, суда выпущены Обществом в рейс несмотря на их несоответствие требованиям технического регламента. 

Ссылка защитника в судебном заседании на то, что суда были выпущены в рейс до окончания сезона плавания и срока освидетельствования, и не смогли вернуться в порт по причине образовавшейся очереди из судов на разгрузку, не может быть принята во внимание, поскольку как установлено из материалов дела указанные суда вовсе не могли использоваться в деятельности по перевозке опасных грузов, поскольку не были включены в лицензию как места осуществления данного вида деятельности.

адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновности Общества в его совершении. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением не являются основанием к отмене обжалуемого судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств, характера и тяжести совершенного правонарушения, наступивших последствий в виде причинения вреда окружающей среде, водным объектам, объектам животного и растительного мира, в связи с чем назначение иного вида административного наказания не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, назначенное Обществу наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда адрес от 06 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении адрес «ВОЛГАТРАНСНЕФТЬ» оставить без изменения, жалобу законного представителя фио – без удовлетворения. 

Судья Московского городского суда А.Ю. Орехова