№ 2а-581/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Шульги Н.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Тверской области (далее - налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был начислен земельный налог. 

По состоянию на 01.01.2024 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 855,79 руб., которое не оплачено до настоящего времени.

По состоянию на 31.01.2024 сумма задолженности составляет 396,67 руб., в том числе: налог - 396,00 руб., пени - 0,67 руб. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: земельный налог за 2017-2019 г.г. в сумме 396 руб., пени за период с 01.01.2011 по 13.12.2020 в сумме 0,67 руб.

11.11.2024 мировым судьей судебного участка №77 Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с налогоплательщика ФИО1

Налогоплательщику были направлены требования об уплате задолженности от 18.11.2017 №19747, от 23.01.2019 №5989, от 14.12.2020 №57995 в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС, сумме задолженности и сроках уплаты.

До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2017-2019 г.г. в сумме 396,00 руб., пени за период с 01.01.2011 по 13.12.2020 г. в сумме 0,67 руб., а всего 396,67 руб., а также восстановить срок для предъявления данного искового заявления в суд, который был пропущен налоговым органом по уважительной причине, в связи с уточнением обязательств должника. 

В установленный судом срок возражения по существу иска административным ответчиком в суд не представлены. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Статьями 388, 389 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 4 ст. 391 Налогового кодекса РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что административный ответчик в 2017-2019 г.г. являлся плательщиком земельного налога, поскольку являлась обладателем земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

В связи с данными обстоятельствами налоговый орган исчислил ФИО1 земельный налог за 2017 г. в сумме 132,00 руб., за 2018 г. в сумме 132,00 руб., за 2019 г. в сумме 132 руб.

В соответствии со статьями 409 и 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать земельный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Согласно п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Налогового кодекса РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой обеспечительной меры как взыскание пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Указанной статьей предусмотрен порядок взыскания соответствующих пеней. Пени уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

С 1 января 2023 года в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" введен институт единого налогового счета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признает форма учета налоговыми органами совокупной обязанности налогоплательщика денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП (единого налогового платежа), и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных обязательств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС (п.2 ст.11 НК РФ).

В силу положений п.3 ст.69 НК РФ требование считается исполненным на дату полного погашения задолженности в размере отрицательного сальдо по ЕНС. В случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности не предусмотрено. Актуальную информацию по имеющейся задолженности можно получить в личном кабинете налогоплательщика или подав заявление, запросив информацию о состоянии своего ЕНС у налогового органа.

В силу положений ст.46, 48 НК РФ в связи с неисполнением налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Копия решения о взыскании направляется налогоплательщику физическому лицу в течение шести дней с даты принятия такого решения по почте заказным письмом.

При формировании заявления о взыскании задолженности, из общей налоговой задолженности налогоплательщика, равной размеру отрицательного сальдо ЕНС на дату формирования, исключается сумма недоимок, ранее обеспеченная своевременными и последовательными мерами взыскания, принятыми налоговым органом.

Судом установлено, что на 01.01.2024 г. отрицательное сальдо единого налогового счета ФИО1 образовано в сумме 396,00 руб.: земельный налог за 2017 г. в сумме 132,00 руб., за 2018 г. в сумме 132,00 руб., за 2019 г. в сумме 132 руб.

В связи с имеющейся задолженностью по уплате налогов и сборов, налоговым органом были выставлены требования 18.11.2017 №19747, от 23.01.2019 №5989, от 14.12.2020 №57995 об уплате задолженности по земельному налогу и пени.

Однако, в установленные требованиями сроки налоги и пени ФИО1 также уплачены не были.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №79 Тверской области с заявлением №9370 от 05.09.2024 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам со ФИО1 

Определением мирового судьи судебного участка №79 Тверской области от 11.11.2024 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам со ФИО1 было отказано.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу, пени с налогоплательщика ФИО1

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку приказ о взыскании недоимки по налогам не выносился мировым судьей, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) к спорным правоотношениям не могут быть применены. В данном случае срок обращения в суд следует исчислять с даты истечения срока исполнения самого позднего требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке – с 15.01.2021 года. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 20.12.2024, то есть с пропуском установленного срока.

Причины пропуска указанного срока, на которые ссылается административный истец – уточнение обязательств должника – не могут быть признаны судом уважительными, поскольку не представлено доказательств существования объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, поэтому оснований для восстановления данного срока не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий Н.Е. Шульга