Дело № 1-29/2019 год. 

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Копейск «10» июня 2019 года.

Судья Копейского городского суда Челябинской области: Габриелян Л.А., 

при секретаре: Савочкиной М.И., 

с участием государственных обвинителей: заместителя прокурора г. Копейска Челябинской области Иванова С.А.,помощников прокурора г. Копейска Челябинской области Сухарева Е.С., ФИО1,ФИО2, ФИО3,

подсудимого: ФИО4, 

защитника: адвоката Давыдовой Н.Г., 

представителей потерпевшего: Б.Т.С., С.А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда уголовное дело в отношении

ФИО4, родившегося ДАТА ИНЫЕ ДАННЫЕ зарегистрированного по адресу: АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, ИНЫЕ ДАННЫЕ, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, суд 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4, назначенный приказом начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 29.06.2015 года на должность заместителя начальника колонии - начальника Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее Учреждение) с 15.06.2015 года, на основании Устава Учреждения, трудового договора, должностной инструкции, являясь должностным лицом уголовно-исполнительной системы, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в Учреждении, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, из корыстной заинтересованности и иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, совершил преступление при следующих обстоятельствах.

Приказом ФСИН Минюста Российской Федерации НОМЕР от 07.04.2011 года, изменен тип федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее - Учреждение), и утвержден его Устав.

В соответствии с ч. I Общего положения Устава, Учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН.

Местонахождение Учреждения: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией.

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет печать, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством РФ, с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо разрешительных документов.

В соответствии с ч. II Общего положения Устава, предметом и целями Учреждения являются, в том числе, организация деятельности по оказанию осужденным помощи в их трудовой адаптации.

В соответствии с ч. III организации деятельности Устава, в структуру Учреждения входят: части, отделы, службы, группы, отделения и иные структурные подразделения.

В соответствии с ч. IV Устава, Управление Учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители)

В соответствии с п.п. 5.8, 5.9, 5.10, 5.13 ч. V Устава, источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ; доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих к исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ в переделах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств; Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Приказом ФСИН России НОМЕР от 27.03.2015 года утверждено штатное расписание Учреждения, в соответствии с которым: в штат руководства включена должность заместителя начальника колонии - начальника Центра в звании подполковник внутренней службы; в штат Центра трудовой адаптации осужденных включена должность начальника центра - заместитель начальника колонии.

Приказом начальника Учреждения НОМЕР от 29.06.2015 года подполковник внутренней службы ФИО4 назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника Центра Учреждения по контракту, сроком на пять лет с 15.06.2015 года, с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Приказом начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 15.10.2015 года, в связи с организационно-штатным изменениями, утверждено Положение о центре трудовой адаптации осужденных» (далее - Положение). Контроль за исполнение данного приказа возложен на заместителя начальника колонии - начальника Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ЦТАО Учреждения) подполковника внутренней службы ФИО4

В соответствии с п. 1.1. ч. I Положения, ЦТАО является структурным подразделением в составе Учреждения, осуществляющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим реализацию требований уголовно-исполнительной законодательства РФ в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы, организации их профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, привития им трудовых навыков, проведения трудовой терапии для инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, и создании условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.

В соответствии с п. 1.3. ч. I Положения, ЦТАО возглавляет заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО, который непосредственно подчиняется начальнику Учреждения, и является его заместителем. 

В соответствии с п. 1.4. ч. I Положения, деятельность ЦТАО осуществляется в рамках предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения в соответствии с перечнем видов деятельности, согласно п. 1.9. настоящего Положения.

Планирование деятельности ЦТАО осуществляется в составе сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения отдельной строкой.

Деятельность ЦТАО осуществляется на основании самоокупаемости, не допуская образования убытков.

ЦТАО осуществляет свою деятельность на основании договоров и контрактов, заключаемых Учреждением по линии деятельности ЦТАО с другими учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы, сторонними организациями любых организационно-правовых форм, а также физическими лицами.

В соответствии с п. 2.3. ч. II Положения, к задачам ЦТАО относится организация выполнения размещения заказов на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд, а также по договорам Учреждения по деятельности ЦТАО с различными организациями и физическими лицами.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.7., 3.8., 3.10. ч. III Положения, к функциям ЦТАО относятся: разработка сметы доходов и расходов по деятельности ЦТАО и согласование ее начальником Учреждения для включения в смету доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения; организация участия ЦТАО Учреждения в конкурсах на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд и обеспечение выполнение государственных заказов; подготовка проектов договоров и контрактов по деятельности ЦТАО. Разработка на основании соответствующих расчетов цен и тарифов на проводимые работы, оказываемые услуги, выпускаемую продукцию в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, и утверждение их у начальника Учреждения; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования финансовых средств. Подготовка предложений по использованию доходов и распределения прибыли от деятельности ЦТАО.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.7 и 4.8 ч. IV Положения, заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения: осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью ЦТАО. Определяет должностные обязанности своих заместителей; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; по согласованию (поручению) с начальником Учреждения имеет право подписи договоров и контрактов по линии деятельности ЦТАО; вносит предложения начальнику Учреждения по распределению доходов и прибыли от предпринимательской деятельности Учреждения, по назначению на должности и освобождении от занимаемых должностей сотрудников, рабочих и служащих ЦТАО, о поощрении работников ЦТАО, привлечении их к дисциплинарной ответственности, присвоении первых и очередных специальных званий, о предоставлении отпусков работникам ЦТАО Учреждения.

Свою деятельность в должности заместителя начальника колонии - начальника Центра Учреждения ФИО4 осуществлял в соответствии со своей должностной инструкцией (далее - Инструкция), с которой он ознакомлен 26.04.2016 года.

Согласно п. 5 ч. I Инструкции, ФИО4 являлся прямым начальником для личного состава ЦТАО. 

Согласно п. 1 ч. II Инструкции, ФИО4 вносил в установленном порядке начальнику Учреждения предложения о приеме и назначении сотрудников на должности, их перемещении и освобождении от должности, о награждении и поощрении сотрудников, присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава, наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ЦТАО Учреждения; 

Согласно п. 2 ч. II Инструкции, ФИО4 разрабатывал приказы по вопросам организации ЦТАО;

Согласно п. 3 ч. II Инструкции, ФИО4 заключал в соответствии с действующим законодательством договоры и контракты, касающиеся выполнения возложенных на ЦТАО функций;

Согласно п.п. 1.3 п. I ч. III Инструкции, ФИО4 отвечал за организацию и работу Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнении работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд Учреждения;

Согласно п.п. 8.1 п. VIII ч. III Инструкции, ФИО4 нес ответственность за организацию работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Учреждения в соответствии с № 44 - ФЗ от 05.04.2013 года.

Согласно п.п. 9.1 п. IX ч. III Инструкции, ФИО4 руководил в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, неся всю полноту ответственности за последствие принимаемых решений, обеспечивал соблюдение законности в деятельности ЦТАО, сохранность и эффективность использования.

Таким образом, ФИО4, обладая полномочиями по руководству в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, его сотрудниками, обладал организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями в Учреждении, то есть являлся должностным лицом.

В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения», в Учреждении создана Единая комиссия.

Председателем единой комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок являлся заместитель начальника - начальник центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковник внутренней службы ФИО4

В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения, ответственным за размещения на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке: извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, назначен старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С.

В 2016 году в план-график Учреждения внесена заявка на приобретение для нужд Учреждения товара, работы или услуги на общую сумму 2 000 000.00 рублей.

26.09.2016 года в связи с необходимостью на приобретение для нужд Учреждения товара, работы или услуги сотрудником Учреждения - старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. были размещены государственные заказы (извещения) о проведении запроса котировок цен на размещение заказов на поставку материалов:

- НОМЕР (извещение НОМЕР - трубы, отводы, резьба, фланцы стальные) с начальной ценой государственного контракта 238 556 рублей 00 копеек;

- НОМЕР (извещение НОМЕР - кран шаровый, затвор отворотный) с начальной ценой 73 080 рублей 78 копеек;

- НОМЕР (извещение НОМЕР - стеклоткань, утеплитель (маты, круг обрезной по металлу) с начальной ценой 86 313 рублей 04 копейки.

У ФИО4, из ложно понимаемых им интересов службы и возложенных на него должностных обязанностей, достоверно знавшего о том, что для нужд Учреждения необходимо приобретение товара, работы или услуги, 26.09.2016 года, из корыстной и иной личной заинтересованности, возник преступный умысел на злоупотребление своими должностными полномочиями. При этом, для реализации своего преступного умысла ФИО4 решил использовать свое должностное положение, авторитет и значимость занимаемой им должности.

Иная личная заинтересованность ФИО4 основывалась на значимости занимаемой им должности, желания из ложно понятых интересов службы продвинуться по службе в личных интересах, повысить свой статус перед руководством, как Учреждения, так и Управления, перед действующими и бывшими сотрудниками Учреждения, руководителями иных организаций и учреждений.

С целью реализации своего преступного умысла ФИО4, являясь должностным лицом уголовно-исполнительной системы, находясь на территории Челябинской области, достоверно зная о том, что для нужд Учреждения необходимо приобретение товара, работы или услуги, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, 26.09.2016 года решил использовать это обстоятельство при совершении преступления, и приискать коммерческую организацию, руководитель которой по своим морально-деловым качествам будет готов помочь ему выиграть котировки.

03.06.2005 года на территории Металлургического района г. Челябинска в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрировалась Ш.И.Е.

19.07.2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска в ЕГРИП внесена запись за государственным регистрационным номером записи о регистрации индивидуального предпринимателя Ш.И.Е. НОМЕР, о чем выдано свидетельство.

В соответствии с приказом НОМЕР от 29.07.2006 года, обязанности главного бухгалтера ИП Ш.И.Е., ввиду отсутствия в штатном расписании должности главного бухгалтера, была возложена на Ш.И.Е.

Основным видом деятельности ИП Ш.И.Е. является торговля, в том числе поставка товаров в Учреждение. С 2012 года фактическую деятельность от ИП Ш.И.Е. стал осуществлять Н.Е.А. О наличии указанного ИП Ш.И.Е. и его фактическом руководителе Н.Е.А. достоверно было известно ФИО4

С целью реализации своего преступного корыстного умысла ФИО4, являясь председателем Единой комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», стал сообщать сведения о размещении государственных заказов и уровне цен, предложенных другими участниками котировок знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е.

Осуществляя реализацию своего преступного корыстного умысла, ФИО4, находясь 03.10.2016 года в рабочее время в служебном кабинете, расположенном в административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, являясь лицом, в чьи обязанности входит организация и проведение конкурсов на поставку в исправительное учреждение товаров, работ и услуг, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», после проведения мониторинга цен, при размещении котировок неоднократно давал сотруднику Учреждения - старшему инспектору отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Ш.Ю.С., не осведомленной о преступном деянии ФИО4, незаконные устные указания вскрывать конверты участников котировок с заявками на участие на размещение заказов на поставку материалов по запросу котировок и сообщать ему предложения о наименьшей цене участников котировок и снижении предложения о цене контракта аффилированному ему ИП Ш.И.Е.

Так 03.10.2016 года в период до 10 часов ФИО4, находясь в служебном кабинете, расположенном в административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, вызвал к себе старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С., где дал ей незаконное устное указание вскрыть конверты участников котировок с заявками на участие на размещение заказов на поставку материалов по запросу котировок и сообщить ему предложение о наименьшей цене участников котировок.

03.10.2016 года в период времени с 09 часов 30 минут до 09 часов 40 минут, в Учреждение было подано две заявки на участие на размещение заказов на поставку материалов (извещение НОМЕР - трубы, отводы, резьба, фланцы стальные). 

03.10.2016 года около 10 часов старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С., находясь в служебном кабинете, расположенном административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, выполняя незаконное указание ФИО4, вскрыла конверты по запросу котировок НОМЕР (трубы отводы, резьба, фланцы стальные) двух участников: 

- ООО ТД «Уралснаб», предоставившее 03.10.2016 года в 09 часов 30 минут заявку на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта 238 555 рублей 00 копеек, 

- ИП Ш.И.Е., предоставивший 03.10.2016 года в 09 часов 40 минут заявку на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта на сумму выше суммы ООО ТД «Уралснаб».

Находясь в указанное время, в указанном месте, Ш.Ю.С. ознакомившись с предложениями о цене контракта ИП Ш.И.Е. и ООО ТД «Ураснаб», и выяснив, что предложение о цене контракта последнего ниже ИП Ш.И.Е., сообщила об этом ФИО4 

03.10.2016 года около 10 часов 30 минут, ФИО4, находясь в служебном кабинете, расположенном в административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, являясь должностным лицом уголовно-исполнительной системы, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, и, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сообщил сведения о размещении государственных заказов и предложение о цене контракта ООО ТД «Уралснаб» своему знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е.

03.10.2016 года после 14 часов от Н.Е.А., осуществляющего предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е. поступила заявка на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта 238 264 рубля, то есть меньше, чем заявка на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта ООО ТД «Уралснаб».

03.10.2016 года старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С., по незаконному указанию ФИО4 внесла предложение о цене контракта ИП Ш.И.Е. 238 264 рубля в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. 

03.10.2016 года в результате рассмотрения и оценки заявок Единой комиссией Учреждения победителем в запросе котировок признано ИП Ш.И.Е.

Кроме того, 03.10.2016 года в период времени с 09 часов 30 минут до 09 часов 40 минут в Учреждение было подано две заявки на участие на размещение заказов на поставку материалов (извещение НОМЕР - кран шаровый, затвор отворотный).

03.10.2016 года около 11 часов старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С., находясь в служебном кабинете, расположенном в административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, выполняя незаконное указание ФИО4, вскрыла конверты по запросу котировок № 32 (краны, затвор отворотный) двух участников: 

- ООО ТД «Уралснаб», предоставившее 03.10.2016 года в 09 часов 30 минут заявку на участие в запросе котировок с предложение о цене контракта 72 000 рублей 00 копеек, 

- ИП Ш.И.Е., предоставивший 03.10.2016 года в 09 часов 40 минут заявку на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта 72 900 рублей 00 копеек. 

Находясь в указанное время, в указанном месте, Ш.Ю.С. ознакомившись с предложением о цене контракта ИП Ш.И.Е. и ООО ТД «Ураснаб», и, выяснив, что предложение о цене контракта последнего ниже ИП Ш.И.Е., сообщила об этом ФИО4 

03.10.2016 года около 11 часов 30 минут, ФИО4, находясь в служебном кабинете, расположенном в административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, являясь должностным лицом уголовно-исполнительной системы, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы и в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», дал незаконное устное указание Ш.Ю.С. сообщить сведения о размещении государственных заказов и предложение о цене контракта ООО ТД «Уралснаб» его знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е. и внести предложение о цене контракта ИП Ш.И.Е. на 1 000 рублей меньше, то есть предложение о цене контракта ИП Ш.И.Е. 71 900 рублей 00 копеек.

Находясь в указанное время в указанном месте Ш.Ю.С. выполняя незаконное устное указание ФИО4, сообщила сведения о размещении государственных заказов и предложение о цене контракта ООО ТД «Уралснаб» Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е. После чего, по незаконному указанию ФИО4, внесла предложение о цене контракта ИП Ш.И.Е. на сумму 71 900 рублей 00 копеек в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. 

03.10.2016 года в результате рассмотрения и оценки заявок Единой комиссией Учреждения победителем в запросе котировок признано ИП ФИО5

04.10.2016 года после 14 часов Н.Е.А., осуществляющим предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е., была заменена заявка на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта на сумму 71 900 рублей 00 копеек, на 1 000 рублей меньше, чем заявка на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта ООО ТД «Уралснаб».

Кроме того, 03.10.2016 года в период времени с 09 часов 30 минут до 09 часов 40 минут в Учреждение было подано две заявки на участие на размещение заказов на поставку материалов (извещение № 33 - стеклоткань, утеплитель (маты, круг обрезной по металлу).

03.10.2016 года около 11 часов старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С., находясь в служебном кабинете, расположенном в административном здании Учреждения по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, выполняя незаконное указание ФИО4, вскрыла конверты по запросу котировок (извещение №33 - стеклоткань, утеплитель (маты, круг обрезной по металлу) двух участников: 

- ООО ТД «Уралснаб», предоставившее 03.10.2016 года в 09 часов 30 минут заявку на участие в запросе котировок, с предложение о цене контракта 86 000 рублей 00 копеек, 

- ИП Ш.И.Е., предоставивший 03.10.2016 года в 09 часов 40 минут заявку на участие в запросе котировок, с предложение о цене контракта 84 668 рублей 00 копеек. 

Находясь в указанное время, в указанном месте, Ш.Ю.С. ознакомившись с предложением о цене контракта ООО ТД «Ураснаб» и ИП Ш.И.Е. и выяснив, что предложение о цене контракта последнего ниже ООО ТД «Ураснаб» сообщила об этом ФИО4 

По запросу котировок № 33 (утеплитель) заявка на участие в запросе котировок с предложение о цене контракта котировочные заявки ИП Ш.И.Е. не заменялась, так как у последнего предложение о цене контракта было меньше предложения о цене контракта ООО ТД «Ураснаб».

В результате вышеуказанных незаконных действий ФИО4, ИП Ш.И.Е., ИНН НОМЕР, была признана победителем по результатам запроса котировочных заявок, как предложившая наименьшую цену. 

По результатам закупок путем запроса котировок между Учреждением и ИП Ш.И.Е. были заключены государственные контракты на поставку товаров:

- государственный контракт на поставку товаров НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 84 668 рублей; 

- государственный контракт на поставку товаров НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 238 264 рубля;

- государственный контракт на поставку товаров НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 71 900 рублей. 

После поставки товара, на основании сформированной сотрудниками бухгалтерии Учреждения заявки Управление Федерального казначейства по Челябинской области, перечислила на расчетный счет ИП Ш.И.Е. открытый в ПАО «Челябинвестбанк» безналичными платежами сформированным: 

- платежным поручением НОМЕР от 01.11.2016 года, на основании счет фактуры НОМЕР от 18.10.2016 года, денежные средства в размере 84 668,00 рублей, в счет оплаты за прочие материальные запасы (стеклоткань, утеплитель, круг обрезной), государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года;

- платежным поручением НОМЕР от 09.11.2016 года, на основании счет фактуры НОМЕР от 24.10.2016 года, денежные средства в размере 71 900,00 рублей, в счет оплаты за прочие материальные запасы (кран шаровый, затвор поворотного), государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года;

- платежным поручением НОМЕР от 10.11.2016 года, на основании счет фактуры НОМЕР от 18.10.2016 года, денежные средства в размере 238 264,00 рублей, в счет оплаты за прочие материальные запасы (трубы стальные, отводы стальные, резьба, фланец стальной), государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года.

