дело № 71-870/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2021 года жалобу защитника Щибрика А.Ю. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02 июня 2021 года № 5-1014/2021, вынесенное в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго» (далее МУП «Тагилэнерго», предприятие) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи юридическое лицо - МУП «Тагилэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23000 рублей. Правонарушение выразилось в нарушении предприятием требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и было выявлено уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе 05 апреля 2021 года в 14-00 часов в ходе административного расследования.

В жалобе защитник МУП «Тагилэнерго» Щибрик А.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая, что предприятие не является субъектом административной ответственности, поскольку ответственность за оказание услуг ненадлежащего качества подачи питьевой воды несет поставщик этого ресурса - ООО «ТагилТеплоСбыт».

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, оснований к отмене или изменению постановления судьи не нахожу.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2005 года № 354 и устанавливают обязанность, в том числе исполнителя коммунальных услуг по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В соответствии с пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, вступившего в силу с 01 марта 2021 года, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего коллективного обращения жителей многоквартирного дома № 23 по ул. Жуковского в г. Нижний Тагил Свердловской области должностным лицом Роспотребнадзора 23 марта 2021 года в отношении МУП «Тагилэнерго» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование (л.д.13).

В ходе административного расследования уполномоченным должностным лицом были произведены замеры температуры горячей воды на вводе в многоквартирный дом № 23 по ул. Жуковского в г. Нижний Тагил Свердловской области.

По результатам лабораторных испытаний было установлено, что температура горячей воды на сетях балансовой принадлежности МУП «Тагилэнерго» (подвальное помещение подъезда № 2, кран теплоузла) не соответствует гигиеническим требованиям и составиляет 58,2 °C при норме 60-75 °C. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 07 апреля 2021 года в отношении МУП «Тагилэнерго» протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также и иными доказательствами: коллективной жалобой жильцов многоквартирного дома на качество подаваемой в дом питьевой воды (л.д.9-10), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с применением видеозаписи от 31 марта 2021 года (л.д. 21-23), экспертными заключениями от 05 апреля 2021 года (л.д. 24,27), протоколами лабораторных испытаний от 01 и 02 апреля 2021 года (л.д. 25, 28), актом измерений физических факторов от 31марта 2021 года (л.д.26), протоколом о взятии проб и образцов от 30 марта 2021 года (л.д.29), Уставом МУП «Тагилэнерго» (л.д.33-42), планом-графиком лабораторно - производственного контроля за качеством горячей воды, подаваемой потребителям МУП «Тагилэнерго» (л.д.43-48), актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МУП «Тагилэнерго» и ООО «Теплотехник-НТ» от 03 мая 2018 года и схемой к нему (л.д.52), сведениями о приходах/расходах денежных средств, получаемых МУП «Тагилэнерго» согласно лицевым счетам жильцов указанного ранее многоквартирного дома (л.д.54), которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица -МУП «Тагилэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Щибрика А.Ю. о том, что предприятие не является субъектом административной ответственности, аналогичны ранее заявленным, судьей проверены и признаны необоснованными, оснований не согласиться с правильными выводами судьи не имеется. Кроме того, они основаны защитником на неверном толковании норм права.

Так, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, которым и является МУП «Тагилэнерго» должно постоянно контролировать качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Таким образом, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

МУП «Тагилэнерго» как исполнитель по предоставлению возмездной коммунальной услуги горячего водоснабжения, которое выставляет потребителям счета за оказанные услуги и получает плату непосредственно от потребителей, обязано предоставлять данную услугу в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также договоров на предоставление коммунальных услуг. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено МУП «Тагилэнерго» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают существенную угрозу для жизни и здоровья граждан, а потому оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 02 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко