№ 2а-3576/2025

УИД 36RS0006-01-2025-006997-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области об отмене решения об аннулировании вида на жительство и восстановлении действия вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области об отмене решения об аннулировании вида на жительство № 20.03.2025 № 02636/22/36. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решение о нежелательности пребывания в РФ от 15.03.2023 № 77-2769/01-2023 отменено решением суда от 28.04.2025, а постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ отменено решением судьи от 01.04.2025.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

В соответствии частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (часть 4).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5).

Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется.

В п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, с 23.01.2023 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

13.01.2023 на основании решения ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, как иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

14.03.2025 в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области из ОМВД России по 

<

адрес> поступила информация о рассмотрении вопроса об аннулировании имеющегося у ФИО1 вида на жительство по основанию, предусмотренному п. 2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской"Федерации».

Согласно имеющимся учетам, в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ГУ МВД России по ВО от 20.03.2025 № 02636/22/36 был аннулирован вид на жительство ФИО1

Как следует из материалов дела, 15.03.2023 в отношении административного истца Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> принято решение № 77-2769/01-2023 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

Решением Останкинского районного суда 

<

адрес> от 28.04.2025, вступившим в законную силу, решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> № 77-2769/01-2023от 15.03.2023 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО1 было отменено.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по 

<

адрес> от 21.02.2025 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда и з РФ.

Решением Останкинского районного суда 

<

адрес> от 01.04.2025, вступившим в законную силу, постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по 

<

адрес> от 21.02.2025 в отношении ФИО1 было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Таким образом, решение ГУ МВД России по Воронежской области об аннулировании вида на жительство ФИО1 от 20.03.2025 № 02636/22/36 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ МВД России по Воронежской области об аннулировании вида на жительство ФИО1 от 20.03.2025 № 02636/22/36.

Восстановить действие вида на жительство ФИО1 83№0443289, выданного на основании решения ГУ МВД России по Воронежской области № 02636/22/36 от 13.01.2023.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.08.2025.