Н.Е.А., находясь 01.12.2016 года в дневное время на территории г. Челябинска посредством банкомата ПАО «Сбербанк России» перечислил на заработную карту ПАО «Сбербанк России» ФИО4, денежные средства в размере 10 000 рублей за сообщение сведений о размещении государственных заказов и предложении о цене контракта ООО ТД «Уралснаб».

Таким образом, ФИО4, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», своими преступными действиями, направленными на недопущение, ограничение, устранение конкуренции, создание дискриминационных условий для участника размещения заказов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившимися в сообщении сведений о размещении государственных заказов и предложение о цене контракта ООО ТД «Уралснаб» своему знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е., из корыстной и иной личной заинтересованности злоупотребил должностными полномочиями действующего сотрудника Учреждения, Положением «О центре трудовой адаптации осужденных», утвержденным приказом начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 15.10.2015 года, Положением «О работе Единой комиссии», утвержденным приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 19.01.2016 года. 

Преступные действия ФИО4, занимавшего должность заместителя начальника - начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области связанные со злоупотреблением им своими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов участников размещения заказов, ГУФСИН России по Челябинской области и подведомственного исправительного учреждения, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся: 

- в дискредитации и подрыве авторитета ФСИН России, как государственного органа, осуществляющего правоприменительные функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере уголовно-исполнительной системы, обязанного в строгом соответствии с действующим законодательством, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

- в создание дискриминационных условий для участников размещения заказов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по сравнению с представляемым Н.Е.А. ИП Ш.И.Е.;

- в формировании устойчивого общественного мнения среди сотрудников и работников уголовно-исполнительной системы о низкой эффективности и безопасности проводимых органами уголовно-исполнительной системы всех уровней мероприятий по профилактике преступлений; вседозволенности должностных лиц органов уголовно-исполнительной системы, использующих занимаемые ими должности и служебные полномочия вопреки интересам службы, в угоду личным интересам, в противоречии с целями и задачами органов, в которых они проходят службу и их безнаказанности.

Подсудимый ФИО4 виновным себя в предъявленном ему обвинении не признал полностью, и, показал, что в октябре 2016 года он попросил ст. инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. вскрыть конверты, посмотреть наименьшее ценовое предложение, и заменить котировочную заявку от ИП Ш.И.Е. на заявку с меньшей ценой. По его просьбе она сообщила сведения об уровне цен, предложенных другим участником торгов-ООО ТД «УралСнаб», его знакомому Н.Е.А. по котировочной заявке НОМЕР (Кран шаровый, затвор поворотный). Н.Е.А. изменил первую страницу котировочной заявки на меньшую цену, чем у ООО ТД «УралСнаб», и предоставил заявку на сумму 71 900,00 рублей. Он попросил Ш.Ю.С. заменить ценовое предложение от ИП Ш.И.Е., для того, чтобы эта организация выиграла запрос котировок. Никаких указаний устных или письменных обязательных для исполнения Ш.Ю.С. он не давал, и давать не мог, так как она не подчинялась ему ни по должностным инструкциям, ни по приказам Учреждения, ни по иным документам, регламентирующим службу в органах ФСИН России. Согласно должностных инструкций, Ш.Ю.С. подчинялась П.С.Н. и заместителю начальника Учреждения по тылу А.А.А. а также по приказу НОМЕР от 19 января 2016 года « О создании контрактной службы по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФКУ ИК-11ГУФСИН России по Челябинской области», подчинялась Руководителю Контрактной Службы А.А.А. Только Начальник Учреждения ИК-11 Б.В.А., зам. начальника Учреждения А.А.А. и начальник ОКБиХО П.С.Н. могли давать ей устные и письменные указания, обязательные к исполнению. Согласно вышеуказанного приказа, ответственность за сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность лежит на Ш.Ю.С. Он хотел, чтобы в этой котировке выиграла именно ИП Ш.И.Е., потому что необходимо было срочно выполнить ремонт отопительной системы в пром.зоне Учреждения ИК-11. Он торопил Н.Е.А., как представителя ИП Ш.И.Е., так как нельзя было допустить срыва подключения отопления в цехах предприятия. Н.Е.А. он все это заранее объяснил, и постоянно контролировал закуп и поставку этих товаров в Учреждение. Он не был уверен, что другая организация выполнит поставку с такой срочностью. ИП Ш.И.Е. ранее неоднократно оказывала услуги по поставке ТМЦ в ИК-4 и ИК-11, товары всегда поставлялись надлежащего качества и в требуемые им кратчайшие сроки. Помимо этого, он всегда стремился экономить производственные денежные средства. Он попросил Н.Е.А. снизить цену, и Ш.Ю.С. заменить одну котировочную заявку НОМЕР (кран шаровый, затвор отворотный). По котировочной заявке НОМЕР (трубы, отводы, фланцы стальные) и НОМЕР (стеклоткань, утеплитель) ценовые предложения не изменялись. По ним у ИП Ш.И.Е. изначально были цены ниже ООО ТД «УралСнаб». ИП Ш.И.Е. в полном объеме и в кратчайший срок выполнила условия по поставке ТМЦ по наименьшей цене, после чего Учреждением 9.11.2016 года были перечислены ей денежные средства. Никакой иной личной заинтересованности он не имел. Выгоды, в виде денежных средств в размере 10 тысяч рублей от Н.Е.А., он не получал. Н.Е.А. действительно перечислил ему сумму в размере 20 тысяч рублей 01.12.2016 года в счет личного долга того перед ним. ФСИН России, а именно Учреждение ИК-11 не понесло никакого материального ущерба, была экономия бюджетных средств. Сумма проведенной с нарушениями котировки составляет ничтожный процент, и является несущественной в общей сумме закупок Учреждения ИК-11, а тем более ФСИН России по Челябинской области. Каких-либо заявлений на действия Председателя Единой Комиссии ИК-11 ФИО4 в Управление Федеральной Антимонопольной службы, которое непосредственно и занимается контролем за выполнением и недопущением нарушений по 44-ФЗ от ООО ТД «Ураснаб» не поступало, таким образом, авторитет ФСИН России, на его взгляд, не был подорван. Он считает, что своими действиями нарушил ст. 17 Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, но не совершал должностного преступления вопреки интересам службы. 

В судебном заседании, в порядке ст. 276 УПК РФ, были оглашены показания ФИО4, данные им при производстве предварительного расследования. 

Будучи допрошенным в качестве подозреваемого, ФИО4 показывал, что подозреваемым себя в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, он признал частично. Признал в части того, что, являясь должностным лицом и Председателем Единой комиссии, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, и в нарушение нормативных актов, регулирующих проведение государственных закупок в РФ, сообщал сведения о размещении государственных заказов и уровне цен, предложенных другим участником торгов - ООО ТД «Уралснаб» своему знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е., а также давал устные указания члену комиссии старшему инспектору отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. о вскрытии конвертов с внесением в протокол меньшей цены по заявке от ИП Ш.И.Е. В результате вышеуказанных незаконных его действий, ИП Ш.И.Е., была признана победителем по результатам запроса котировочных заявок, как предложившая наименьшую цену. По результатам закупок путем запроса котировок между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области и ИП Ш.И.Е. были заключены государственные контракты на поставку товаров: государственный контракт на поставку товаров № 99 от 13.10.2016 года на сумму 84 668 рублей; государственный контракт на поставку товаров № 100 от 13.10.2016 года на сумму 238 264 рубля; государственный контракт на поставку товаров № 101 от 13.10.2016 года на сумму 71 900 рублей. Однако, в части получения 01.12.2016 года за вышеуказанные незаконные действия от Н.Е.А. вознаграждение в виде денежных средств на общую сумму в размере 10 000 рублей, вину не признает. Н.Е.А. занимал у него в 2013 году сумму в размере 240 000 рублей для покупки оборудования. На сегодняшний день Н.Е.А. остался должен 90 000 рублей. Никакой расписки он при займе не писал. л.д. 70-73, 75-79 том № 8.

Будучи допрошенным в качестве обвиняемого ФИО4 показывал, чтовиновным себя в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, не признал в полном объеме. Он никаких устных или письменных указаний Ш.Ю.С. не давал, так как она не подчинялась ему по должностным обязанностям, а также не имела подчинения по приказам Учреждения. Согласно должностным инструкциям, Ш.Ю.С. подчинялась заместителю начальника Учреждения по тылу А.А.А. по приказу № 12 от 19 января 2016 года «О создании контрактной службы по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области», также подчинялась А.А.А. Также согласно вышеуказанному приказу, ответственность за сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность, также лежит на Ш.Ю.С. Он сообщил сведения об уровне цен, предложенных другим участником торгов - ООО ТД «УралСнаб», своему знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от ИП Ш.И.Е., а также единожды попросил старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. заменить котировочную заявку от ИП Ш.И.Е. на заявку с меньшей ценой. ИП Ш.И.Е. была признана победителем по результатам запроса котировок, как предложившая наименьшую цену. Данная организация в полном объеме выполнила условия по поставке товарно-материальных ценностей по наименьшей цене, после чего, Учреждением были перечислены ей денежные средства. Хотел, чтобы победила по результатам запросам котировок именно ИП Ш.И.Е. по следующим причинам: ранее ИП Ш.И.Е. неоднократно оказывала услуги по поставке товарно-материальным ценностям в ФКУ ИК-4 и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, товары всегда поставлялись надлежащего качества и в требуемые им кратчайшие сроки; также он всегда стремился экономить производственные денежные средства. Никакой иной личной заинтересованности он не имел. Выгоды, в виде денежных средств, в размере 10 000 рублей, от Н.Е.А. не получал. 

После прослушивания аудиофайлов, содержащиеся в папке «093» CD-R (Уч.47с от 18.01.17), на CD-R (Уч.41с от 31.10.2016), и после ознакомления с распечатками прослушанных разговоров, содержащихся в протоколах осмотра и прослушивания фонограмм, пояснил, что разговоры от 03.10.2016 года происходят между ним и Н.Е.А., Я.К.В. («котлета»), а также С.Ю.С. Голоса свой и указанных лиц узнает, подтверждает их. Суть разговора сводилась к оглашению ценового предложения по котировочным заявкам, и снижение суммы на одной из заявок от ИП «Ш.И.Е.» на 1 000 рублей меньше, чем было заявлено другим поставщиком. Н.Е.А. сообщил, что исправленную первую страницу котировки привезет завтра. ФИО4 сообщил ему, что уже исправил ее на 71 000 рублей. Это было связано с тем, что Н.Е.А., действуя от имени ИП «Ш.И.Е.», являлся надежным партнером на протяжении многих лет, он был уверен, что Н.Е.А. выполнит условия будущих контрактов на поставку товара - стеклоткань, трубы и обрезной круг, и поэтому был заинтересован в его победе в аукционе. Суть разговора сводилась к тому, что он интересовался, скинул ли Н.Е.А. первую страницу котировочной заявки, не на сумму 72 900 рублей, а 71 900 рублей. Н.Е.А., действуя от имени ИП «Ш.И.Е.», сообщил, что они ошиблись, ее переправили, и уже отправили. Разговоры от 01.12.2016 происходят между ним и Н.Е.А. Голоса свой и Н.Е.А. узнает, подтверждает их. Суть разговоров сводилась к обсуждению вопроса условий и обстоятельств перечисления денежных средств в размере 20 000 рублей на его заработную карту. Н.Е.А. сообщил, что готов перечислить данные денежные средства, когда найдет свободный банкомат. Данные денежные средства тот перечислил ему - 10 000 рублей за синтепон и 10 000 рублей за котировку. Он предполагает, что у Н.Е.А. появились денежные средства за выигранную котировку. Какую именно котировку, он не знал, и Н.Е.А. не уточнил. Данные денежные средства являлись возвратом долга Н.Е.А., за переданные ему в 2012-2013 годах денежные средства в размере 240 000 рублей. В этот же день он действительно получил указанные денежные средства в размере 20 000 рублей на свою заработную карту. л.д. 236-241, 248-252 том № 8, л.д. 47-49 том № 9, л.д. 177-179, 180-187 том № 12. 

Виновность подсудимого ФИО4 по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего Б.Т.С.,пояснила, что работает старшим юрисконсультом юридической группыФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. По роду своей службы ей известно, что 20.03.2017 года в отношении бывшего сотрудника Учреждения, ранее занимавшего должность заместителя начальника - начальника центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, подполковника внутренней службы ФИО4 возбуждены уголовные дела. По эпизодам предъявленного ФИО4 обвинения материальный ущерб Учреждению не причинен. Характеризует ФИО4, как строгого, грозного, ответственного руководителя. 

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего С.А.А. дала аналогичные показания, указав, что исковых требований к ФИО4 у них не имеется, материальный ущерб Учреждению не причинен. 

Показаниями свидетеля Ш(С)Ю.С. допрошенной в судебном заседании, которая подтвердила правильность и правдивость своих показаний на л.д. 32-40 том № 6, л.д. 174-177 том № 9, данных ею при производстве предварительного расследования, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что в должности старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области она проходит службу с 2011 года. 

В ее непосредственные обязанности, в соответствии с должностной инструкцией, помимо прочего, входит: размещение информации о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФКУ ИК-11 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сайте zakupki.gov.ru; проведение запросов котировок, аукционов в электронной форме. Она непосредственно подчиняется начальнику отдела Учреждения капитану внутренней службы П.С.Н. и заместителю по тылу Учреждения майору внутренней службы А.А.А. Их устные и письменные указания являются для нее обязательными к исполнению. В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения», создана Единая комиссия, утвержден ее состав, в который вошли: председатель - заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник ФИО4; члены комиссии: начальник ЭМО Учреждения майор внутренней службы Б.С.Ю.; главный экономист ПЭГ ЦТАО Учреждения майор внутренней службы З.Е.А.; юрисконсульт Учреждения капитана внутренней службы Г.С.А.; старший оперуполномоченный У.С.Ю.

Потребность в товарах, работах, услугах для Учреждения из средств, полученных из дополнительных источников бюджетного финансирования, определял заместитель начальника - начальник центра Учреждения подполковник внутренней службы ФИО4, инженер ЦЮ (ВНС) отдела маркетинга Учреждения М.Н.В. (привлечения труда осужденных). М.Н.В., по указанию ФИО4, готовила рапорт (докладную записку) о необходимости приобретения того или иного товара услуг, работ на имя начальника Учреждения, в котором указывала предмет, сумму, сроки оплаты. Рапорт подписывался ФИО4, и утверждался начальником Учреждения. Утвержденный рапорт с мониторингом цен, который также проводила М.Н.В., поступал к ней для внесения в план-график закупок. Спустя 10 дней она размещала информационную карту, в которой указывала требования к участнику и проект государственного контракта, предмет товаров, работ и услуг в единой информационной системе zakupki.gof.ru. В течение 10 дней, согласно ФЗ-44, потенциальные участники знакомились с условиями информационной карты. При осуществлении закупки запрос котировок цен на сумму, не превышающую 250 000 рублей, прием заявок осуществляется не менее, чем за 4 дня. Если свыше 250 000 рублей, но не более 500 000 рублей - не менее, чем за 7 рабочих дней. Прием заявок происходит через канцелярию Учреждения в закрытом конверте. Данные конверты передаются ей и хранятся в сейфе до окончания приема заявок. В день окончания приема заявок она должна созвать комиссию в актовом зале Учреждения, где Председатель комиссии ФИО4, в присутствии членов комиссии, должны были вскрывать конверты с котировочными заявками. По результатам вскрытия конвертов и определения участников, они должны были определить победителя, о чем составить протокол рассмотрения котировочных заявок. Данный протокол она должна была разместить на сайте единой информационной системы

В конце лета 2016 года или начале сентября 2016 года в кабинет закупок Учреждения зашел ФИО4 с мужчиной, которого он представил, как Н.Е.А. Последний принес ей котировочную заявку в запечатанном конверте для участия в запросе котировок на закупку товаров для нужд производства ЦТАО Учреждения - трубы. Впоследствии Н.Е.А. она видела несколько раз в здании штаба Учреждения. В дальнейшем, ФИО4, являясь председателем Единой комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок, стал сообщать сведения о размещении государственных заказов и уровне цен, предложенных другими участниками торгов аффилированным ему юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе и своему знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е. При размещении котировок ФИО4 неоднократно давал ей устные указания о снижении цены ИП Ш.И.Е., ИП Ш.А., ООО «Урапроресурс» и другим организациям.

В 2016 году при вскрытии Председателем Единой комиссии ФИО4 поступивших от юридических и физически лиц конвертов с заявками и установлении их ценового предложения, она, по его устному указанию, меняла котировочную заявку аффилированной ФИО4 организации - ИП Ш.И.Е. на другую заявку этой же организации, но уже с меньшей ценой, чем та, которая была указана в других поступивших заявках. Единая комиссия собиралась не всегда. Бывали случаи, когда она, по устному указанию ФИО4, вскрывала закрытые конверты, после чего, по телефону или в ходе личной беседы сообщала ФИО4 наименьшую цену участников. Она понимала, что ее действия незаконны, но делала это под угрозой увольнения. О незаконных действиях ФИО4 она докладывала своему непосредственному начальнику - заместителю начальника по тылу Учреждения майору внутренней службы А.А.А. Последний на ее доклады никак не реагировал, и никаких должных мер реагирования не предпринимал. Несколько раз ФИО4 сам привозил заявки с ценой ниже, чем у других участников от ИП Ш.И.Е. или ИП Ш.. Она сама никогда не заполняла котировочные заявки. Чистых листов с печатями участников у нее никогда не было. ФИО4 чистые листы с печатями участников ей никогда не передавал.

03.10.2016 года заканчивался срок подачи котировочных заявок на поставку материалов № 33 стеклоткань, утеплитель, круги отрезные по металлу, № 31 на поставку труб, № 32 на поставку кранов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Утром до 10 часов ФИО4 вызвал ее в свой кабинет, расположенный на 2 этаже административного здания (Штаба) Учреждения, находящегося по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный, где дал указания, чтобы она сообщала ему наименьшую цену участников торгов для того, чтобы торги выиграла участник ИП Ш.И.Е.. Было подано две котировочные заявки: ООО ТД «Уралснаб» и ИП Ш.И.Е. на сумму, превышающую предложение ООО ТД «Уралснаб». Точную сумму предложенной цены ИП Ш.И.Е. она не помнит. 

При размещении извещения о запросе котировок указывается время начало приема заявок и срок окончания приема заявок. Ранее указанного времени конверты она не вскрывала, так как любой участник может присутствовать при вскрытии конвертов. 

