№2-2366/2025

61RS0001-01-2025-002641-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Колпаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды и возврате земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить участок по акту приема-передачи, ссылаясь на то, что согласно договору аренды земельного участка № от ... и дополнительному соглашению № между истцом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью №.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома, сроком до ....

21.01.2014 администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ответчику было выдано разрешение на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома общей площадью 576 кв.м, сроком действия – десять лет.

19.10.2023 в результате обследования земельного участка установлено, что спорный земельный участок не огорожен, на территории участка расположен бетонный фундамент с цокольным этажом. Строительные работы не производятся.

28.03.2024 департаментом было направлено предупреждение с предложением в срок до 03.05.2024 начать, освоение земельного участка, которое было выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

После повторного обследования земельного участка 17.09.2024, департаментом 24.01.2025 в адрес ФИО1 было направлено уведомление с предложением в срок до 17.02.2025 расторгнуть договор аренды земельного участка, освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи, однако до настоящего момента ответчик земельный участок не возвратил.

Истец полагает, что со стороны ответчика имеет место существенное нарушение условий договора аренды земельного участка и требований земельного законодательства.

На основании изложенного, истец просил суд расторгнуть договор аренды от 19.09.2012 № № земельного участка с кадастровым номером № площадью 990 кв.м, расположенного по адресу: .... Обязать ФИО1 возвратить Департаменту имущественно-земельных отношении ... по акту приема-передачи вышеуказанный земельный участок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 08.07.2025 года Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. 

Представитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что строительство индивидуального жилого дома осуществлялось без получения уведомления, указанное не противоречит нормам действующего законодательства. Несмотря на это ответчик направил в администрацию уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке. Договором не установлен срок освоения земельного участка. Письменное предупреждение арендодателя о необходимости исполнения договорных обязательств в адрес ответчика не направлялось.

Третье лицо представитель Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

На основании ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 данного Кодекса, в том числе, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из материалов дела усматривается, что ... между Департаментом имущественно-земельных отношений ... и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №. (л.д. 32-38)

Согласно пункту 1.1 спорного договора, арендодатель предоставляет арендатору земельный участок площадью 990 кв.м, с кадастровым номером № находящийся по адресу: ... для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. 

В силу пункта 2.1 срок аренды устанавливается до ....

На основании дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка № от ..., новым арендатором по договору является ФИО1 (л.д. 30-31)

В соответствии с п.п. 4.4.1, 4.4.3 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием и выполнять в полном объеме все условия договора.

... администрацией ... ответчику было выдано разрешение на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома общей площадью 576 кв.м, сроком действия - десять лет.

Актом обследования от ... установлено, что земельный участок не используется в соответствии с условиями договора, в связи с чем ДИЗО ... направил ответчику предупреждение от ... № с предложением в срок до ... начать освоение земельного участка и представить в департамент доказательства освоения земельного участка. (л.д.29)

Согласно информации ФГУП «Почта России» и вернувшегося конверта, срок хранения письма истек, и оно было выслано обратно отправителю. (л.д. 27-28)

Актом обследования земельного участка от ... № установлено, что земельный участок не огорожен. На территории участка расположен бетонный фундамент с цокольным этажом. Строительные работы на момент обследования не проводились.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений ... истец направил ответчику уведомление № в срок до ... расторгнуть договор аренды земельного участка № от ..., освободить земельный участок и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи. Ответчик земельный участок арендодателю по акту приема-передачи не возвратил.

Обращаясь в суд с иском, департамент считает, что со стороны ответчика имеет место существенное нарушение условий действующего договора аренды земельного участка, что выражается в невыполнении возложенных договором обязанностей, по осуществлению ответчиком застройки и эксплуатации объекта, отсутствии доказательств существования объективных причин, которые бы исключили возможность завершения строительства объекта на земельном участке.

Вопреки доводам искового заявления, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что арендатором осуществляются действия, направленные на освоение арендуемого земельного участка.

Так, из представленных в материалы дела фотографий следует, что ответчик приступил к освоению земельного участка (л.д. 70-76), ... уведомил администрацию ... о планировании строительства индивидуального жилого дома по адресу: ... (л.д. 60-64).

Согласно акту обследования земельного участка от ... № установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На территории расположен объект незавершенного строительства из бетонных блоков и кирпичной кладки. Также на участке находятся строительные материалы (доски, паллеты, кирпичи, бетонные блоки) и строительный мусор. С тыльной стороны участка расположен бетонный колодец.

Приобщенные в материалы дела по ходатайству ответчика, заключение командира войсковой части 41497 от ... № (л.д. 66), письмо комитета по охране культурного наследия Ростовской области (л.д. 67) подтверждают, что ответчик приступил к использованию предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011606:5, расположенного по адресу: 

<

...>, т.к. провел комплекс мероприятий по организации строительства индивидуального жилого дома.

Таким образом, относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами подтверждается использование ответчиком в соответствии с условиями договора аренды земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.

Суд обращает внимание, что исходя из условий договора, земельный участок предоставлен в аренду по 26.06.2045. Договор не предусматривает сроков выполнения конкретного вида работ по строительству и вводу в эксплуатацию индивидуального жилого дома, поэтому оснований для выводов о существенном нарушении ответчиком условий договора аренды земельного участка от ... № не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части расторжения договора аренды земельного участка, обязании возвратить Департаменту имущественно-земельных отношении г. Ростова-на-Дону по акту приема-передачи земельный участок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо: Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о расторжении договора аренды и возврате земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ....