№ 2а-3036/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 14 июня 2017 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Савченко Е.В.

при секретаре судебного заседания Савельевой А.И.,

с участием прокурора ФИО6,

представителя административного истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю,

установил:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю. В обосновании иска указано, что из ФКУ ИК №8 УФСИН России по Хабаровскому краю в 

<

адрес> по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ освободился ФИО2, в отношении которого Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от ДД.ММ.ГГГГ Заместителем УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца. Решением Индустриального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца.Решением Индустриального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца.Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 по Хабаровскому краю сроком на два месяца.Просит продлить срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО5 поддержал исковые требования, указав, что до настоящего времени не подтверждена принадлежность ФИО2 к гражданству Украины. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что не принимал гражданство Украины, вообще гражданства не имеет, с конца 1992 года проживает на территории Хабаровского края, паспорт выдан в 1988 году, с тех пор паспорт не менял. 

В судебном заседании прокурор ФИО6полагала законным и обоснованным заявленное требование.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 8 годам 4 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ 

Распоряжением Министерства юстиции РФ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» № 1947-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 Р.И., являющегося лицом без гражданства, до 2022 года и возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО7 принято решение о депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., лица без гражданства, за пределы Российской Федерации. 

На основании указанного решения о депортации ФИО8 подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется сподпунктом "f" пункта 1 статьи 5подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При этом суд обращает внимание на то, что материалы административного дела не содержат доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, вопрос о его законности не входит в пределы рассмотрения настоящего дела

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем на два месяца. Срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем на два месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пребывания С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем на два месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем на два месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению консула Украины в г.Новосибирске от ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы Украины не смогли подтвердить факт принадлежности ФИО2 к гражданству Украины в связи с отсутствием документов, подтверждающих его проживание в Украине на ДД.ММ.ГГГГ (провозглашение Независимости Украины) и ДД.ММ.ГГГГ (принятие Закона Украины «О гражданстве Украины»). Для решения вопроса по сути предложено представить необходимые документы. 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО9 просит дать утвердительный ответ о принадлежности к гражданству Украины либо отсутствии такового на основании имеющихся документов: паспорта образца СССР 1974 года на имя ФИО2 с отметкой о принадлежности к гражданству Украины в виде трезубца от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка на имя последнего. 

До настоящего времени принадлежность ФИО2 к гражданству Украины не установлена. 

Учитывая, что ФИО2 подлежит депортации, не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства, имеет судимость, суд признает обоснованным довод административного истца о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования. 

Решение суда является основанием для продления срока нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации срок, но не более чем на два месяца. 

На основании изложенного, руководствуясьстатьями 175-176, 268-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд города Хабаровска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Савченко Е.В.