Конверты по запросу котировок НОМЕР (трубы) она вскрывала 03.10.2016 года в 10 часов. По телефону она сообщала ФИО4 о том, что цена у ООО ТД «Ураснаб» ниже, чем цена, предложенная ИП Ш.И.Е.. ФИО4 перезвонил, и сообщил, что после обеда привезет ей котировочную заявку от ИП Ш.И.Е. на сумму, меньше чем заявка ТД «Уралснаб», после чего, она внесла указанную ФИО4 сумму в протокол, и разместила его на сайте. После обеда он действительно привез котировочную заявку от ИП Ш.И.Е. на указанную сумму. 

Конверты по запросу котировок НОМЕР (краны) она вскрывала в 11 часов 03.10.2016 года. Было заявлено два участника: ООО ТД «Уралснаб» предоставило котировочную заявку на сумму 72 000 рублей 00 копеек; ИП Ш.И.Е. предоставило котировочную заявку на сумму 72 900 рублей 00 копеек. 

По личному мобильному телефону она позвонила ФИО4 и сообщила, что у ИП Ш.И.Е. сумма заявки превышает сумму, предоставленную ООО ТД «Уралснаб» на 900 рублей. По указанию ФИО4 она позвонила по телефону Н.Е.А., который указан в заявке от ИП Ш.И.Е., и сообщила ему, чтобы тот привез заявку на 1 000 рублей меньше для обеспечения победы. Н.Е.А. ответил, что заявку переделают. После этого, данную сумму 71 900 рублей она внесла в протокол рассмотрения котировочных заявок. Утром следующего дня ФИО4 принес ей котировочную заявку от ИП Ш.И.Е. на сумму 71 900 рублей. Данную заявку она подшила в папку с документами.

По запросу котировок НОМЕР (утеплитель и др.) котировочные заявки не заменялись, так как у ИП Ш.И.Е. была меньшая цена.

По всем трем вышеуказанным заявкам члены Единой комиссии для вскрытия конвертов и объявления результатов не собирались. Данные документы подписывались ими без проверки после рассмотрения заявок.

Она характеризует ФИО4, как жесткого и резкого в общении человека. Несмотря на отсутствие прямого подчинения, он отдавал ей распоряжения обязательные для исполнения. В случае каких-либо противоречий по отдаваемым им распоряжениям он оказывал давление, о чем она неоднократно докладывала своему непосредственному начальнику А.А.А. Незаконность распоряжений она на тот момент не осознавала, тем не менее, она и другие сотрудники выполняли их под воздействием административного ресурса и личных особенностей ФИО4

Показаниями свидетеля М.М.Ю., допрошенной в судебном заседании, которая подтвердила правильность и правдивость своих показаний на л.д. 83-87 том № 6, данных ею при производстве предварительного расследования, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что она состоит в должности инспектора отделения государственного оборонного заказа и государственных закупок ГУФСИН России по Челябинской области, согласно которым в ее должностные обязанности входит: организация осуществления государственных закупок для нужд ГУФСИН России по Челябинской области; курирование учреждений уголовно-исполнительной системы области в части осуществления государственных закупок. Положения ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исключают возможность вскрытия кем-либо из состава комиссии конвертов с котировочными заявками участников до установленной даты, времени, поскольку это существенно нарушает гарантированное законом право на нормальное функционирование контрактной системы в сфере закупок, а также нарушает гарантированное законом и конституцией РФ право на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, эффективное осуществление закупок, что отрицательно влияет на нормальную работу Учреждения в виде неэффективного использования бюджетных средств и способствует формированию у граждан отрицательного отношения к институтам государственной власти. 

Показаниями свидетеля Б.В.А., допрошенного в судебном заседании, который подтвердил правильность и правдивость своих показаний на л.д. 91-96, 97-100 том № 6, данных им при производстве предварительного расследования, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что он занимал должность начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Бывший заместитель начальника колонии - начальник Центра подполковник внутренней службы ФИО4 руководил ЦТАО с 2015 года по март 2017 года. Ранее он и ФИО4 совместно проходили службу в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области. В связи с тем, что ФИО4 являлся хорошим производственником, грамотным и ответственным специалистом, после того, как ему предложили возглавить ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, он предложил ФИО4 перейти с ним на равнозначную должность, на что тот дал согласие.

О противоправной деятельности ФИО4 ему стало известно только при проведении обследования помещений сотрудниками ФСБ России и УСБ ГУ ФСИН России по Челябинской области. О нарушении ФИО4 правил проведения конкурсных процедур при заключении государственных контрактов никто из сотрудников исправительного учреждения ему не сообщал. 

В целях организации, заключения и проведения государственных контрактов в ИУ внутренним приказом созданы контрактная служба, возглавляемая заместителем начальника колонии майором внутренней службы А.А.А. и единая конкурсная комиссия, возглавляемая заместителем начальника колонии - начальником Центра, кем ранее являлся ФИО4 Учреждение заключало с ИП Ш.И.Е. государственные контракты на поставку товаров еще во время того, как он являлся начальником ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Он был осведомлен, что доверенным лицом ИП Ш.И.Е. является Н.Е.А., с которым он ранее проходил службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области на производстве. В связи с тем, что ИП Ш.И.Е. является проверенным и надежным поставщиком, с которым ранее не возникало никаких проблем, он особо не вникал в существо договорных отношений. Ему известно, что в основном ИП Ш.И.Е. поставляла в учреждение продукты.

В связи с исполнением своих должностных полномочий по роду деятельности он подписывал документы, необходимые для приобретения и поставки для нужд Учреждения товаров и услуг (рапорта, докладные записки, извещения о проведении запроса котировок, финансовые документы). Данные документы он подписывал, доверяя своим подчиненным сотрудникам, отвечающим за подготовку и размещение извещений о проведении запроса котировок, принятия товаров и его оплату, в том числе и заместителю начальника колонии - начальнику Центра трудовой адаптации осужденных ФИО4 

Показаниями свидетеля К.Р.Р., допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что он проходит службу в органах ФСИН России, состоит в должности главного инженера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В соответствии с ФЗ № 44, он является членом контрактной службы исправительного учреждения. С бывшим заместителем начальника ФКУ ИК-11 - начальником Центра ФИО4 он периодически пересекался в работе: начальник Центра занимался организацией и обеспечением участков производства необходимыми техническими средствами и ресурсами, а он обеспечением бесперебойной поставки в ФКУ ИК-11 энергии, в том числе для нужд производства. Вопросы производства продукции и обеспечения сырьем его никак не касались. О каких-либо фактах противоправной деятельности ФИО4 или подчиненных ему сотрудников до производства сотрудниками правоохранительных органов ему не было известно. С приходом ФИО4 улучшилось положение в производственной части. 

Показаниями свидетеля А.А.А. допрошенного в судебном заседании, который подтвердил правильность и правдивость своих показаний на л.д. 105-108 том № 6, данных им при производстве предварительного расследования, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что занимает должность заместителя начальника колонии по тыловому обеспечению. В контрактную службу, председателем которой он является, также входят: сотрудник оперативного подразделения - У.С.И., заместитель главного бухгалтера - Л.Ю.В., главный инженер - К.Р.Р., юрист - Ф.Т.С., начальник отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения - П.С.Н., старший инспектор ОКБИиХО - Ш.Ю.С. Деятельность службы и ее состав утвержден приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 31.01.2017 года и заключается в рассмотрении пакета документов, представленном сотрудниками отделов-инициаторов проведения государственных закупок: результаты мониторинга цен, рапорт о проведенном мониторинге, проект государственного контракта (аукционной документации), извещения о проведении контракта, котировочной заявки и т.д. По рассмотрении указанного пакета документов службой принимается решение о его соответствии действующему законодательству, либо направляется на доработку подразделению-инициатору. После его утверждения всеми членами контрактной службы, проект аукциона направляется для утверждения начальнику исправительного учреждения. После утверждения проектной документации, он и члены контрактной службы никак не влияют на процесс организации и поставки закупаемых в исправительное учреждение товаров, работ и услуг. В связи с большим объемом закупаемых исправительным учреждением товаров, работ и услуг, сообщить об особенностях утверждения проектной документации отделами-инициаторами конкретных аукционов он затрудняется. Каких-либо указаний о необходимости утверждения конкурсной документации от ФИО4 он не получал. О нарушении ФИО4 законодательства в сфере проведения государственных закупок, в частности, вскрытии конвертов и изменению содержащихся в них данных, ему сообщала ранее его подчиненная Ш.Ю.С. Она сообщала о нарушениях уже после проведения аукциона и осуществления оплаты. В связи с тем, что изменения происходили в меньшую сторону, соответственно, исправительное учреждение тратило меньше бюджетных средств, он никаких действий по информированию руководства колонии и ГУФСИН в целях привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности не осуществлял. 

Показаниями свидетеля Г.В.Н., допрошенного в судебном заседании, который показал, с апреля 2008 года он состоял в должности заместителя начальника ЦТАО по подготовке производства ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Бывший заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО подполковник внутренней службы ФИО4 руководил ЦТАО с 2015 года по март 2017 года. Каких-либо указаний о необходимости утверждения конкурсной документации от ФИО4 он не получал. О совершении ФИО4 каких-либо должностных преступлений до момента проведения оперативных и следственных действий ему известно не было. ФИО4 он характеризует как волевого и настойчивого человека, который всегда добивался и контролировал четкого и быстрого выполнения своих указаний и распоряжений. При приходе ФИО4 рейтинг производства технический повысился, были введены несколько новых участков, выполнены в большинстве своем показатели. И по рентабельности они стали прибыльные, поэтому ввели новый участок, построили комбикормовый завод, где выпускали комбикорм, потом свинарник по канадской технологии, который тоже принес прибыль, это позволило им с 13,12 места, который раньше они занимали выдвинуться в 6, 5 лучших колоний. 

Показаниями свидетеля А.Н.В., допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, чтос июня 2015 года проходит службу в должности заместителя главного бухгалтера (по внебюджетной деятельности). Денежные средства из бюджетного фонда на производство тратить нельзя, а из внебюжетного - с письменного разрешения Управления. Работу ЦТАО характеризует положительно, больше стало оборачиваемых материальных запасов, оказанных услуг, произошло увеличение объемов производства, поэтому кредиторская задолженность уменьшилась в разы. На предприятии появились новые цеха: производство комбикорма, швейное производство. Случаев, чтобы ФИО4 просил или заставлял ее поставить на баланс какое-либо имущество, оборудование, не было. 

Показаниями свидетеля М.Н.В., допрошенной в судебном заседании, которая подтвердила правильность и правдивость своих показаний на л.д. 158-167 том № 6, данных ею при производстве предварительного расследования, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что она работала в должности инженера отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции ЦТАО ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Челябинской области с 17.06.2015 года. С 17.06.2015 года по 04.10.2017 года она занимала должность экономиста планово-экономической группы Центра трудовой адаптации осужденных. Согласно должностной инструкции в ее непосредственные обязанности, входило: разработка текущих и перспективных планов финансово-хозяйственной деятельности ЦТАО; сбор первоначальной информации, касающейся расчета себестоимости продукции; анализ себестоимости продукции. С момента увольнения 13.06.2016 года инженера отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции ЦТАО К.В.И., на нее в устном порядке заместителем начальника - начальником ЦТАО Учреждения ФИО4 были возложены полномочия по проведению мониторинга цен на закупку товаров, рассылке запросов в организации, подготовке докладных записок о необходимости проведения госзакупок для обеспечения деятельности ЦТАО Учреждения. Она непосредственно подчинялась руководителю планово-экономической группы ЦТАО З.Е.А., и начальнику ЦТАО Учреждения ФИО4 Их устные и письменные указания являлись для нее обязательными к исполнению.

В период до 08.08.2016 года она, по устному указанию ФИО4, стала готовить проекты запросов в различные организации с целью мониторинга цен, необходимой для нужд Учреждения, продукции, а именно трубы, отводы, резьба, фланцы стальные и др. Данные проекты запросов в различные организации подписывал непосредственно ФИО4, она отражала только адрес организаций, реквизиты, которых находила посредством сети «Интернет». Все поступающие ответы на запросы поступали ФИО4 На основании данных ответов, содержащих коммерческое предложение различных юридических лиц, формировалась начальная цена того или иного государственного контракта на поставку товара. По устному указанию ФИО4 она готовила рапорт (докладную записку) о необходимости приобретения того или иного товара, услуг, работ на имя начальника Учреждения, в котором указывала предмет, сумму, сроки оплаты. Рапорт подписывался ФИО4, и утверждался начальником Учреждения. Утвержденный рапорт с мониторингом цен, который также проводила она, поступал к должностному лицу - старшему инспектору отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. для внесения в план-график закупок. 

Она готовила проекты государственных контрактов на поставку товаров: НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 84 668 рублей; НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 238 264 рубля 00 копеек; НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 71 900 рублей. Данные проекты проходили согласование со всеми необходимыми службами. Спустя 10 дней она размещала информационную карту, в которой указывала требования к участнику и проект государственного контракта, предмет товаров, работ и услуг в единой информационной системе zakupki.gof.ru. Ш.Ю.С. были размещены государственные заказы (извещения) о проведении запроса котировок цен на размещение заказов на поставку материалов: НОМЕР (извещение НОМЕР - трубы, отводы, резьба, фланцы стальные) с начальной ценой государственного контракта 238 556 рублей 00 копеек; НОМЕР (извещение НОМЕР - кран шаровый, затвор отворотный) с начальной ценой 73 080 рублей 78 копеек; НОМЕР (извещение НОМЕР - стеклоткань, утеплитель (маты, круг обрезной по металлу) с начальной ценой 86 313 рублей 04 копейки. Позднее ей стало известно, что победителем стала ИП Ш.И.Е.

По результатам закупок путем запроса котировок между Учреждением и ИП Ш.И.Е. были заключены государственные контракты на поставку товаров: НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 84 668 рублей; НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 238 264 рубля; НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 71 900 рублей. После выполнения условий вышеуказанных государственных контрактов, в Учреждение от ИП Ш.И.Е. поступали финансовые документы на оплату. Данные документы либо она, либо сам ФИО4 предоставляли в приемную начальника Учреждения на подпись начальнику. После согласования данных документов начальником Учреждения на оплату, либо она, либо ФИО4 предоставляли их в бухгалтерию Учреждения заместителю главного бухгалтера по производственным вопросам А.Н.В. для оплаты. 

Показаниями свидетеля Н.Е.А., данными им при производстве предварительного следствия на л.д. 64-69, 70-73, 79-82 том № 7, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, чтоон фактически руководит деятельностью как ООО «Уралпромрегион», номинальный директор Б.М.К., так и ИП Ш.И.Е., которая является сестрой его супруги Н.Л.В. В 2009 году по его просьбе Ш.И.Е. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России в Металлургическом районе г. Челябинска. Ей было выдано свидетельство по ОКПО оптово-розничная торговля товарами народного потребления. Адрес ИП Ш.И.Е. по месту фактического проживания Ш.И.Е.: АДРЕС В представляемых им организациях, неофициально работает Я.К.В., который занимается снабжением. 

С ФИО4 он знаком с 2001 года, когда он стал проходить службу в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области в должности инженера отдела маркетинга. В период работы между ними сложились служебные отношения. Находясь на пенсии, он узнал, что ФИО4 перевелся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Примерно в 2012 году он, в связи с осуществлением предпринимательской деятельностью и поиска источника доходов, обратился к ФИО4 с целью заключения договоров, контрактов на поставку в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области товаров, работ и услуг. С того периода и по настоящее время он поставлял в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области продовольственные и хозяйственные товары. За время сотрудничества им всегда выполнялись условия заключенных между, представляемыми им юридическими и физическими лицами и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, договоров и контрактов.

03.10.2016 года ФИО4, находясь на территории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, как лицо, ответственное за организацию рассмотрения котировок (аукционов) в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, своевременно сообщил ему сведения о размещении государственных заказов и уровне цен, предложенных другим участником торгов - ООО ТД «Уралснаб», что позволяло представляемому им ИП Ш.И.Е. выиграть котировку. В целях обеспечения победы ИП Ш.И.Е. в закупке путем запроса котировок ФИО4 уменьшил цену на 1 000 рублей в ранее поданной им от имени ИП Ш.И.Е. котировочной заявке к государственному заказу НОМЕР. Кроме того, ФИО4, используя свое служебное положение, получал сведения о ценах, указанных в котировочных заявках ООО ТД «Уралснаб» по государственным заказам НОМЕР, НОМЕР, и в результате чего, ИП Ш.И.Е. была признана победителем по результатам запроса котировочных заявок, как предложившая наименьшую цену. По результатам закупок путем запроса котировок между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области и ИП Ш.И.Е. были заключены государственные контракты на поставку товаров: НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 84 668 рублей; НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 238 264 рубля 00 копеек; НОМЕР от 13.10.2016 года на сумму 71 900 рублей. За вышеуказанные незаконные действия он каких-либо денежных средств ФИО4 не передавал. Как представитель юридических и физических лиц, он получал только прибыль за выполнения условий заключенных договоров и контрактов. 

Прослушав телефонный разговор от 01.12.2016 года, и ознакомившись с распечатками прослушанных разговоров, показал, что разговор от 01.12.2016 года происходит между ним и ФИО4 Голоса свой и ФИО4 он узнает, подтверждает их. Суть разговора сводилась к обсуждению вопроса условий и обстоятельств перечисления денежных средств в размере 20 000 рублей на карту ФИО4 Он сообщил, что готов перечислить данные денежные средства, когда найдет свободный банкомат. Данные денежные средства он перечислил ФИО4 10 000 рублей за синтепон и 10 000 рублей за котировку. То есть за предоставление информации о ценовом предложении по заключенным государственным контрактам НОМЕР от 13.10.2016 года.

Прослушав телефонный разговор от 13.10.2016 года, и, ознакомившись с распечатками прослушанных разговоров, показал, что разговор от 13.10.2016 года происходит между ним и ФИО4 Голоса свой и ФИО4 он узнает, подтверждает их. Суть разговора сводилась к тому, что ФИО4 интересуется, скинул ли он первую страницу котировочной заявки, не на сумму 72 900 рублей, а на сумму 71 900 рублей. Он сообщил, что ошиблись, ее переправили и уже отправили.

Будучи допрошенным в судебном заседании, Н.Е.А. вышеуказанные показания подтвердил частично, указав, что при допросах он не называл никаких цифр. 20 000 рублей он передал ФИО4 в счет возврата долга. 

