РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 28 ноября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г., с участием прокурора Кондратенко И.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-721/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о признании решения незаконным, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действующий в интересах ФИО2, в обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО2 с заявлением о незаконном отказе Управления Пенсионного фонда в Киренском районе оплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск - Усть-Кут. В ходе проверки установлено, что рассмотрев заявление ФИО2 о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, УПФ РФ в Киренском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № о частичной выплате компенсации расходов на оплату компенсации расходов по маршруту Киренск - Усть-Кут по причине несоответствия проездных документов требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» ввиду отсутствия некоторых обязательных реквизитов.

Учитывая, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии, представила проездной билет и кассовый чек, подтверждающие размер расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, прокурор просит признать решение УПФР в 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск -Усть-Кут незаконным, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Киренском районе в пользу ФИО2 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в сумме 3 000 рублей 00 копеек. 

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав на законность принятого пенсионным органом на основании представленных пенсионером документов решения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. 

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлась неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в 

<

...>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

УПФ РФ в 

<

...> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдых и обратно, в компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Киренск - Усть-Кут в сумме 3000 рублей 00 копеек отказано по причине того, что проездной билет не соответствует требованиям п. 10 «д» Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте.

С такими причинами отказа пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Анализ выше указанных положений законодательства позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пенсионеры такую компенсацию получают из Пенсионного фонда РФ. 

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 обладает правом на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в два года, поскольку на момент проезда являлась неработающим пенсионером, получает пенсию по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт нахождения истца в месте отдыха, факт несения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно самим пенсионером, ответчиком не оспаривался. Ранее за выплатой компенсации расходов ФИО2 обращалась в 2015 году.

Согласно пассажирскому билету, кассовому чеку, выданным ООО «Ленатурфлот-СПК», стоимость проезда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Киренск - Усть-Кут составила 3000 рублей 00 копеек.

Довод ответчика об отсутствии оснований для компенсации указанных расходов в связи с тем, что проездные билеты не отвечают требованиям Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, суд считает несостоятельным, поскольку проезд по данному направлению на основании проездного документа фактически осуществлен ФИО2 Отсутствие в представленном пенсионному органу проездного билета некоторых обязательных реквизитов само по себе не может ущемлять право истца на получение такой компенсации. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 реализовала свое право на отдых посредством выезда к месту отдыха и обратно по проездным документам, оформленным перевозчиком таким образом, как они представлены пенсионному органу, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ. 

Принимая во внимание положения п. 1 ст. 333.19 НК РФ, сумму удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск - Усть-Кут незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 3000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья

,