Дело № 2-974/2020 29 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А., 

при секретаре Мерзляковой И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Крыловой ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 11 октября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 22 октября 2019 г. № 2 в назначении пенсии по заявленному основанию отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Истец не согласна с тем, что ответчиком не учтены в её специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7 мая 2001 г. по 1 июня 2001 г. (25 дней), с 15 января 2002 г. по 12 февраля 2002 г. (28 дней), с 17 января 2006 г. по 14 февраля 2006 г. (28 дней), с 3 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г. (28 дней), с 2 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г. (23 дня), всего 4 месяца и 12 дней. В указанные периоды истец работала в ГБУЗ АО «СГБ № 1» медицинской сестрой, поэтому все периоды, предшествовавшие курсам повышения квалификации, и периоды, следовавшие за курсами, учтены ответчиком в специальный стаж. Справка работодателя, лицевые счета, приказы о направлении на курсы повышения квалификации подтверждают, что за время обучения истцу начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации произведены в полном объеме. Сертификаты, удостоверения, свидетельства и дипломы подтверждают прохождение истцом обучения. Кроме того, ответчиком необоснованно не учтены в медицинский стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках с 22 октября 2007 г. по 16 ноября 2007 г. (25 дней), с 31 марта 2008 г. по 23 апреля 2008 г. (23 дня), с 22 сентября 2008 г. по 18 октября 2008 г. (27 дней), с 26 января 2009 г. по 17 июня 2009 г. (4 месяца и 22 дня), всего 7 месяцев и 7 дней. Учеба истца имела место в период ее работы медицинской сестрой в ГБУЗ АО «СГКБ № 1», периоды, предшествующие отпускам и следовавшие за ними, также учтены ответчиком в ее специальный стаж. Во время работы истец заочно обучалась в ГОУ ВПО «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова», в период отпусков за ней сохранялся средний заработок. Таким образом, специальный стаж истца по состоянию на 11 октября 2019 г. с учетом учтенного пенсионным органом составит 30 лет 8 месяцев и 10 дней. С учетом сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, определённых п. 1.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, приложением 7 к Закону, то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, истец имела право на назначение пенсии с даты обращения – с 11 октября 2019 г. Просит суд признать незаконным решение ответчика от 22 октября 2019 г. № 2 в части отказа в назначении пенсии, признать за ней право на назначение пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в её специальный медицинский стаж периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в сумме 5 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 11 октября 2019 г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пенсионное дело, л.д. 19-22).

Решением от 22 октября 2019 г. № 2 в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; при требуемом стаже лечебной деятельности 30 лет, имеющийся у истца стаж определен в размере 29 лет 8 месяцев 21 день (л.д. 6-7).

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2002 г. № 781.

Из решения ответчика от 22 октября 2019 г. № 2, данных о стаже истца следует, что в её специальный стаж лечебной деятельности не были учтены, помимо прочего, периоды курсов повышения квалификации с 7 мая 2001 г. по 1 июня 2001 г., с 15 января 2002 г. по 12 февраля 2002 г., с 17 января 2006 г. по 14 февраля 2006 г., с 3 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 2 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г., учебных отпусков с 22 октября 2007 г. по 16 ноября 2007 г., с 31 марта 2008 г. по 23 апреля 2008 г., с 22 сентября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 26 января 2009 г. по 17 июня 2009 г. (пенсионное дело, л.д. 1-3, 5-12).

Указанные периоды имели место в период работы истца в ГБУЗ Архангельской области «СГБ № 1» в должности медицинской сестры с 24 августа 1989 г. по 10 октября 2019 г., который учтен ответчиком в специальный стаж истца в количестве 29 лет 7 месяцев и 29 дней с учетом работы в этом же учреждении с 5 января 1987 г. по 25 сентября 1987 г. (за исключением периодов отвлечения от работы).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из приказов о направлении истца на указанные курсы от 20 апреля 2001 г. № 67-л, от 19 января 2006 г. № 11-л, 24 мая 2010 г. № 187-л, от 28 декабря 2011 г. № 235-л, от 15 мая 2015 г. № ..... (л.д. 13-15), расчетных листков (21-37), справки, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет, от 11 октября 2019 г. (л.д. 12). Сертификатами и свидетельствами, представленными в материалы дела, подтверждается факт успешного прохождения истцом повышения квалификации (л.д. 38-42).

Для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления медицинской деятельности. 

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца и 12 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было предусмотрено ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно копии диплома ВСГ 3857544, выданного 4 июня 2009 г., ФИО1 проходила обучение в ГОУВПО «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова», ей присуждена квалификация «педагог-психолог» по специальности «Педагогика и психология» (л.д. 43).

Приказами работодателя от 29 октября 2007 г. № 212-л (л.д. 16), от 28 марта 2008 г. № 89-л (л.д. 17), от 15 сентября 2008 г. № 284-л (л.д. 18), от 21 января 2009 г. № 20-л (л.д. 19), от 9 февраля 2009 г. № 45-л (л.д. 20) подтверждается, что в связи с обучением в данном учебном заведении истцу в периоды с 22 октября 2007 г. по 16 ноября 2007 г., с 31 марта 2008 г. по 23 апреля 2008 г., с 22 сентября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 26 января 2009 г. по 17 июня 2009 г. предоставлялись учебные отпуска, расчетными листками и справкой работодателя от 11 октября 2019 г. № 2973 подтверждается, что в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок.

В указанные периоды учебных отпусков истец работала в должности и учреждении, предусмотренных соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, а потому эти периоды общей продолжительностью 7 месяцев и 7 дней также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Так, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 – 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

При включении в медицинский стаж истца оспариваемых периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков продолжительность её медицинского стажа на 10 октября 2019 г. составит 30 лет 8 месяцев и 10 дней, таким образом, необходимый 30-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом более чем за 6 месяцев до даты обращения с заявлением о назначении пенсии. Таким образом, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с 11 октября 2019 г., а также о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной даты подлежат удовлетворению. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов, понесенных на оплату услуг представителя по настоящему гражданскому делу.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Пунктом 1 ст. 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Для определения пределов разумности понесенных по делу судебных расходов значение имеет сложность дела, необходимость затраченных стороной средств правовой защиты, а также адекватность стоимости услуг представителя с учетом проработанности правовой позиции и квалифицированности ее представления в судебном заседании.

В обоснование заявленного ходатайства стороной истца в материалы дела представлены договор об оказании услуг, заключенный 8 ноября 2019 г. с индивидуальным предпринимателем ФИО3, квитанция от 20 декабря 2019 г. № 000598 на сумму 5 000 руб. (л.д. 44, 45).

Принимая во внимание объем и содержание подготовленного представителем истца искового заявления, а также приложенных нему доказательств, суд, исходя из требований разумности и справедливости, полагает обоснованным взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов в заявленном размере.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крыловой ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 22 октября 2019 г. № 2 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Крыловой ...... 

Признать за Крыловой ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 октября 2019 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы Крыловой ..... по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с 7 мая 2001 г. по 1 июня 2001 г., с 15 января 2002 г. по 12 февраля 2002 г., с 17 января 2006 г. по 14 февраля 2006 г., с 3 июня 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 2 июня 2015 г. по 24 июня 2015 г., учебных отпусков с 22 октября 2007 г. по 16 ноября 2007 г., с 31 марта 2008 г. по 23 апреля 2008 г., с 22 сентября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 26 января 2009 г. по 17 июня 2009 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить Крыловой ..... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 октября 2019 г. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Крыловой ..... расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб., уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб., всего 5 300 (пять тысяч триста) руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2020 года.