Показаниями свидетеля З.Е.А., данными ею при производстве предварительного следствия, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в период с апреля 2001 года по настоящее время она проходит службу в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, состоит в должности главного экономиста с октября 2007 года. Также она является членом Единой конкурсной комиссии с июня 2015 года. В период с мая 2015 года по март 2017 года она непосредственно подчинялась заместителю начальника - начальнику центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковнику внутренней службы ФИО4 Устные и письменные указания ФИО4 являлись для нее обязательными для исполнения. В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения» создана Единая комиссия, утвержден ее состав, в который вошли: председатель - заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник ФИО4; члены комиссии: начальник ЭМО Учреждения майор внутренней службы Б.С.Ю.; главный экономист ПЭГ ЦТАО Учреждения майор внутренней службы З.Е.А.; юрисконсульт Учреждения капитан внутренней службы Г.С.А.; старший оперуполномоченный У.С.Ю. В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными актами. В полномочия указанной комиссии входят: рассмотрение поданных заявок на участие в конкурсах (котировках); проверка данных заявок на соблюдение формальных требований; вскрытие конвертов; объявление победителей конкурса. Вскрытие конвертов осуществлялось в присутствии ФИО4, ее и Ш(С)Ю.С. В действительности никто из участников конкурсов при вскрытии конвертов не присутствовал. Каких-либо действий ФИО4, направленных на нарушение указанного Федерального закона, она не замечала. С Н.Е. она сталкивалась в процессе работы, поскольку он поставлял продукцию в Учреждение. Со Ш.И.Е. у колонии были договорные обязательства. л.д. 60-64 том № 6

Показаниями свидетеля У.С.Ю., данными им при производстве предварительного следствия, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что в период с августа 2011 года он проходит службу в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, состоит в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения», в 2016 году создана Единая комиссия, утвержден ее состав, в который вошли: председатель - заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник ФИО4; члены комиссии: начальник ЭМО Учреждения майор внутренней службы Б.С.Ю.; юрисконсульт Учреждения капитан внутренней службы Г.С.А. (в 2016 году уволена в связи с выходом на пенсию); главный экономист ПЭГ ЦТАО Учреждения майор внутренней службы З.Е.А.; и он. Свою деятельность Единая комиссии осуществляла на основании Положений, утвержденных вышеуказанными приказами начальника Учреждения, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с приказом начальника Учреждения НОМЕР от 19.01.2016 года, ответственным за размещение на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке, извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, назначена старший инспектор ОКБИиХО Учреждения лейтенант внутренней службы Ш(С)Ю.С. Потребность в товарах, работах услугах для Учреждения из средств, полученных из дополнительных источников бюджетного финансирования определял ФИО4 Прием заявок на участие в запросе котировок на поставку материала для нужд Учреждения должен был происходить через канцелярию Учреждения. В день окончания приема заявок в актовом зале Учреждения должна была созываться комиссия, где Председатель комиссии ФИО4, в присутствии членов комиссии, должен был вскрывать конверты с котировочными заявками. По результатам вскрытия конвертов и определения участников, определялся победитель, о чем составлялся протокол рассмотрения котировочных заявок. Он, как член Единой комиссии фактически в 2016 году участие в созыве комиссии и рассмотрении заявок не принимал. Созыва комиссии как такового в принципе не было.

Обозрев представленные ему в ходе допроса протоколы заседания Единой комиссии Учреждения НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок на поставку материала: НОМЕР от 03.10.2016 года; НОМЕР от 03.10.2016 года; НОМЕР от 03.10.2016 года, показал, что данные документы он видел ранее, поскольку подписывал их. Подпись свою визуально подтверждает. По всем трем вышеуказанным заявкам члены (в том числе и он) и Председатель единой комиссии для вскрытия конвертов и объявления результатов не собирались. Данные документы подписывались членами комиссии без проверки после рассмотрения заявок. Он мог их подписать, как 03.10.2016 года, так и позже. Скорее всего, на подпись данные документы ему приносила в кабинет оперативного отдела Ш(С)Ю.С. Как правило, он подписывал данные документы после того, как все члены и Председатель Единой комиссии уже подписали их. Если одна из подписей отсутствовала, то он отказывался подписывать документ, до тех пор, пока все члены и Председатель не подпишут их. Только после этого, протоколы утверждал начальник Учреждения полковник внутренней службы Б.В.А. Он никакой материальной или какой-либо иной выгоды от данной деятельности не имел. Получал ли материальную или какую-либо иную выгоду от данной деятельности ФИО4 на момент составления протоколов и заключения контрактов, ему неизвестно. л.д.78-82 том № 6.

Показаниями свидетеля Л.Ю.В., данными ею при производстве предварительного следствия, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что с 2010 года она состоит в должности заместителя главного бухгалтера (по бюджетной деятельности) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. О факте заключения государственных контрактов ФКУ ИК-11 она узнавала в тот момент, когда сотрудники отдела менеджмента приносили ей контракт, заранее размещенный на электронной площадке государственных закупок с выявленным победителем аукциона. Все документы, необходимые для формирования заявки на кассовый расход, непосредственно представляются заместителю главного бухгалтера А.Н.В. На основании представленных документов в программе 1С формируется заявка на кассовый расход, после чего она переносится в программу СУФД (СЕД). Указанная заявка утверждается посредством электронно-цифровой подписи уполномоченным лицом - начальником учреждения и главным бухгалтером (либо лицом его замещающим, то есть ею). Указанная заявка направляется в Управление Федерального казначейства по Челябинской области, где формируется платежное поручение, на основании которого осуществляется перечисление денежных средств.Каких-либо указаний от ФИО4 о перечислений денежных средств на указанные им счета юридических лиц она не получала, о возможном осуществлении им противоправной деятельности ей известно не было. л.д. 113-116 том № 6.

Показаниями свидетеля Б.Г.А., данными им при производстве предварительного следствия, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что он состоит в должности директора ООО «ТД «Уралснаб», и совместно с З.И.И. являются учредителями указанного юридического лица. ООО Торговый Дом «Уралснаб» занимается оптовой и мелкооптовой торговлей металлопроката и запорной арматуры, строительством металлоконструкций, складских и производственных помещений. В его полномочия входит: решение вопроса о заключении договоров с юридическими лицами, их подпись, контроль за их исполнением, прием на работу сотрудников. Примерно в сентябре 2016 года З.И.И. в результате поиска возможностей для заключения контрактов (договоров) в сети «Интернет» предложил организации принять участие в государственном контракте на поставку в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области стеклоткани, утеплителя и отрезных кругов на общую сумму около 86 000 рублей. Рассмотрев указанное предложение, он согласился, и предложил З.И.И. подготовить комплект документов для участия в указанном конкурсе. После подписания им указанного коммерческого предложения, он лично отвез запечатанный конверт в ФКУ ИК-11, где передал его сотрудникам колонии, дежурившим у входа в исправительное учреждение для дальнейшей передачи секретарю конкурсной комиссии. Никаких сообщений посредством электронной, сотовой связи или личных встреч от сотрудников колонии по организации или процедуре проведения конкурсов, ни он, ни его подчиненные, не получали. При подведении итогов конкурса стало известно, что победителем признали ИП Ш.И.Е. При вскрытии конвертов сотрудники ООО Торговый Дом «Уралснаб» не присутствовали, в связи с большой загруженностью. Считает, что противоправной деятельностью сотрудников исправительного учреждения и аффилированной им организации было нарушено право на занятие предпринимательской деятельностью юридического лица ООО Торговый Дом «Уралснаб», чьим представителем и учредителем он является, в связи с чем, ООО Торговый Дом «Уралснаб»нанесен значительный ущерб в виде упущенной выгоды. л.д. 203-206 том № 6.

Показаниями свидетеля Ш.И.Е., данными ею при производстве предварительного следствия, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что с 2005 по 2009 год она работала в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области в должности бухгалтера. С Н.Е.А. она знакома с 2003 года. Н.Е.А. приходится ей родственником - мужем ее родной сестры Н.Л.В.. Н.Е.А. был знаком с ФИО4 Более близко с ФИО4 она познакомилась в 2005 году, когда они стали вместе работать в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области.

С 2005 года она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя (ИП Ш.И.Е.). Основным видом деятельности ИП Ш.И.Е. является оптовая торговля, в том числе в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В 2012 году Н.Е.А. уволился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области. Тогда же он предложил ей осуществлять руководство ИП Ш.И.Е. от ее имени. Она согласилась. Таким образом, с 2012 года деятельностью ИП Ш.И.Е. фактически руководит Н.Е.А. Также ей известно, что в деятельности ИП Ш.И.Е. принимает участие молодой человек по имени Я.К.В. (фамилию она не знает), которого привлек Н.Е.А. Н.Е.А. от имени ИП Ш.И.Е. заключал контракты с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области на поставку товара путем участия в конкурсе или аукционе. Сама процедура заключения контрактов (котировок) ей неизвестна. Она не вникала в особенности заключения данных контрактов, так как полностью доверяла Н.Е.А. Договоры с колонией она подписывала собственноручно. Более она никак в деятельности ИП не участвовала. В последние 2-3 года она никаких контактов с ФИО4 не поддерживала. О характере взаимоотношений ФИО4 с Н.Е.А. ей ничего неизвестно. л.д. 60-63 том НОМЕР.

Показаниями свидетеля Я.К.В., данными им при производстве предварительного следствия, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что с осени 2014 года по ноябрь 2016 года он неофициально работал в ИП Ш.И.Е. - выполнял функции снабженца. Фактически деятельностью ИП Ш.И.Е. руководил Н.Е.А., который был его непосредственным начальником, и распоряжения которого он выполнял. В его обязанности входила закупка продуктов и доставка их в ИК-11 ФКУ ГУФСИН России по Челябинской области. 03.11.2016 года он, по поручению Н.Е.А., по чековой книжке ИП Ш.И.Е. получил в ПАО «Челябинсвестбанк», расположенном в Металлургическом районе г. Челябинска, поступившие на расчетный счет ИП «Ш.И.Е.» денежные средства в размере 50 000 рублей, на хозяйственные нужды. Полученную по чековой книжке сумму он в этот же день передал Н.Е.А. л.д. 91-94 том № 7.

Приказом НОМЕР от 07.04.2011 года ФСИН Минюста Российской Федерации, в соответствии с которым изменен тип федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее - ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области), и утвержден его Устав. л.д. 159-164 том № 7.

Уставом ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, приложением № 8 к приказу ФСИН России от 07.04.2011 года НОМЕР, согласно которому, в соответствии с ч. I Общего положения Устава ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (далее по тексту Учреждение).

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН. Местонахождение Учреждения: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет печать, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ. Учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством РФ, с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо разрешительных документов.

В соответствии с ч. II Общего положения Устава, предметом и целями Учреждения являются, в том числе, организация деятельности по оказанию осужденным помощи в их трудовой адаптации.

В соответствии с ч. III организации деятельности Устава в структуру Учреждения входят: части, отделы, службы, группы, отделения и иные структурные подразделения.

В соответствии с ч. IV Устава, Управление Учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители)

В соответствии с п.п. 5.8., 5.9., 5.10., 5.13. раздела V Устава, источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ; доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих к исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ в переделах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств; Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. л.д.165-172 том № 7.

Справкой о наличии всех счетов в банках и иных кредитных учреждениях, а также лицевые счета, открытые в УФК по Челябинской области, согласно которой:

- 27.06.2011 года в Челябинском отделении УФК по Челябинской области открыт бюджетный р/с НОМЕР (л/с НОМЕР), БИК НОМЕР - учет денежных средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности и средств дополнительного бюджетного финансирования;

- 14.08.2015 года Челябинском отделении УФК по Челябинской области открыт бюджетный р/с НОМЕР (л/с НОМЕР), БИК НОМЕР - учет поступивших доходов. л.д. 173 том № 7.

Приказом ФСИН России НОМЕР от 27.03.2015 года «Об утверждении штатных расписаний Учреждений ГУФСИН по Челябинской области, согласно которому утверждено штатное расписание ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, в соответствии с которым: в штат руководства включена должность заместителя начальника колонии - начальника Центра в звании подполковник внутренней службы; в штат Центра трудовой адаптации осужденных включена должность начальника центра - заместитель начальника колонии. л.д. 174-178 том № 7.

Выпиской из приказа начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 20.06.2015 года «О назначении», согласно которому подполковник внутренней службы ФИО4 назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по контракту сроком на пять лет с 15.06.2015 года. л.д. 1 том № 8.

Контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 15.06.2015 года, согласно которому между ФСИН в лице начальника Учреждения и подполковником внутренней службы ФИО4 заключен контракт о службе в УИС в должности заместителя начальника колонии - начальника Центра сроком на 5 лет.

В соответствии с п. 5.3. указанного контракта, ФИО4 обязан честно и добросовестно выполнять, предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности; 

В соответствии с п. 5.4. указанного контракта, ФИО4 обязан нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее исполнение, возложенных на него обязанностей. л.д. 2 том № 8.

Приказом начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 15.10.2015 года, согласно которому в связи с организационно-штатным изменениями утверждено Положения о центре трудовой адаптации осужденных» (далее ЦТАО), контроль за исполнение данного приказа возложен на заместителя начальника колонии - начальника ЦТАО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4 л.д. 187 том № 1.

Положением ЦТАО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, всоответствии с п. 1.1. ч. I которого, ЦТАО является структурным подразделением в составе Учреждения, осуществляющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим реализацию требований уголовно-исполнительной законодательства РФ в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы, организации их профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, привития им трудовых навыков, проведения трудовой терапии для инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, и создании условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.

В соответствии с п. 1.3. ч. I Положения, ЦТАО возглавляет заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО, который непосредственно подчиняется начальнику Учреждения и является его заместителем. 

В соответствии с п. 1.4. ч. I Положения, деятельность ЦТАО осуществляется в рамках предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения в соответствии с перечнем видов деятельности, согласно п. 1.9. настоящего Положения.

Планирование деятельности ЦТАО осуществляется в составе сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения отдельной строкой. Деятельность ЦТАО осуществляется на основании самоокупаемости, не допуская образования убытков. ЦТАО осуществляет свою деятельность на основании договоров и контрактов, заключаемых Учреждением по линии деятельности ЦТАО с другими учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы, сторонними организациями любых организационно-правовых форм, а также физическими лицами.

В соответствии с п. 1.9. ч. I Положения, к видам, приносящим доход деятельности Учреждения, осуществляемых по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами, в соответствии с законодательством РФ относятся:

- п.п. 1.9.2. - производство и (или) реализация металлических изделий и строительных металлических конструкций, цистерн, резервуаров, прочих емкостей, подшипников, зубчатых передач, приводов, зубчатых колес, частей и принадлежностей для станков, иных металлических изделий, изготовленных с использованием технологических процессов машиностроения, с нанесением покрытий;

В соответствии с п. 2.3. ч. II Положения, к задачам ЦТАО относится организация выполнения размещения заказов на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд, а также по договорам Учреждения по деятельности ЦТАО с различными организациями и физическими лицами.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.7., 3.8., 3.10. ч. III Положения, к функциям ЦТАО относятся: разработка сметы доходов и расходов по деятельности ЦТАО и согласование ее начальником Учреждения для включения в смету доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения; организация участия ЦТАО Учреждения в конкурсах на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд и обеспечение выполнение государственных заказов; подготовка проектов договоров и контрактов по деятельности ЦТАО. Разработка на основании соответствующих расчетов цен и тарифов на проводимые работы, оказываемые услуги, выпускаемую продукцию в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, и утверждение их у начальника Учреждения; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования финансовых средств. Подготовка предложений по использованию доходов и распределения прибыли от деятельности ЦТАО.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.7. и 4.8. ч. IV Положения, заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения: осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью ЦТАО. Определяет должностные обязанности своих заместителей; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; по согласованию (поручению) с начальником Учреждения имеет право подписи договоров и контрактов по линии деятельности ЦТАО; вносит предложения начальнику Учреждения по распределению доходов и прибыли от предпринимательской деятельности Учреждения, по назначению на должности и освобождении от занимаемых должностей сотрудников, рабочих и служащих ЦТАО, о поощрении работников ЦТАО, привлечении их к дисциплинарной ответственности, присвоении первых и очередных специальных званий, о предоставлении отпусков работникам ЦТАО Учреждения. л.д. 186-195 том № 7.

Должностной инструкцией заместителя начальника колонии - начальника Центра, утвержденной 26.04.2016 года начальником Учреждения, с которой ФИО4 ознакомлен 26.04.2016 года.

Согласно п. 5 ч. I Инструкции, ФИО4 являлся прямым начальником для личного состава ЦТАО, установленного штатным расписанием. 

Согласно п. 1 ч. II Инструкции, ФИО4 вправе вносить в установленном порядке начальнику Учреждения предложения о приеме и назначении сотрудников на должности, их перемещении и освобождении от должности, о награждении и поощрении сотрудников, присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава, наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ЦТАО Учреждения; 

Согласно п. 2 ч. II Инструкции, ФИО4 вправе разрабатывать приказы по вопросам организации ЦТАО;

Согласно п. 3 ч. II Инструкции, ФИО4 вправе заключать в соответствии с действующим законодательством договоры и контракты, касающиеся выполнения возложенных на ЦТАО функций;

Согласно п. 6 ч. II Инструкции, ФИО4 вправе требовать отчета и принятия мер сотрудникам других служб ИК по вопросам, связанным с материально-бытовым обеспечением;

Согласно п.п. 1.3 п. 1 ч. III Инструкции, ФИО4 отвечает за организацию и работу Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнении работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд Учреждения;

Согласно п.п. 8.1 п. 8 ч. III Инструкции, ФИО4 несет ответственность за организацию работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Учреждения в соответствии с № 44 - ФЗ от 05.04.2013 года.

Согласно п.п. 9.1 п. 9 ч. III Инструкции, ФИО4 руководил в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, неся всю полноту ответственности за последствие принимаемых решений, обеспечивал соблюдение законности в деятельности ЦТАО, сохранность и эффективность использования. л.д. 138-148 том № 1.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 19.01.2016 года, согласно которому:

- в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в целях организации работы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения создана Единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее Единая комиссия);

- утвержден состав Единой комиссии;

- контроль за исполнением приказа возложен на председателя Единой комиссии заместителя начальника колонии - начальника ЦТАО подполковника внутренней службы ФИО4

Председательствующим Единой комиссии являлся заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник внутренней службы ФИО4 л.д. 218-219 том № 7.

Положением о работе Единой комиссии,согласно которому, в соответствии с ч. 1 Положения определено Общее положение о работе последней. 

В соответствии с п.п. 3.1.1. - 3.1.5, п. 3.1, п.п. 3.2.1 п.3.2. ч. 3 Положения, к целям и задачам Единой комиссии относится: определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений; проверка соответствия участников закупок единым требованиям и дополнительным требованиям к участникам закупки, указанном в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке; рассмотрение и оценки заявок на участие в конкурсах, в том числе для проведения обсуждения предложений участников на первом этапе двухэтапного конкурса; рассмотрение заявок на участие в аукционе; рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок, а также для отклонения заявок на участие в запросе котировок; рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, отстранение участников запроса предложений; обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсах, аукционах, запросах котировок, запросах предложений; создание для потенциальных участников конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений равных условий конкуренции; соблюдение принципов открытости, прозрачности, информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок; сохранение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников нужд; устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок. 

