Дело № 12-63/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Петухово 10 сентября 2018 года 

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Петуховский лесхоз» на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 24.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 от 24.07.2018 ОАО «Петуховский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 рублей. 

Не согласившись с постановлением от 24.07.2018 ОАО «Петуховский лесхоз» обратилось с жалобой в Петуховский районный суд. В обоснование жалобы указано, что в силу п.16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Таким образом, считает, что ответственность за соблюдение Правил пожарной безопасности лежит непосредственно на лице осуществляющим заготовку. В соответствии с договором подряда №44-Ч от 22.08.2017 на оказание услуг по заготовке древесины заготовку на лесном участке квартал 8 выдел 68 деляна 1 осуществляла ИП ФИО3 в соответствии с договором, работы по заготовке древесины включали в себя, в том числе, сжигание порубочных остатков. ОАО «Петуховский лесхоз» не осуществляло заготовку древесины на спорном участке, следовательно, обязанность по сжиганию порубочных остатков на Обществе отсутствует. Просит суд постановление от 24.07.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Петуховский лесхоз» ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО4 с доводами жалобы не согласилась. Дала пояснения согласно представленным возражениям. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. В этих случаях закон не связывает ответственность с наступлением какого-либо экологического или имущественного ущерба.

Леса подлежат охране от пожаров (ч.1 ст.51 ЛК РФ).

В силу ч.8 ст.28 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), устанавливающие единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26.06.2018 в результате рейдового мероприятия, проведенного на основании приказа №6 от 10.01.2018 «О порядке проведения мероприятий по контролю в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора на территории лесничеств», в квартале 8 выделе 68 деляне №1 площадью 3,2 га Частоозерского мастерского участка Частоозерского участкового лесничества ГКУ «Петуховское лесничество» выявлено нарушение природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены на площади 1,6 га. 

Таким образом, ОАО «Петуховский лесхоз» не приняло мер по устранению выявленного нарушения, не проконтролировало проведение подрядчиком очистки мест рубок одновременно с заготовкой древесины, тем самым допустило нарушение пункта 16, подпункта «в» пункта 17 Правил, вследствие чего юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с выводами, изложенными в постановлении должностного лица административного органа по доводам жалобы, не усматривается.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из договора аренды лесного участка №34-ДР от 22.10.2009 следует, что лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение в восточной части Курганской области на территории Частоозерского и Петуховского административных районов, Петуховское лесничество, квартала 1 по 171, Частоозерского лесничества квартала с 1 по 198,… " предоставлен Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в аренду ГУП «Петуховский лесхоз» с целью заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства, в связи с чем, именно на Обществе лежала обязанность соблюдать правила пожарной безопасности при проведении заготовки древесины.

Наличие договора подряда №44-Ч от 22.08.2017, заключенного между ОАО «Петуховский лесхоз» и ИП ФИО3 на выполнение работ по заготовке древесины на территории квартал 8 выдел 68 делянка №1 площадью 3,2 га не свидетельствует о том, что ОАО «Петуховский лесхоз» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, вмененные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах допущены при проведении работ по рубке лесных насаждений, заказчиком выполнения которых выступало именно ОАО «Петуховский лесхоз». 

Вследствие этого доводы жалобы о том, что обязанность по заготовке древесины, а значит и сжигание порубочных остатков на рассматриваемой территории, возложена на ИП ФИО3, не имеет правового значения.

Таким образом, выступив заказчиком работ по заготовке древесины, выполненных ИП ФИО3 в 2017 году по договору подряда, и являясь лицом, осуществляющим права собственника спорного земельного участка по договору аренды, обязано было проверять ход и качество работ, выполняемых подрядчиком, требовать устранения им недостатков выполненных работ, в противном случае устранить их собственными силами, чтобы обеспечить соблюдение установленных Правил пожарной безопасности в лесах. Неисполнение данных обязанностей свидетельствует о непринятии учреждением всех необходимых, достаточных и эффективных мер, направленных на надлежащее выполнение установленных нормативными правовыми актами требований.

Постановление о привлечении ОАО «Петуховский лесхоз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № 17-11/152 от 24.07.2018 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «Петуховский лесхоз» и назначении наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в срок 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2018.

Судья Александрова О.В.

Решение вступило в законную силу 22.10.2018, решением Курганского областного суда оставлено без изменения.