РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 г. рп.Арсеньево Тульской области.

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В. И.,

при секретаре Тюриной Н.Н.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора Стрекалова Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-84/2020 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав требования тем, что прокуратурой Арсеньевского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» по адресу: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/ размещена информация о дистанционной возможности приобретения аттестатов о среднем образовании.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера "Yandex" и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/ при переходе на которую открывается подробная информация о покупке аттестатов о среднем образовании, имеющихся в реализации, без прохождения обучения, способах его оплаты и доставки.

Деятельность указанного сайта, направленная на организацию незаконной торговли документами об образовании без прохождения обучения и государственной итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, при этом за подделку, приобретение, сбыт, использование подложного документа об образовании в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, указанный сайт содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/, с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Стрекалова Д.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

По сведениям ООО «Регистратор Р01» от 10.02.2020 №186-СР, регистратором администратора домена IDIPLOMS.COM является Tucows Domains Inc., который, согласно сведениям общедоступного сайта https://www.whois.com, зарегистрирован за территорией Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешить требования на усмотрение суда.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (пункты 1, 2 части 1 статьи 1 названного Закона).

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27.06.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

На основании статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Частью 3 ст. 327 УК РФ установлена ответственность за использование подложного документа.

Использование подложного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Частью 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или скрыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

Статьей 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению: признается приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" в Российской Федерации лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся: документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровней и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании; высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки.

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке; присвоение разряда или категории по результатам профессионального обучения подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта мониторинга сети «Интернет» от 20.01.2020 года, проведенного пом. прокурора Арсеньевского района с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/ размещена информация о дистанционной возможности приобретения аттестатов о среднем образовании.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера "Yandex" и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/, при переходе на которую открывается подробная информация о покупке аттестатов о среднем образовании, имеющихся в реализации, без прохождения обучения, способах его оплаты и доставки.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила).

Согласно п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распространение в сети "Интернет" запрещенной информации, побуждает граждан приобретать аттестаты о среднем образовании, фактически способствует совершению преступлений.

В целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной торговли документами об образовании, доступ к странице вышеуказанного сайта следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Арсеньевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://idiploms/com/attestat-shkoly-za-11-klassov/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области. 

Председательствующий В.И.Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2020г.