В соответствии с ч. 4 Положения, определен порядок формирования Единой комиссии, согласно которому последняя является коллегиальным органом заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного Учреждения, основанным на временной или постоянной основе; состоит из Председателя и других членов Единой комиссии. В состав комиссии входит не менее 5 человек - членов Единой комиссии. Председатель является членом Единой комиссии. По решению заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного Учреждения, в состав Единой комиссии может также утверждена должность секретаря Единой комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря Единой комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.

В соответствии с ч. 5 Положения, определены права и обязанности Единой комиссии.

В соответствии с ч. 5.2, Единая комиссия при осуществлении закупок обязана не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) окончательных предложений, в том числе в отношении заявок, окончательных предложений, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. л.д. 220-230 том № 7.

Приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения, в соответствии с которым ответственным за размещения на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке: извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, назначен старший инспектор лейтенант внутренней службы ОКБИ и ХО Учреждения Ш.Ю.С. л.д. 231 том № 7.

Материалами проверки, поступившими 07.03.2017 года (исх. НОМЕР) из ГУФСИН России по Челябинской области в отношении заместителя начальника - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4, содержащие сведения о противоправной деятельности последнего. л.д. 88-208 том № 1, л.д. 1-241 том № 2, л.д. 1-52 том № 3.

Актом осмотра помещений от 02.03.2017 года, согласно которому осмотрен служебный кабинет юридической группы ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, в котором обнаружены и изъяты документы. л.д. 153-155 том № 1.

Актом личного досмотра от 02.03.2017 года УСБ ГУФСИН России по Челябинской области, согласно которому произведен личный досмотр ФИО4 в его личном кабинете. В ходе досмотра у ФИО4 обнаружены и изъяты предметы. л.д. 156 том № 1.

Протоколом проведения обследования (помещений, зданий, сооружения, участка местности, транспортного средства) от 02.03.2017 года, согласно которому обследовано административное здание ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, где в кабинете «госзакупок» обнаружены и изъяты документы и предметы. л.д. 157-162 том № 1.

Актом осмотра помещений от 02.03.2017 года, согласно которому осмотрен служебный кабинет службы маркетинга ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, где были обнаружены и изъяты документы. л.д. 163-166 том № 7.

Документами, представленными сопроводительным письмом от 23.03.2017 года (исх. НОМЕР ГУФСИН России по Челябинской области, а именно: журнал НОМЕР регистрации договоров ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области; 5 томов дела НОМЕР документы по запросам котировок № 6, 8, 3, 4. л.д. 108-174 том № 3.

Представленными сопроводительными письмами от 10.03.2017 года (исх. НОМЕР) и от 23.05.2017 года (исх. НОМЕР) УФСБ России по Челябинской области результатами оперативно-розыскной деятельности в отношении заместителя начальника - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4, содержащими сведения о противоправной деятельности последнего. л.д. 180-250 том № 3, л.д. 1-33, 60-75 том № 4.

Протоколом осмотра предметов и документов от 03.04.2017 года, согласно которому осмотрены изъятые в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий - обследование помещений зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и личного досмотра сотрудников ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный: в служебном кабинете юридической группы; в ходе личного досмотра ФИО4; в служебном кабинете службы маркетинга: 

1. Мобильный телефон «Lenovo», черного цвета с СИМ-картой «МТС» ФИО4;

2. Папка с документами с названием: «Запрос котировок НОМЕР, поставка товара (труб)», изъятая в служебном кабинете «отдел госзакупок», в которой обнаружены следующие документы: 

- докладная записка с просьбой разрешить провести запрос котировок цен на поставку товара (труб, отвода) с визой «разрешаю» начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А.;

- копии писем с просьбой представить информацию по ценам на материалы;

- информация по ценам на материалы;

- извещение о проведении запроса котировок НОМЕР, утвержденное начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А. от 26.09.2016 года, с приложением заявки на участие в запросе котировок;

- извещение о проведении запроса котировок для закупки НОМЕР;

- проект государственного контракта на поставку товара, с приложением спецификации;

- заявки на участие в запросе котировок ИП Ш.И.Е., ООО ТД «Уралснаб»;

- декларация о соответствии участника закупки ИП Ш.И.Е. установленным единым требованиям;

- распечатки с сайта единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с которыми, в реестре недобросовестных поставщиков информация об ИП Ш.И.Е., ООО ТД «Уралснаб» отсутствует;

- протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.10.2016 года № П1 для закупки НОМЕР, согласно которому победителем запроса котировок признан участник ИП Ш.И.Е.;

- протокол НОМЕР заседания единой комиссии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок НОМЕР на поставку материалов, согласно которому принято решение заключить государственный контракт на поставку материалов с ИП Ш.И.Е.;

- копия государственного контракта НОМЕР от 13.10.2016 года на поставку товара, заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выступающее от имени Российской Федерации в лице начальника Б.В.А. с одной стороны, и ИП Ш.И.Е. с другой стороны, на поставку товара, согласно спецификации, на общую сумму 84 668,00 рублей, с приложением спецификации;

Папка с документами с названием: «Запрос котировок НОМЕР, поставка товара (труб)», изъятая в служебном кабинете «отдел госзакупок». В ходе осмотра папки в ней обнаружены следующие документы: 

- докладная записка с просьбой разрешить провести запрос котировок цен на поставку товара (труб, отвода) с визой «разрешаю» начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А.;

- извещение о проведении запроса котировок для закупки НОМЕР;

- копия писем с просьбой представить информацию по ценам на материалы;

- информация по ценам на материалы;

- извещение о проведении запроса котировок НОМЕР, утвержденное начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А. от 26.09.2016 года, с приложением заявки на участие в запросе котировок;

- проект государственного контракта на поставку товара, с приложением спецификации;

- заявки на участие в запросе котировок ООО ТД «Уралснаб», ИП Ш.И.Е.;

- распечатки с сайта единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с которой, в реестре недобросовестных поставщиков, информация об ООО ТД «Уралснаб», ИП Ш.И.Е. отсутствует;

- заявка на участие в запросе котировок;

- декларация о соответствии участника закупки ИП Ш.И.Е. установленным единым требованиям;

- протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.10.2016 НОМЕР для закупки НОМЕР, согласно которому победителем запроса котировок признан участник ИП Ш.И.Е.;

- протокол НОМЕР заседания единой комиссии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок НОМЕР на поставку материалов, согласно которому принято решение заключить государственный контракт на поставку материалов с ИП Ш.И.Е.;

- копия государственного контракта НОМЕР от 13.10.2016 на поставку товара, заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выступающее от имени Российской Федерации в лице начальника Б.В.А. с одной стороны, и ИП Ш.И.Е. с другой стороны, на поставку товара, согласно спецификации, на общую сумму 84 668,00 рублей, с приложением спецификации;

3. Папка с документами с названием: «Запрос котировок НОМЕР, поставка товара (утеплителя), изъятая в служебном кабинете «отдел госзакупок», в которой обнаружены следующие документы:

- докладная записка с просьбой разрешить провести запрос котировок цен на поставку товара (стеклоткани, утеплителя) с визой «разрешаю» начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А.;

- копия писем с просьбой представить информацию по ценам на материалы;

- информация по ценам на материалы;

- извещение о проведении запроса котировок НОМЕР, утвержденное начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А. от 26.09.2016 года, с приложением заявки на участие в запросе котировок;

- извещение о проведении запроса котировок для закупки НОМЕР;

- проект государственного контракта на поставку товара, с приложением спецификации;

- декларация о соответствии участника закупки ИП Ш.И.Е. установленным единым требованиям;

- заявки на участие в запросе котировок Ш.И.Е., ООО ТД «Уралснаб»;

- распечатки с сайта единой информационной системы в сфере закупок, в соответствии с которыми, в реестре недобросовестных поставщиков, информация об ИП Ш.И.Е., ООО ТД «Уралснаб» отсутствует;

- заявка на участие в запросе котировок;

- протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.10.2016 года № П1 для закупки НОМЕР, согласно которому победителем запроса котировок признан участник ИП Ш.И.Е.;

- протокол НОМЕР заседания единой комиссии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок НОМЕР на поставку материалов, согласно которому принято решение заключить государственный контракт на поставку материалов с ИП Ш.И.Е.;

- копия государственного контракта НОМЕР от 13.10.2016 года на поставку товара, заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выступающее от имени Российской Федерации в лице начальника Б.В.А. с одной стороны, и ИП Ш.И.Е. с другой стороны, на поставку товара, согласно спецификации, на общую сумму 84 668,00 рублей, с приложением спецификации;

- государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года на поставку товара, заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выступающее от имени Российской Федерации в лице начальника Б.В.А. с одной стороны, и ИП Ш.И.Е. с другой стороны, на поставку товара, согласно спецификации, на общую сумму 84 668,00 рублей;

- приложение № 1 к государственному контракту НОМЕР от 13.10.2016 года - спецификация на поставку товара на сумму 84 668,00 рублей; 

- государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года на поставку товара, заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выступающее от имени Российской Федерации в лице начальника Б.В.А. с одной стороны, и ИП Ш.И.Е. с другой стороны, на поставку товара, согласно спецификации, на общую сумму 238 264,00 рублей;

- приложение № 1 к государственному контракту НОМЕР от 13.10.2016 года - спецификация на поставку товара на сумму 238 264,00 рублей;

- государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года на поставку товара, заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, выступающее от имени Российской Федерации в лице начальника Б.В.А. с одной стороны, и ИП Ш.И.Е. с другой стороны, на поставку товара, согласно спецификации, на общую сумму 71 900,00 рублей;

- приложение НОМЕР к государственному контракту НОМЕР от 13.10.2016 гола - спецификация на поставку товара на сумму 71 900,00 рублей;

- информации о заключенных контрактах из реестра контрактов закрытой части сайта; 

- журнал НОМЕР регистрации договоров ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, заведенный 01.03.2014 года, оконченный 13.10.2016 года, в ходе осмотра которого на странице № 96 обнаружены следующие записи о регистрации государственных контрактов 13.10.2016 года: под НОМЕР на поставку ИП Ш.И.Е. стеклоткани на сумму 84 668 рублей; под НОМЕР на поставку ИП Ш.И.Е. труб на сумму 238 264 рублей; под НОМЕР на поставку ИП Ш.И.Е. кранов на сумму 71 900 рублей;

- акты приема - передачи товаров НОМЕР от 18.10.2016 года; НОМЕР от 18.10.2016 года; НОМЕР от 24.10.2016 года;

- информации о заключенных контрактах (их изменении) НОМЕР от 13.10.2016 года; НОМЕР от 13.10.2016 года

- копии счета-фактуры НОМЕР от 18.10.2016 года на сумму 84 668,00 рублей; НОМЕР от 18.10.2016 года на сумму 238 264,00 рублей; НОМЕР от 24.10.2016 года на сумму 71 900,00 рублей;

- копии платежных поручений №74332 от 01.11.2016 года на сумму 84 668,00 рублей; № 180057 от 10.11.2016 года на сумму 238 264,00 рублей; № 161354 от 09.11.2016 года на сумму 71 900,00 рублей;

- информации от 05.11.2016 года об исполнении (о расторжении) контрактов НОМЕР от 13.10.2016 года; НОМЕР от 13.10.2016 года; НОМЕР от 13.10.2016 года;

- распечатки с сайта. л.д.1-18 том № 5.

Протоколом осмотра и прослушивание фонограммы от 17-21.04.2017 года, согласно которому осмотрены и прослушаны CD-R диски НОМЕР от 31.10.2016 года, НОМЕР от 18.01.2017 года, НОМЕР от 13.02.2017 года, представленные с сопроводительным письмом НОМЕР от 07.03.2017 года из ГУФСИН России по Челябинской области, содержащие фонограммы телефонных соединений ФИО4, осуществляемых им по сотовому телефону с абонентским номером НОМЕР 

При просмотре содержимого диска CD-R диск НОМЕР установлено, что на нем записаны 49 электронных аудиофайлов, которые представляют собой записи телефонных переговоров. 

При прослушивании аудиофайлов установлено, что происходят разговоры между двумя мужчинами: ФИО4 (НОМЕР) и Н.Е.А. (НОМЕР):

- 18.10.2016 года 08:29:13 - происходит обсуждение покупки и доставки кранов, труб, утеплителя, способах оплаты, документах на утеплитель. 

- 13.10.2016 года 08:56:23 - ФИО4 просит Н.Е.А. выслать по электронной почте первую страницу котировочной заявки не 72 900 рублей, а 71 900 рублей.

- 03.10.2016 года 11:38:06 - происходит обсуждение котировки, покупки и доставки синтепона, кранов, затвора поворотного, труб, отводов, фланцев, стеклоткани, утеплителя, способа оплаты, документах на утеплитель. При этом, прозвучала реплика ФИО4: «вдруг можно хотя бы даже полтинник заработать?» 

- 03.10.2016 года 12:30:02 - происходит обсуждение котировок, их количества, стеклоткани, кругов, электродов и утеплителя, ФИО4 ведет речь о сумме 86 тысяч. Н.Е.А. указывает, что цены не сильно завышены, и с этой котировки тысяч 8-9 можно заработать. ФИО4 указывает, что «это тоже деньги». 

- 03.10.2016 года 13:19:11 - обсуждение котировок на утеплители, стеклоткань, краны, трубы. 

- 03.10.2016 года 13:48:33 - обсуждение котировок на стеклоткань, трубы, краны, электроды. Н.Е.А. указывает, что сделал на 1 600 поменьше. Обсуждается возможность получения тысяч 15-16. 

- 19.10.2016 года 13:55:04 - обсуждение приобретения и доставки стеклоткани. 

- 18.10.2016 года 14:11:03 - беседуют по поводу доставки труб, кругов, утеплителя. Речь идет о счете на сумму 290 тысяч рублей, двух котировок в одном счете. О доставке труб и кранов. Договариваются вечером о встрече и передаче документов на первую котировку. 

- 03.10.2016 года 16:47:07 - НОМЕР (ФИО4), 278-71-41 (номер зарегистрирован на Н.Е.А., ООО «Уралпромрегион» АДРЕС) - происходит обсуждение котировки. ФИО4 предлагает понизить котировку, которая была на семьдесят две девятьсот, на тысячу рублей. Н.Е.А. обещает завтра переделать.

- 20.10.2016 года 17:03:22 - обсуждают перечисление денег, подорожание утеплителя, цену на краны. ФИО4 поясняет, что «навару «тридцаха» получается». Происходит обсуждение обналичивания денежных средств через фирмы-однодневки. 

- 12.10.2016 года 17:17:09 - происходит обсуждение цены на утеплитель, трубы, мониторинг цен на них, параметры труб, кранов шаровых, дисков, утеплителя, стеклоткани и их доставки.

- 03.10.2016 года 18:24:20 - происходит обсуждение котировки на краны, которая была на семьдесят два девятьсот. ФИО4 поясняет, что исправил ее на семьдесят один девятьсот. 

- 18.10.2016 года 18:51:33 - ФИО4 напомнил, чтобы Н.Е.А. привез документы на оплату и скинул счет. 

При просмотре содержимого электронного каталога № «093», установлено, что в нем имеется 26 электронных аудиофайлов, в том числе аудиофайлы «17.46.00 01 Декабрь», «18.37.58 03 Ноябрь», при прослушивании которых установлено: 

- 01.12.2016 года 17:46:00 Н.Е.А. сообщает, что переводит ФИО4 двадцать тысяч рублей: 10 000 - за синтепон, 10 000 - за котировку. ФИО4 указывает, что заработал 7 000 рублей, а Н.Е.А. обещает добавить еще 500 рублей. 

- 03.11.2016 года 18:37:58 - Разговаривают о предполагаемой закупке сырья (ячмень) для производства комбикормов в ФКУ ИК-11, обсуждают перечисление денег. том № 5 л.д. 10-69.

Протоколом осмотра предметов и документов от 19.05.2017 года, согласно которому осмотрен CD-R диск, представленный сопроводительным письмом НОМЕР от 07.03.2017 года из ГУФСИН России по Челябинской области», изъятый в служебном кабинете «отдел госзакупок», «почта 06.15-02.17, загрузки 2014-2017 года», при просмотре содержимого которого, установлено, что на нем записан электронный каталог с названием «ИК-11», при открытии которого обнаружено три электронных каталога с названиями: «fbuik11@mail»; «Ik-11-2007@yandex.ru»; «Загрузки». Файлы в указанных электронных каталогах представляют собой электронную переписку ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области.

При осмотре электронного каталога с названием «fbuik11@mail», установлено, что внутри находится три электронных каталога: «uralpromregion74», «Уралпромрегион», «Ш.И.Е.». 

При открытии электронного каталога с названием «uralpromregion74», установлено, что внутри записаны два электронных каталога «Входящие» и «Отправленные». При открытии электронного каталога «входящие» установлено, что внутри записаны 6 электронных каталогов и электронный файл формата «Рисунок PNG». 

При осмотре данных электронных каталогов установлено:

- электронный каталог с названием «2016.10.07» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «краны контракт», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (Краны шаровые Ду50, Затвор поворотный Ду50) на общую сумму 71 900 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.07» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «краны контракт», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (Краны шаровые Ду50, Затвор поворотный Ду50) на общую сумму 71 900 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.10_2» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «контракт стеклоткань», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (стеклоткань, утеплитель (маты), круг отрезной по металлу) на общую сумму 84 668 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.10_3» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «трубы контракт-1», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (трубы стальные, отводы стальные, резьба, фланец стальной) на общую сумму 238 264 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.03_2» содержит файлы с названиями «катер 2 001.bmp» и «катер 22 001.bmp», который представляет собой отсканированный документ - заявку на участие в запросе котировок Ш.И.Е. на поставку материала: кранов шаровых, затворов поворотных на общую сумму 72 900 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.04» содержит файл с названиями «катер испр 001», который представляет собой отсканированный документ - заявку на участие в запросе котировок Ш.И.Е. на поставку материала: кранов шаровых, затворов поворотных на общую сумму 71 900 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.03» содержит файлы с названиями «катер 3 001.bmp» и «катер33 001.bmp», которые представляют собой отсканированный документ - заявку на участие в запросе котировок Ш.И.Е. на поставку материала: труб стальных, отводов стальных, резьбы, на общую сумму 238 264 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.03_3» содержит файл с названием «катер111 001», которые представляют собой отсканированный документ - заявку на участие в запросе котировок Ш.И.Е. на поставку материала: стеклоткани, утеплителя (маты), круга отрезного по металлу, на общую сумму 84 668 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.13» содержит файл с названием «Катер испр 001», который представляет собой отсканированный документ - заявку на участие в запросе котировок Ш.И.Е. на поставку материала: кранов шаровых, затворов поворотных на общую сумму 71 900 рублей 00 копеек. 

При открытии электронного каталога «входящие» установлено, что внутри записаны 1 электронный каталог с названием «2016.10.07» и электронный файл формата «Рисунок PNG», который содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «краны контракт», представляющий собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (Краны шаровые Ду50, Затвор поворотный Ду50) на общую сумму 71 900 рублей 00 копеек. 

При осмотре электронного каталога с названием «Ik-11-2007@yandex.ru», установлено, что внутри находится четыре электронных каталога: «uralpromregion74», «Науман», «Уралпромрегион», «Ш.И.Е.». 

При открытии электронного каталога с названием «uralpromregion74», установлено, что внутри записан электронный каталог «Отправленные» и файл в формате «Рисунок PNG». Каталог «отправленные» содержит 4 электронных каталога, при осмотре которых установлено:

- электронный каталог с названием «2016.10.07» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «краны контракт», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (Краны шаровые Ду50, Затвор поворотный Ду50) на общую сумму 71 900 рублей 00 копеек. 

- электронный каталог с названием «2016.10.10_2» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «трубы контракт», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (трубы стальные, отводы стальные, резьба, фланец стальной) на общую сумму 238 264 рублей 00 копеек.

- электронный каталог с названием «2016.10.10_3» содержит файл в формате «Microsoft Word» с названием «трубы контракт-1», который представляет собой проект государственного контракта на поставку товара между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с одной стороны и ИП «Ш.И.Е.» на поставку товара согласно спецификации (трубы стальные, отводы стальные, резьба, фланец стальной) на общую сумму 238 264 рублей 00 копеек. л.д. 83-89 том № 5.

Протоколом выемки от 28.03.2017 года, согласно которому в помещении кабинета начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный, изъяты финансово-хозяйственные документы, подтверждающие оплату договоров и государственных контрактов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аффилированных ФИО4, а также иные документы, подтверждающие факт заключения и выполнения условий вышеуказанных договоров и государственных контрактов. л.д. 112-118 том № 4.

Протоколом осмотра предметов и документов от 06.06.2017 года, согласно которому осмотрены изъятые в ходе производства выемки в помещении кабинета начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный финансово-хозяйственные документы, подтверждающие оплату договоров и государственных контрактов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аффилированных ФИО4, а также иные документы, подтверждающие факт заключения и выполнения условий вышеуказанных договоров и государственных контрактов. 

В ходе осмотра документов обнаружены документы, а именно:

- счета-фактуры: № 00000119 от 18.10.2016 года на сумму 84 668.00 рублей; № 00000123 от 18.10.2016 года на сумму 238 264.00 рублей;

- счета: № 120 от 18.10.2016 года на сумму 84 668.00 рублей; № 125 от 18.10.2016 года на сумму 238 264.00 рублей; № 126 от 24.10.2016 года на сумму 71 900.00 рублей; 

- товарные накладные: № 118 от 18.10.2016 года на поставку стеклоткани, утеплителя на сумму 84 668.00 рублей; № 122 от 18.10.2016 года на сумму 238 264.00 рублей; № 123 от 18.10.2016 года на сумму 71 900.00 рублей; 

- платежные поручения: № 74332 от 01.11.2016 года на сумму 84 668.00 рублей, № 161354 от 09.11.2016 года на сумму 71 900.00 рублей, № 180057 от 10.11.2016 года на сумму 238 264.00 рублей. л.д. 115-124 том № 5.

Протоколом выемки от 15.09.2017 года,согласно которомуу свидетеля Н.Е.А. 15.09.2017 года изъяты копии финансово-хозяйственных документов, подтверждающих факт сделок, совершенных между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области и ИП Ш.И.Е. л.д. 131-139 том № 5.

Протоколом осмотра документов от 15.09.2017 года, согласно которому осмотрены документы, изъятые 15.09.2017 года в ходе выемки у свидетеля Н.Е.А., а именно:

1. Государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года,заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, в лице начальника Б.В.А., и ИП Ш.И.Е., сроком действия до 31.12.2016 года, на сумму 84 668 рублей; спецификация на общую сумму 84 668 рублей; заявка на участие в запросе котировок; платежное поручение № 74332 от 01.11.2016 года на сумму 84 668 рублей; товарная накладная № 118 от 18.10.2016 года на сумму 84 668 рублей; счет-фактура № 00000119 от 18.10.2016 года на сумму 84 668 рублей;

2. Государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года,заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, в лице начальника Б.В.А., и ИП Ш.И.Е., сроком действия до 31.12.2016 года, на сумму 238 264 рубля; спецификация на сумму 238 264 рубля; заявка на участие в запросе котировок; счет-фактура №00000123 от 18.10.2016 года на сумму 238 264 рубля; товарная накладная НОМЕР от 18.10.2016 года на сумму 238 264 рубля; платежное поручение № 180057 от 10.11.2016 года на сумму 238 264 рубля;

3. Государственный контракт НОМЕР от 13.10.2016 года,заключенный между ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, в лице начальника Б.В.А., и ИП Ш.И.Е., сроком действия до 31.12.2016 года, на сумму 71 900 рублей; спецификация на сумму 71 900 рублей; заявка на участие в запросе котировок; счет-фактура № 00000124 от 24.10.2016 года на сумму 71 900 рублей; товарная накладная № 123 от 24.10.2016 года на сумму 64 700 рублей; платежное поручение № 161354 от 09.11.2016 года на сумму 71 900 рублей. л.д. 140-186 том № 5.

Протоколом осмотра предметов от 16.11.2017 года, согласно которому осмотрен мобильный телефон «Lenovo», черного цвета с СИМ-картой «МТС» ФИО4 л.д. 188-191 том № 5.

Постановлением от 23.11.2017 года осмотренные вышеуказанные документы и предметы признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. л.д. 200-233 том № 5.

Протоколом очной ставки от 16.11.2017 года между ФИО4 и Н.Е.А., в ходе которой ФИО4 показал об обстоятельствах получения денежных средств в размере 10 000 рублей, перечисленных Н.Е.А. за синтепон и 10 000 рублей за котировку. Но утверждает, что денежные средства получил не за предоставление информации о ценовом предложении по заключенным государственным контрактам НОМЕР от 13.10.2016 года, а в качестве возврата долга. Н.Е.А. подтвердил данный факт. л.д. 83-90 том № 7.

По ходатайству государственного обвинителя в судебном заседании были допрошены следователь А.Д.Р., оперуполномоченный УФСБ Д.А.А.

Из показаний А.Д.Р. следует, что им производилось предварительное следствии по данному уголовному делу. Оперативное сопровождение по уголовному делу осуществляли сотрудники УФСБ и УСБ ГУФСИН России по Челябинской области. Допросы свидетелей по уголовному делу производились в соответствии с УПК РФ, показания записывались им со слов допрашиваемых лиц, которые по окончании допроса, знакомились с протоколом, замечаний и заявлений от них не поступало. Давление на допрашиваемых лиц не оказывалось, жалоб об оказании давления ими не высказывалось. При допросах свидетелей, подозреваемого, обвиняемого посторонние лица, оперативные сотрудники не присутствовали. При допросах свидетели могли использовать финансовые и иные документы. Между ним и допрошенными по делу лицами никаких личных, в том числе и неприязненных отношений не было. 

Из показаний Д.А.А. следует, что при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО4, прослушивание телефонных переговоров проводилось в режиме онлайн. Им проводились беседы, но какого-либо давления на свидетелей по уголовному делу не оказывалась.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании были допрошены Б.А.Н., П.М.Л. 

Из показаний Б.А.Н. следует, что он проходил службу совместно с ФИО4, которого характеризует с положительной стороны, как инициативного, болеющего за производство сотрудника. За относительно короткий промежуток времени ФИО4 смог организовать работу тех небольших участков, что существовали в подразделениях, и организовал настоящее производство, настоящую швейную фабрику на базе вновь созданного женского подразделения. По своей инициативе нашел заказчиков, создал новый швейный цех, который стал одним из лучших в области. Возглавляя производство ИК-4, с нуля организовал настоящую швейную фабрику. После ИК-4 его перевели директором в ИК-11, где были проблемы на производстве, отсутствие заказов, производство стояло, климат в коллектив был нездоровый. ФИО4 смог с нуля найти заказчиков, организовать работу тех небольших участков, что там существовали до него, и организовал швейное производство. ИК-11 стало выполняться производственные показатели, увеличилось трудоустройство осужденных на рабочих местах, ФИО4 организовал трудоспособный коллектив, который смог выполнять поставленные перед ними производственные задачи. ФИО4 досрочно получил звание подполковника. Закупки товаров, оборудования одно из сложных направлений в ИК. По всем вопросам ФИО4 со своими обязанностями справлялся, и возглавляемые им участки работы, производственные подразделения, поставленные задачи выполнялись своевременно. Предприниматели не очень любят работать с учреждениями, так как проводятся длительные проверки, оплата происходит не сразу за поставленные услуги, товары, оборудование. С учреждениями работает сложившийся определенный круг предпринимателей, которые готовы к временным задержкам, нюансам. ФИО4 трудолюбивый, и требовательный к своим сотрудникам, работал, не считаясь со временем. 

Из показаний П.М.Л. следует, что с ФИО4 служили вместе в уголовно-исполнительной системе. Осуществление закупок для гос. нужд регламентируется федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года. Котировка является одним из способов выбора поставщика, размещается в единой информационной системе, и используется при закупке товара, если начальная максимальная цена контракта не превышает 500 тысяч рублей. Подается на бумажном носителе, заявки подаются непосредственно государственному заказчику в запечатанных конвертах, и рассматриваются Единой комиссией. Заказчик при запросе котировок информирует через единую информационную систему неопределенный круг лиц при осуществлении закупки. Контрактная служба занимается осуществлением закупки с момента определения начальной максимальной цены, размещением информации на официальном сайте в единой информационной системе. Итоговым действием контрактной службы является заключение государственного контракта и контроль за его выполнением. Единая комиссия занимается рассмотрением заявок, и принятием решения о победителе. Один и тот же сотрудник не может одновременно состоять в единой комиссии и в контрактной службе. Сотрудники контрактной службы подчиняются руководителю контрактной службы, а председатель единой комиссии возглавляет единую комиссию, в которую входят члены единой комиссии. ФИО4 она характеризует, как ответственного сотрудника, понимающего и знающего задачу уголовно-исполнительной системы, переживающего за свою работу, ответственного и порядочного человека.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО4, а не кто-то другой, являясь должностным лицом уголовно-исполнительной системы, ложно понимая интересы службы и возложенные на него должностные обязанности, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребил своими должностными полномочиями, вопреки интересам службы, и, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, что подтверждается как показаниями свидетелей Ш.Ю.С., Н.Е.А., являющихся фактически очевидцами совершенного подсудимым преступления, представителей потерпевшего, свидетелей, допрошенных на предварительном следствии и в судебном заседании, так и всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно примечания 1 к ст. 285 УК РФ, должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, занимая должность заместителя начальника колонии - начальника Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, был наделен полномочиями по руководству, в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, его сотрудниками, и обладал организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями в Учреждении, то есть являлся должностным лицом. Свою деятельность в должности заместителя начальника колонии - начальника Центра Учреждения ФИО4 осуществлял, в соответствии со своей должностной инструкцией. 

В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения», в Учреждении создана Единая комиссия, председателем которой по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок являлся заместитель начальника - начальник центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковник внутренней службы ФИО4

Согласно показаниям свидетеля Ш.Ю.С., являющейся старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, ФИО4, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», неоднократно давал ей незаконные устные указания вскрывать конверты участников котировок с заявками на участие на размещение заказов на поставку материалов по запросу котировок, и сообщать ему предложения о наименьшей цене участников котировок, и снижении предложения о цене контракта ИП Ш.И.Е. Таким образом, по устному указанию ФИО4, Ш.Ю.С. вскрыла конверты по запросу котировок НОМЕР сообщив сведения о предложенных ценах участников ФИО4 Также Ш.Ю.С., выполняя незаконное устное указание ФИО4, сообщила сведения о размещении государственных заказов и предложение о цене контракта ООО ТД «Уралснаб» Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е., и, по указанию ФИО4, внесла предложение о цене контракта ИП Ш.И.Е. на меньшую сумму - 71 900 рублей в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Подсудимый ФИО4, как на предварительном следствии, так и в судебном заседании, не отрицал, что сообщал Н.Е.А. сведения о размещении государственных заказов и уровне цен, предложенных другими участниками котировок, давал Ш.Ю.С. указание вскрывать конверты по запросу котировок НОМЕР и по его просьбе Н.Е.А. была заменена заявка на участие в запросе котировок НОМЕР с предложением о цене контракта на сумму 71 900 рублей, на 1 000 рублей меньше, чем заявка на участие в запросе котировок с предложением о цене контракта другого участника - ООО ТД «Уралснаб».

Также, исходя из позиции подсудимого, им не оспаривается и цель совершения вышеуказанных действий - обеспечение победы ИП Ш.И.Е., от имени которой действовал Н.Е.А., по результатам запроса котировочных заявок, как предложившей наименьшую цену. То есть фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтвержденные объективно всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, ФИО4 не оспариваются. 

Вместе с тем, суд критически оценивает доводы ФИО4, оспаривающего факт злоупотребления им своими служебными полномочиями вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, и существенного нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, расценивая данные доводы как средство его защиты от предъявленного обвинения. 

Доводы ФИО4 о том, что к Ш.Ю.С., не находящейся в его прямом подчинении, он обратился с «личной просьбой», а не указаниями, о критической оценке показаний Ш.Ю.С., о границах его должностных полномочий, не охватывающих обеспечение сохранности конвертов с котировками, оцениваются судом критически, свидетельствуют лишь о неверной юридической оценке своих действий, и расцениваются, как средство его зашиты. 

Несмотря на то, что Ш.Ю.С. не находилась в прямом подчинении ФИО4, следует исходить из обстоятельств и места совершения преступления - режимное учреждение системы ФСИН, учитывать иерархический характер взаимоотношений между служащими учреждения, занимаемую ФИО4 должность - заместителя начальника учреждения, состоящего в звании подполковника внутренней службы. Несостоятельные доводы ФИО4, являющегося заместителем начальника учреждения, начальником ЦТАО учреждения, председателем Единой комиссии по осуществлению закупок, об обращении к Ш.Ю.С., состоящей с ним исключительно в служебных отношениях, с «личной просьбой» о совершении явно противозаконных действий. 

Вместе с тем, согласно Положением о работе Единой комиссии,к целям и задачам Единой комиссии относится, в том числе создание для потенциальных участников конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений равных условий конкуренции; сохранение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников нужд. Единая комиссия при осуществлении закупок обязана не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) окончательных предложений, в том числе в отношении заявок, окончательных предложений, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 2 Должностной инструкции ФИО4, заместитель начальника колонии - начальник центра ФКУ-11 имеет право требовать отчета и принятия мер сотрудникам других служб ИК по вопросам, связанным с материально-бытовым обеспечением.

Показания свидетеля Ш.Ю.С. в целом последовательные, подтверждаются всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доводы Ш.Ю.С. о совершении ею незаконных действий по указанию ФИО4, под угрозой применения репрессивных мер, в том числе и со стороны последнего, являющегося одним из членов руководства Учреждения, старшим по должности и званию. Вышеуказанные показания свидетеля Ш.Ю.С. подтверждаются показаниями А.А.А. данными им при производстве предварительного следствия, и подтвержденным в судебном заседании, о том, что последняя сообщала ему о совершении ФИО4 противоправных действия и оказании давления на нее. Оснований не доверять показаниям Ш.Ю.С., а также А.А.А. у суда не имеется. 

Не состоятельны и доводы ФИО4, оспаривающего свою вину в совершении преступления, ссылаясь на то, что из вскрытых по его указанию конвертов по запросу котировок НОМЕР изменена была лишь одна котировка. Несмотря на то, что не всем трем котировкам вносились изменения, факт совершения ФИО4 незаконных действий относительно всех трех котировок, в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,достоверно установлен в судебном заседании. 

О наличии у ФИО4 корыстного умысла, свидетельствуют как показания Н.Е.А., данные им на предварительном следствии, который указал, что перечислил ФИО4 денежные средства, в том числе 10 000 рублей «за котировку», так и объективно исследованные в судебном заседании доказательства - сведения, полученные при проведении ОРМ прослушивание телефонных переговоров между ФИО4 и Н.Е.А., что наглядно подтверждает наличие корыстной заинтересованности подсудимого.

Доводы ФИО4, Н.Е.А. о наличии между ними долговых обязательств, в счет возмещения которых была перечислена Н.Е.А. указанная денежная сумма ФИО4, надуманные, ничем в судебном заседании не подтвержденные, оцениваются судом критически. Н.Е.А., будучи первоначально допрошенным на предварительном следствии, не указывал о наличии каких-либо долговых обязательствах, и о передаче ФИО4 10 000 рублей в счет их погашения, при этом пояснял, что 10 000 рублей из перечисленных 20 000 рублей были за котировку. Версия же о долговых обязательствах перед ФИО4 у Н.Е.А. появилась в ходе проведения очной ставки с ФИО4, после дачи последним показаний.

Показания Н.Е.А. в этой части являются противоречивыми, не последовательными, надуманными, ничем объективно в судебном заседании не подтвержденные, оцениваются судом критически, расцениваются, как вызванные стремлением выгородить своего знакомого ФИО4 

При этом, ни ФИО4, ни Н.Е.А. не были конкретизированы указанные ими долговые обязательства ни по сумме, ни по дате и времени их заключения, окончания, документально не подтверждены, являются надуманными. При прослушивании аудиозаписей телефонных переговоров между ФИО4, озвучивались различные суммы, в том числе и гораздо больше, указанной подсудимым, что не свидетельствует о наличии между указанными лицами каких-либо конкретных долговых обязательств. При этом, из указанных аудиозаписей отчетливо следует о передаче Н.Е.А. ФИО4 10 000 рублей «за котировку» - за сообщение сведений о размещении государственных заказов и предложении о цене контракта ООО ТД «Уралснаб», что подтверждается и показаниями Н.Е.А., данные им при производстве предварительного следствия.

Доводы свидетеля Н.Е.А., оспаривающего правильность изложения следователем его показаний, не подтвердив их непосредственно в части указания на передачу им денежных средств ФИО4 за котировку, надуманные, не состоятельные, оцениваются судом критически, расцениваются, как вызванные стремлением выгородить своего давнего знакомого и бывшего сослуживца ФИО4

Подлежат критической оценке и доводы подсудимого о том, что его действиями не было причинено вреда, сумма, на которую была изменена котировка, является малозначительной, не были ущемлены права размещения заказов, в виду их несостоятельности и необоснованности.

Положения ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исключают возможность вскрытия кем-либо из состава комиссии конвертов с котировочными заявками участников до установленной даты, времени, поскольку это существенно нарушает гарантированное законом право на нормальное функционирование контрактной системы в сфере закупок, а также нарушает гарантированное законом и конституцией РФ право на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, эффективное осуществление закупок, что отрицательно влияет на нормальную работу Учреждения в виде неэффективного использования бюджетных средств и способствует формированию у граждан отрицательного отношения к институтам государственной власти. 

Согласно показаниям Б.Г.А., противоправной деятельностью сотрудников исправительного учреждения и аффилированной им организации было нарушено право на занятие предпринимательской деятельностью юридического лица ООО Торговый Дом «Уралснаб», чьим представителем и учредителем он является, в связи с чем, ООО Торговый Дом «Уралснаб»нанесен значительный ущерб в виде упущенной выгоды. 

Кроме того, ФИО4, будучи допрошенным на предварительном следствии в качестве подозреваемого, признавал, что, являясь должностным лицом и Председателем Единой комиссии, из иной личной заинтересованности, вопреки интересам службы, и в нарушение нормативных актов, регулирующих проведение государственных закупок в РФ, сообщал сведения о размещении государственных заказов и уровне цен, предложенных другим участником торгов - ООО ТД «Уралснаб», своему знакомому Н.Е.А., осуществляющему предпринимательскую деятельность, в том числе от имени ИП Ш.И.Е., а также давал устные указания члену комиссии старшему инспектору отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. о вскрытии конвертов с внесением в протокол меньшей цены по заявке от ИП Ш.И.Е. В результате вышеуказанных незаконных его действий, ИП Ш.И.Е. была признана победителем по результатам запроса котировочных заявок, как предложившая наименьшую цену. 

Нарушений норм УПК РФ, влекущих прекращение уголовного дела или оправдание подсудимого ФИО4 по ч. 1 ст. 285 УК РФ, при производстве предварительного расследования по настоящему уголовному делу допущено не было. 

Протоколы следственных действий, в том числе и протоколы допросов свидетелей, составлены в строгом соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, отражают весь ход следственных действий, а их совокупность является достаточной для вывода о виновности подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления. 

Доводы допрошенных в судебном заседании свидетелей Ш.Ю.С., М.Н.В., их сомнение в части указания ими при производстве их допросов номеров, сумм и цифр документов, специфической терминологии, не являются основанием для критической оценки протоколов их допросов, которые проведены, в соответствии с нормами УПК РФ, правильность и достоверность изложенных в них сведений подтверждена подписями свидетелей, и показаниями допрошенного в судебном заседании следователя А.Д.Р. 

Исследованные доказательства получены без нарушения уголовно-процессуального законодательства и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и являются допустимыми. Все указанные в приговоре и исследованные в судебном заседании доказательства являются достаточными, достоверными и допустимыми. 

Таким образом, суд, исследовав материалы уголовного дела, подвергнув анализу все исследованные в судебном заседании доказательства, пришел к выводу о том, что действия ФИО4 следует правильно квалифицировать по ч. 1 ст. 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Корыстная заинтересованность ФИО4 основывалась на получении от Н.Е.А. денежных средств за сообщение сведений о размещении государственных заказов и предложении о цене контракта ООО ТД «Уралснаб».

Иная личная заинтересованность ФИО4 основывалась на значимости занимаемой им должности, желания из ложно понятых интересов службы продвинуться по службе в личных интересах, повысить свой статус перед руководством, как Учреждения, так и Управления, перед действующими и бывшими сотрудниками Учреждения, руководителями иных организаций и учреждений.

Преступные действия ФИО4, занимавшего должность заместителя начальника - начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, связанные со злоупотреблением им своими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов участников размещения заказов, ГУФСИН России по Челябинской области и подведомственного исправительного учреждения, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в дискредитации и подрыве авторитета ФСИН России, как государственного органа, осуществляющего правоприменительные функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере уголовно-исполнительной системы, обязанного в строгом соответствии с действующим законодательством, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; в создание дискриминационных условий для участников размещения заказов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по сравнению с представляемым Н.Е.А. ИП Ш.И.Е.; в формировании устойчивого общественного мнения среди сотрудников и работников уголовно-исполнительной системы о низкой эффективности и безопасности проводимых органами уголовно-исполнительной системы всех уровней мероприятий по профилактике преступлений; вседозволенности должностных лиц органов уголовно-исполнительной системы, использующих занимаемые ими должности и служебные полномочия вопреки интересам службы, в угоду личным интересам, в противоречии с целями и задачами органов, в которых они проходят службу и их безнаказанности.

2. Кроме того, органами предварительного следствия ФИО4 обвиняется в покушении на хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а именно, в том, что:

ФИО4, обвиняется в покушение на ледствия назначенный приказом начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 29.06.2015 года на должность заместителя начальника колонии - начальника Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее Учреждение) с 15.06.2015 года на основании Устава Учреждения, трудового договора, должностной инструкции, являясь должностным лицом уголовно-исполнительной системы, выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в Учреждении, совершил преступление против собственности, при следующих обстоятельствах.

Приказом ФСИН Минюста Российской Федерации № 214 от 07.04.2011 года, изменен тип федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту Учреждение) и утвержден его Устав.

В соответствии с ч. I Общего положения Устава, Учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. 

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН. Местонахождение Учреждения: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный. 

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией.

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет печать, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством РФ, с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо разрешительных документов.

В соответствии с ч. II Общего положения Устава, предметом и целями Учреждения являются, в том числе, организация деятельности по оказанию осужденным помощи в их трудовой адаптации.

В соответствии с ч. III организации деятельности Устава, в структуру Учреждения входят: части, отделы, службы, группы, отделения и иные структурные подразделения.

В соответствии с ч. IV Устава, Управление Учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители)

В соответствии с п.п. 5.8., 5.9., 5.10., 5.13. раздела V Устава, источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ; доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих к исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ в переделах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств; Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Приказом ФСИН России НОМЕР от 27.03.2015 года утверждено штатное расписание Учреждения, в соответствии с которым: в штат руководства включена должность заместителя начальника колонии - начальника Центра в звании подполковник внутренней службы; в штат Центра трудовой адаптации осужденных включена должность начальника центра - заместитель начальника колонии.

Приказом начальника Учреждения НОМЕР от 29.06.2015 года подполковник внутренней службы ФИО4 назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника Центра Учреждения по контракту, сроком на пять лет с 15.06.2015 года, с ним заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Приказом начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 15.10.2015 года, в связи с организационно-штатным изменениями, утверждено Положение о центре трудовой адаптации осужденных» (далее Положение). Контроль за исполнение данного приказа возложен на заместителя начальника колонии - начальника Центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ЦТАО Учреждения) подполковника внутренней службы ФИО4

В соответствии с п. 1.1. ч. I Положения, ЦТАО является структурным подразделением в составе Учреждения, осуществляющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим реализацию требований уголовно-исполнительной законодательства РФ в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы, организации их профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, привития им трудовых навыков, проведения трудовой терапии для инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, и создании условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда.

В соответствии с п. 1.3. ч. I Положения, ЦТАО возглавляет заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО, который непосредственно подчиняется начальнику Учреждения и является его заместителем. 

В соответствии с п. 1.4. ч. I Положения - деятельность ЦТАО осуществляется в рамках предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения в соответствии с перечнем видов деятельности, согласно п. 1.9. настоящего Положения.

Планирование деятельности ЦТАО осуществляется в составе сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения отдельной строкой.

Деятельность ЦТАО осуществляется на основании самоокупаемости, не допуская образования убытков.

ЦТАО осуществляет свою деятельность на основании договоров и контрактов, заключаемых Учреждением по линии деятельности ЦТАО с другими учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы, сторонними организациями любых организационно-правовых форм, а также физическими лицами.

В соответствии с п. 1.9. ч. I Положения, к видам, приносящим доход деятельности Учреждения, осуществляемых по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами, в соответствии с законодательством РФ относятся:

- п.п. 1.9.2. - производство и (или) реализация следующей продукции:

- хлебобулочных и макаронных изделий, муки, круп, отрубей и прочих продуктов из зерновых культур;

- металлических изделий и строительных металлических конструкций, цистерн, резервуаров, прочих емкостей, подшипников, зубчатых передач, приводов, зубчатых колес, частей и принадлежностей для станков, иных металлических изделий, изготовленных с использованием технологических процессов машиностроения, с нанесением покрытий;

- продукции разведения и выращивания крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных, сельскохозяйственной птицы, кроликов и пушных зверей в условиях фермы.

- п.п. 1.9.2. - выполнение работ по изготовлению хлеба, мучных кондитерских и макаронных изделий, круп, отрубей, помолу муки.

В соответствии с п. 2.3. ч. II Положения, к задачам ЦТАО относится - организация выполнения размещения заказов на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд, а также по договорам Учреждения по деятельности ЦТАО с различными организациями и физическими лицами.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.7., 3.8., 3.10. ч. III Положения - к функциям ЦТАО относятся:

- разработка сметы доходов и расходов по деятельности ЦТАО и согласование ее начальником Учреждения для включения в смету доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения;

- организация участия ЦТАО Учреждения в конкурсах на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд и обеспечение выполнение государственных заказов;

- подготовка проектов договоров и контрактов по деятельности ЦТАО. Разработка на основании соответствующих расчетов цен и тарифов на проводимые работы, оказываемые услуги, выпускаемую продукцию в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, и утверждение их у начальника Учреждения;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования финансовых средств. Подготовка предложений по использованию доходов и распределения прибыли от деятельности ЦТАО.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.7. и 4.8. ч. IV Положения, заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения:

- осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью ЦТАО. Определяет должностные обязанности своих заместителей;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- по согласованию (поручению) с начальником Учреждения имеет право подписи договоров и контрактов по линии деятельности ЦТАО;

- вносит предложения начальнику Учреждения по распределению доходов и прибыли от предпринимательской деятельности Учреждения, по назначению на должности и освобождении от занимаемых должностей сотрудников, рабочих и служащих ЦТАО, о поощрении работников ЦТАО, привлечении их к дисциплинарной ответственности, присвоении первых и очередных специальных званий, о предоставлении отпусков работникам ЦТАО Учреждения.

Свою деятельность в должности заместителя начальника колонии - начальника Центра Учреждения ФИО4 осуществлял в соответствии со своей должностной инструкцией (далее Инструкция), с которой он ознакомлен 26.04.2016 года.

Согласно п. 5 ч. I Инструкции, ФИО4 являлся прямым начальником для личного состава ЦТАО. 

Согласно п. 1 ч. II Инструкции, ФИО4 вносил в установленном порядке начальнику Учреждения предложения о приеме и назначении сотрудников на должности, их перемещении и освобождении от должности, о награждении и поощрении сотрудников, присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава, наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ЦТАО Учреждения; 

Согласно п. 2 ч. II Инструкции, ФИО4 разрабатывал приказы по вопросам организации ЦТАО;

Согласно п. 3 ч. II Инструкции, ФИО4 заключал в соответствии с действующим законодательством договоры и контракты, касающиеся выполнения возложенных на ЦТАО функций;

Согласно подпункту 1.3 п. I ч. III Инструкции, ФИО4 отвечал за организацию и работу Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнении работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд Учреждения;

Согласно подпункту 8.1 п. VIII ч. III Инструкции, ФИО4 нес ответственность за организацию работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Учреждения в соответствии с № 44 - ФЗ от 05.04.2013 года.

Согласно подпункту 9.1 п. IX ч. III Инструкции, ФИО4 руководил в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, неся всю полноту ответственности за последствие принимаемых решений, обеспечивал соблюдение законности в деятельности ЦТАО, сохранность и эффективность использования.

Таким образом, ФИО4, обладая полномочиями по руководству в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, его сотрудниками, обладал организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями в Учреждении, то есть являлся должностным лицом.

С целью оптимизации нового производства комбинированных кормов и реализации для внутрисистемных нужд ГУФСИН России по Челябинской области УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.Н. 25.12.2015 года начальникам ФКУ ИК - 1, 6, 11, 18, 18, 21 и 25 ГУФСИН России по Челябинской области направлено уведомление (исх. НОМЕР) о предоставлении в срок до 30.12.2015 года предложений по организации участка по производству комбинированных кормов, а также плановые калькуляции.

В период до 30.12.2015 года начальником ЦТАО Учреждения ФИО4 в адрес начальника УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.Н. направлено письмо о готовности Учреждения организовать участок по производству комбикормов.

На оперативном совещании, состоявшемся 25.02.2016 года в кабинете НОМЕР здания ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: 

<

...>, начальником УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.Н. начальнику ЦТАО Учреждения ФИО4 поставлена задача: разработать и предоставить в УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области:

- график подготовки и производства комбинированных кормов;

- мониторинг цен и необходимого оборудования и экономическое обоснование целесообразности организации данного производства.

В период с февраля по сентябрь 2016 года ЦТАО Учреждения была проведена работа по разработке рецептуры, рассчитана себестоимость, составлен бизнес-план, который был согласован с экономическим отделом ГУФСИН России по Челябинской области, на территории Учреждения подготовлено помещение - цех для установки оборудования и дальнейшего производства.

В сентябре 2016 года плановым отделом Учреждения была подготовлена заявка на оформление лимитов бюджетных обязательств о дополнительном бюджетном финансировании за счет доходов от приносящих доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду на 2016 год.

Согласно данной заявке плановым отделом в нее было внесено приобретение по Коду бюджетной классификации (увеличение стоимости основных средств) для производства комбикормов мини-завода: дробилку, смеситель кормов, электровесы, на сумму 290 000 рублей. Гранулятор кормов в мини-комбикормовой завод не входил.

Учреждением 26.09.2016 года в ООО «Ремонтный завод» был приобретен мини-комбикормовой завод за сумму 232 710 рублей. 

19.12.2016 года Учреждением, в соответствии с устным распоряжением начальника Учреждения (главного распорядителя всех денежных средств Учреждения), в виду наличия остатков на статье расходов по КБК НОМЕР лимитов бюджетных обязательств, также было приобретено в ИП А.И.С. дополнительное оборудование на общую сумму 156 000 рублей для мини-комбикормового завода: шнек, стоимостью 80 000 рублей, охладитель для гранул, стоимостью 76 000 рублей. 

В период декабря 2016 года, у находящегося на территории ФКУ ИК - 11 ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, заместителя начальника - начальника центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4, являющегося должностным лицом уголовно-исполнительной системы, достоверно знающего, что для нужд Учреждения требуется гранулятор кормов, возник преступный корыстный умысел на хищение денежных средств Учреждения.

Достоверно зная, что на счете Учреждения на период 30.12.2016 года остались только средства по дополнительному бюджетному финансированию (ДИБФ) - 199 362 рублей 95 копеек, реализуя свой преступный корыстный умысел на хищение денежных средств Учреждения, ФИО4, без проведения электронного аукциона на поставку в исправительное учреждение товаров, работ и услуг, находясь на территории Челябинской области, приобрел для нужд Учреждения 22.12.2016 года за свой счет, путем перечисления безналичным платежом с расчетного счета ООО «Партнер» на расчетный счет ИП А.И.С., денежных средств в размере 215 000 рублей, гранулятор с неподвижной матрицей. 

09.01.2017 года в 14 часов 15 минут и 15 часов 50 минут приобретенные в ИП А.И.С.: гранулятор с неподвижной матрицей, стоимостью 215 000 рублей, а также дополнительное оборудование на общую сумму 156 000 рублей для мини-комбикормового завода: шнек, стоимостью 80 000 рублей, охладитель для гранул, стоимостью 76 000 рублей, были ввезены автомобильным транспортом на территорию Учреждения, о чем сделана отметка в журнале учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) автомобильного транспорта Учреждения. 

В соответствии с приказом НОМЕР от 31.01.2017 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения» в Учреждении создана Единая комиссия.

Председателем единой комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок являлся заместитель начальника - начальник центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковник внутренней службы ФИО4

В соответствии с приказом НОМЕР от 31.01.2017 года начальника Учреждения, ответственным за размещение на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке: извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, назначен старший инспектор отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С.

Далее ФИО4, являясь лицом, в чьи обязанности входит организация и проведение конкурсов на поставку в исправительное учреждение товаров, работ и услуг, после проведения мониторинга цен, представил должностному лицу - старшему инспектору отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. докладную записку о включении в план-график закупок на 2017 год приобретение для нужд Учреждения гранулятора кормов, стоимостью 594 333 рубля 33 копейки, и, достоверно зная, что последняя является ответственным за размещение на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке: извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, дал указание разместить документацию об электронном аукционе на поставку гранулятора кормов, начальной максимальной ценой контракта 594 333 рубля 33 копейки.

21.02.2017 года старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Ш.Ю.С., не осведомленной о преступном характере действий ФИО4, действуя под влиянием обмана, не обладающей информацией о приобретении ФИО4 за свой счет для нужд Учреждения гранулятора кормов стоимостью 215 000 рублей, который 09.01.2017 года ввезен на территорию Учреждения, размещена документация об электронном аукционе на поставку гранулятора кормов, начальной максимальной ценой контракта 594 333 рубля 33 копейки.

В связи с чем, ФИО4 зная, что заключение государственного контракта на поставку гранулятора кормов для нужд Учреждения является выгодным, решил использовать это обстоятельство при совершении преступления и приискать коммерческую организацию, руководитель которой по своим морально-деловым качествам будет готов помочь ему выиграть электронный аукцион.

16.07.2007 года на территории Металлургического района г. Челябинска создано ООО «Уралпромрегион» (далее Общество) и утвержден его Устав. 26.07.2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером записи о регистрации юридического лица Общества, о чем выдано свидетельство. Целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах услугах и получение прибыли. В соответствии с приказом НОМЕР от 01.10.2010 года, единственного учредителя Общества на должность директора Общества назначена Б.М.К. С 2015 года фактическую деятельность от имени Общества стал осуществлять зять Б.М.К. - Н.Е.А., назначенный приказом НОМЕР от 02.02.2015 года на должность коммерческого директора.

О наличии указанного Общества и его фактическом руководителе Н.Е.А. достоверно было известно ФИО4

ФИО4, зная о том, что, согласно действующего в 2017 году Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ), заказчик, в соответствии со ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, обязан проводить электронный аукцион, решил, используя свои должностные полномочия, обеспечить победу аффилированному ему юридическому лицу - ООО «Уралпромрегион» в лице коммерческого директора Н.Е.А., в электронном аукционе.

Продолжая реализовывать свой преступный корыстный умысел на хищение денежных средств Учреждения ФИО4, с целью победы в электронном аукционе аффилированного ему юридического лица ООО «Уралпромрегион», 27.02.2017 года сообщил сведения о размещении Учреждением документации об электронном аукционе на приобретение гранулятора кормов коммерческому директору Общества Н.Е.А., и дал указание подать заявку на участие в электронном аукционе до 01.03.2017 года. При этом, также сообщил, что данный гранулятор кормов он уже лично приобрел.

Коммерческий директор ООО «Уралпромрегион» Н.Е.А., понимая какую должность занимает ФИО4, доверяя ему как представителю власти, восприняв данное требование, как предложение к дальнейшему сотрудничеству, и, будучи не осведомленным о преступном характере действий ФИО4, по указанию последнего, подал 27.02.2017 года от ООО «Уралпромрегион» заявку на участие в электронном аукционе НОМЕР на поставку гранулятора кормов для нужд Учреждения.

Однако, ФИО4 довести свой преступный корыстный умысел на хищение денежных средств Учреждения до конца не смог по независящим от него обстоятельствам, так как 02.03.2017 года указанная преступная деятельность ФИО4 была пресечена сотрудниками УФСБ России по Челябинской области.

В результате чего, Единой комиссий Учреждения в лице его председателя ФИО4 03.03.2017 года, в соответствии с протоколом № 1 заседания Единой комиссии Учреждения, было принято решение о несоответствии единственной заявки ООО «Уралпромрегион» требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе НОМЕР Учреждения на поставку гранулятора кормов. Электронный аукцион на поставку гранулятора кормов для нужд Учреждения признан несостоявшимся.

Таким образом, ФИО4 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ - покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. 

Подсудимый ФИО4 виновным себя в предъявленном ему обвинении не признал полностью, и, показал, что в конце 2015 года - начале 2016 года руководство ГУФСИН поставило задачу организовать в Учреждении цех по производству комбикорма. С первых дней вся работа по организации цеха контролировалась руководством ГУФСИН. В его задачу входило организовать производство по выпуску комбикорма, полный цикл от планирования до выпуска продукции. Они, сотрудники ЦТАО - он, К.М.А., Г.В.Н. разработали план-график подготовки производства комбикормов. Были разработаны: техническая документация; программа производственного контроля; рецептура; штатное расписание; подготовлены плановые калькуляции; составлен бизнес-план. Вся документация была согласована со службами производственного управления ГУФСИН. В бывшем цехе «больших прессов» демонтировали старое оборудование, выровняли пол бетоном, восстановили электроснабжение. Все подготовительные работы были закончены к осени 2016 года, цех был подготовлен к установке оборудования для производства комбикорма. В сентябре 2016 года предприятие ФКУ ИК-11 разместило на сайте www.zakupki.gov.ru электронный аукцион на поставку мини-комбикормового завода. После проведения аукциона учреждением был куплен мини завод (дробилка, смеситель кормов, электровесы). Все работы, материалы и оборудование оплачивались за счет ДИБФ (Дополнительное бюджетное финансирование) - тех денег, которые заработало предприятие. В декабре 2016 года было получено распоряжение из ГУФСИН, что комбикорм необходимо производить в гранулах, в связи с чем, возникла необходимость в покупке гранулятора. Так же по распоряжению руководства ГУФСИН на базе учреждения в январе 2017 года должны были провести сборы высшего руководства ГУФСИН по Челябинской области, на которых все подразделения ФКУ ИК-11 должны были показать достигнутые результаты за 2015-2016 года, ЦТАО ИК-11 должен был продемонстрировать новый участок по доращиванию поросят и цех по производству гранулированного комбикорма. В декабре 2016 года начальник ФКУ ИК-11 Б.В.А. поставил перед ним задачу - гранулятор кормов должен быть поставлен и производство должно быть запущено. Он непосредственно подчинялся начальнику ФКУ ИК-11, устные и письменные указания которого являлись для него обязательными к исполнению. Он с сотрудниками производственного отдела ИК-11 в сети интернет произвели мониторинг цен на грануляторы, и нашли самые низкие цены в городе Курске. Они неоднократно созванивались с изготовителем, и получили по электронной почте тех. документацию, по которой гранулятор кормов подходил для их производства. Но производитель сообщил, что они работают по 100% предоплате, по ФЗ-44 не работают, в аукционах не участвуют. О проведенном мониторинге цен он доложил своему начальнику, и пояснил, что шнек и сушильный барабан они смогут приобрести по разовому договору, а сам гранулятор не смогут, так как ИП А.И.С. не имеет электронной подписи, не участвует в электронных аукционах, работает только по 100 % предоплате. Сообщил также, что у других поставщиков цена на гранулятор намного выше, пояснив, что за такой короткий срок они не смогут провести аукцион на покупку гранулятора, и у них недостаточно денежных средств на счете. Но его объяснения не воспринимались, только высказывалось требование о скорейшем запуске производства гранулированных комбикормов, так как эти мероприятия на контроле у генерала. Получив разрешение начальника, они оплатили шнек и сушильный барабан ИП А.И.С., заключив с ним разовый договор, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44, который предусмотрен для договоров, не превышающих 100 тысяч рублей. Желая избежатьнеприятностей для предприятия, он принял решение купить гранулятор за свои денежные средства. С этой целью он обратился в конце декабря к знакомому - представителю юридического лица ООО «Партнер», который занимается куплей-продажей товаров, с просьбой перечислить с расчетного счета ООО «Партнер» на расчетный счет ИП А.И.С. его собственные личные денежные средства в сумме 215 тысяч рублей. Лично оплатить гранулятор он не мог, так как не занимался коммерческой деятельностью, а оплата от физ.лица на расчетный счет юридического лица невозможна. В начале января все оборудование, по предварительной договоренности с предприятием-изготовителем (ИП А.И.С.) единой партией доставили в Учреждение. После чего оборудование было установлено в цех, в ходе монтажа неоднократно приезжали сотрудники производственного управления ГУФСИН России по Челябинской области, и контролировали проведение работ по установке, наладке и запуску всей линии гранулированного комбикорма к сборам руководящего состава области, проходившим на базе Учреждения ИК-11. В январе 2017 года производство гранулированных комбикормов было полностью налажено, и на сборах руководителям ГУФСИН России по Челябинской области и начальникам ИК была продемонстрирована работа и выпуск гранулированных комбикормов. Поставленная задача им была выполнена. Свои личные денежные средства он собирался вернуть с помощью проведения электронного аукциона. В предполагаемые кассовые расходы по предельным объемам финансирования ФКУ ИК-11 на 1 квартал 2017 года (ПОФ) и расчет к заявке на формирование лимитов бюджетных обязательств по ДИБФ за счет расходов от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду была внесена графа на приобретение гранулятора. Завышать стоимость гранулятора он не собирался. В январе 2017 года для подготовки пакета документов на проведение электронного аукциона контрактной службой был произведен мониторинг средней цены, которая на основе запрошенных счетов и коммерческих предложений от компаний, занимающихся поставкой грануляторов составила 594 333 рубля 33 копеек. На основании мониторинга среднерыночных цен им 21.02.2017 года была подготовлена «Докладная записка о проведении электронного аукциона», представлена на рассмотрение, и утверждена начальником ИК-11 Б.В.А. Начальная максимальная цена при проведении электронного аукциона, согласно 44-ФЗ проставляется исходя из мониторинга средней цены. Подготовленная документация была размещена в Единой информационной системе. Согласно ФЗ-44, информация о проведении электронного аукциона является общедоступной, и участвовать в ней может любой поставщик соответствующий требованиям. Чтобы вернуть свои денежные средства он попросил своего знакомого Н.Е.А., представителя ООО «Уралпромрегион», поучаствовать в этом электронном аукционе, о том, что гранулятор он уже купил за свои денежные средства, и что он уже находится в Учреждении, он сказал Н.Е.А. ООО «Уралпромрегион» не является аффилированной ему фирмой, так какон не являюсь директором или учредителем, акционером данной фирмы, и она не подконтрольна мне. Согласно ст. 59, «под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона». То есть, он имел право приглашать к участию возможных поставщиков любыми способами. Гранулятор кормов,согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - ОКПД 2 имеет код 28.93.13.143 (прессы для гранулирования комбикормов), попадает под распоряжение правительства РФ от 21.03.2016 года № 471-Р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион). Поэтому Учреждение могло приобрести гранулятор, только путем проведения электронного аукциона. Исключить каким-либо способом кого-то из желающих участвовать в аукционе, а также обеспечить победу ООО «Уралпромрегион» он не мог, так как соответствие потенциальных участников всем требованиям проверяется и регулируется только оператором электронной площадки, и дальнейшие торги проводятся электронно, согласно установленного регламента. От него, как от заказчика, не зависит итог электронного аукциона, он не видит, кем предложена цена, он может только увидеть итог электронного аукциона, когда отправляется протокол. Спрогнозировать окончательную цену по результатам электронного аукциона невозможно. Он знал о том, что электронный аукцион является конкурентным способом закупки, и понимал, что конечная цена при торгах могла стать значительно ниже той суммы, которую он реально потратил на приобретение гранулятора, но невыполнение поставленной высшим руководством задачи могло привести к негативным последствиям. С Н.Е.А. он обговаривал, что цена на торгах должна быть не выше закупочной. Никаких действий с целью обмана и злоупотребления доверием он не осуществлял, обо всех своих действиях, касаемо приобретения гранулятора и его стоимости, он докладывал своему непосредственному начальнику Б.В.А. Корыстного умысла на получении материальной выгоды у него не было, он хотел выполнить указания вышестоящих руководителей.

В судебном заседании, в порядке ст. 276 УПК РФ, были оглашены показания ФИО4, данные им при производстве предварительного расследования. 

Будучи допрошенным в качестве подозреваемого и обвиняемого, ФИО4 давал показания, аналогичные показаниям, данным им в судебном заседании. После прослушивания аудиофайла «D9A74B5D», в папке «НОМЕР» 10:09 от 07.03.2017 года, содержащийся в CD-R НОМЕР от 03.04.2017 года, и ознакомления с распечатками прослушанных разговоров, содержащихся в протоколах осмотра и прослушивания фонограмм, указал, что разговор 27.02.2017 года происходит между ним и Н.Е.А. Голоса свой и Н.Е.А. узнает, подтверждает их. Суть разговора сводилась к тому, что он сообщил Н.Е.А., что объявили аукцион. Поинтересовался, существует ли он на электронной площадке. Убедившись в этом, попросил Н.Е.А. выиграть аукцион по гранулятору. При этом, добавил, что гранулятор он уже купил, и надо выиграть. Н.Е.А. поинтересовался, подавать ли документы. Он пояснил, что документы до 01.03.2017 года надо подать, и решить вопрос с оплатой на электронной площадке. л.д. 83-93, 128-131, 236-241, 248-252 том № 8, л.д. 47-49 том № 9, л.д. 180-187 том № 12.

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего Б.Т.С.,пояснила, что работает старшим юрисконсультом юридической группыФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. По роду своей службы ей известно, что 20.03.2017 года в отношении бывшего сотрудника Учреждения, ранее занимавшего должность заместителя начальника - начальника центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, подполковника внутренней службы ФИО4 возбуждены уголовные дела. По эпизодам предъявленного ФИО4 обвинения, материальный ущерб Учреждению не причинен. Характеризует ФИО4, как строгого, грозного, ответственного руководителя. 

Допрошенная в судебном заседании представитель потерпевшего С.А.А. дала аналогичные показания, указав, что исковых требований к ФИО4 у них не имеется, материальный ущерб Учреждению не причинен. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ш(С)Ю.С., подтвердила свои показания, данные ею при производстве предварительного следствия на л.д. 32-40 том № 6, л.д. 174-177 том № 9, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что она проходила службу в должности старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В ее непосредственные обязанности, в соответствии с должностной инструкцией, помимо прочего, входило: размещение информации о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФКУ ИК-11, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сайте zakupki.gov.ru, проведение запросов котировок, аукционов в электронной форме.

Она непосредственно подчиняется начальнику отдела Учреждения капитану внутренней службы П.С.Н. и заместителю по тылу Учреждения майору внутренней службы А.А.А. Их устные и письменные указания являются для нее обязательными к исполнению. В соответствии с приказом НОМЕР от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения», создана Единая комиссия, председателем которой являлся заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник ФИО4 

После 17.01.2017 года ей от ФИО4 поступила докладная записка о включении в план-график закупок на 2017 год на приобретение для нужд Учреждения товара, работы или услуги - гранулятора кормов, стоимостью 594 333,00 рублей. 21.02.2017 года ею была размещена документация об электронном аукционе на поставку гранулятора кормов, начальная максимальная цена контракта 594 333,33 рубля. На момент окончания подачи заявок была подана одна заявка от ООО «Уралпромрегион». 03.03.2017 года Единой комиссией в лице его Председателя ФИО4 было принято решение о несоответствии заявки и электронный аукцион признан несостоявшимся, государственный контракт не был заключен. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.М.Ю., подтвердила свои показания, данных ею при производстве предварительного следствия на л.д. 83-87 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что состоит в должности инспектора отделения государственного оборонного заказа и государственных закупок ГУФСИН России по Челябинской области. В ее должностные обязанности входит: организация осуществления государственных закупок для нужд ГУФСИН России по Челябинской области; курирование учреждений уголовного-исполнительной системы области в части осуществления государственных закупок. Положения ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исключают возможность вскрытия кем-либо из состава комиссии конвертов с котировочными заявками участников до установленной даты, времени, поскольку это существенно нарушает гарантированное законом право на нормальное функционирование контрактной системы в сфере закупок, а также нарушает гарантированное законом и конституцией РФ право на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, эффективное осуществление закупок, что отрицательно влияет на нормальную работу Учреждения в виде неэффективного использования бюджетных средств и способствует формированию у граждан отрицательного отношения к институтам государственной власти. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б.В.А., подтвердил свои показания, данные им при производстве предварительного следствия на л.д. 91-96, 97-100 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что проходил службу в должности начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Бывший заместитель начальника колонии - начальник Центра подполковник внутренней службы ФИО4 руководил ЦТАО с 2015 года по март 2017 года. ФИО4 являлся хорошим производственником, грамотным и ответственным специалистом. О противоправной деятельности ФИО4 ему стало известно только при проведении обследования помещений сотрудниками ФСБ России и УСБ ГУ ФСИН России по Челябинской области. О нарушении ФИО4 правил проведения конкурсных процедур при заключении государственных контрактов никто из сотрудников исправительного учреждения ему не сообщал. В целях организации, заключения и проведения государственных контрактов в ИУ внутренним приказом созданы контрактная служба, возглавляемая заместителем начальника колонии майором внутренней службы А.А.А. и единая конкурсная комиссия, возглавляемая заместителем начальника колонии - начальником Центра, кем ранее являлся ФИО4 При закупке гранулятора для производства кормов первоначально в исправительное учреждение были закуплены дробилка, весы и смеситель для производства кормов. Позднее из ГУ ФСИН России по Челябинской области было получено распоряжение о необходимости поставлять гранулированные корма, в связи с чем, возникла необходимость приобрести в колонию гранулятор кормов. Гранулированные корма планировалось поставлять для нужд подсобных хозяйств других исправительных учреждений, в связи с этим указанное производство должно было быть перспективным. В связи с особым хозяйственным значением поставки кормов была организована экскурсия начальников других ИУ на территорию ФКУ ИК-11 в целях ознакомления с производственной площадкой. По устному распоряжению руководства ГУ ФСИН России по Челябинской области на момент проведения экскурсии указанный гранулятор должен был уже быть установлен. В этой связи гранулятор был поставлен в начале 2017 года (январь), юридическое лицо-поставщика он не помнит. Закупкой гранулятора занимался ФИО4 О том, что аукцион на поставку в исправительное учреждение данного гранулятора еще не произведен, ему было известно. Документов на указанный гранулятор он не видел. ФИО4 их ему не предоставлял. В ходе беседы ФИО4 сообщил, что цена на грануляторы большая, что производители не могут участвовать на электронной площадке торгов, а перекупщики выставляют большую наценку. Также ФИО4 сообщил ему, что приобрел гранулятор за 215 тысяч рублей. В настоящее время гранулятор хранится на складе исправительного учреждения, поскольку аукцион на его покупку был прекращен в связи с допущенными нарушениями, а новый так и не был проведен. В связи с исполнением своих должностных полномочий по роду деятельности он подписывал документы, необходимые для приобретения и поставки для нужд Учреждения товаров и услуг (рапорта, докладные записки, извещения о проведении запроса котировок, финансовые документы). Данные документы он подписывал, доверяя своим подчиненным сотрудникам, отвечающим за подготовку и размещение извещений о проведении запроса котировок, принятия товаров и его оплату, в том числе и заместителю начальника колонии - начальнику Центра трудовой адаптации осужденных ФИО4 

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Р.Р., пояснил, что он проходит службу в органах ФСИН России, состоит в должности главного инженера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В соответствии с ФЗ № 44, он является членом контрактной службы исправительного учреждения. С бывшим заместителем начальника ФКУ ИК-11 - начальником Центра ФИО4 он периодически пересекался в работе: начальник Центра занимался организацией и обеспечением участков производства необходимыми техническими средствами и ресурсами, а он обеспечением бесперебойной поставки в ФКУ ИК-11 энергии, в том числе для нужд производства. Вопросы производства продукции и обеспечения сырьем его никак не касались. О каких-либо фактах противоправной деятельности ФИО4 или подчиненных ему сотрудников до производства сотрудниками правоохранительных органов ему не было известно. С приходом ФИО4 улучшилось положение в производственной части. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель А.А.А. подтвердил свои показания, данные им при производстве предварительного следствия на л.д. 105-108 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что он занимает должность заместителя начальника колонии по тыловому обеспечению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В контрактную службу, председателем которой он является, также входят: сотрудник оперативного подразделения - У.С.И., заместитель главного бухгалтера - Л.Ю.В., главный инженер - К.Р.Р., юрист - Ф.Т.С., начальник отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения - П.С.Н., старший инспектор ОКБИиХО - Ш.Ю.С. Деятельность службы и ее состав утвержден приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 31.01.2017 года, и заключается в рассмотрении пакета документов, представленном сотрудниками отделов-инициаторов проведения государственных закупок: результаты мониторинга цен, рапорт о проведенном мониторинге, проект государственного контракта (аукционной документации), извещения о проведении контракта, котировочной заявки и т.д. При рассмотрении указанного пакета документов службой принимается решение о его соответствии действующему законодательству, либо направляется на доработку подразделению-инициатору. После его утверждения всеми членами контрактной службы, проект аукциона направляется для утверждения начальнику исправительного учреждения. После утверждения проектной документации, он и члены контрактной службы никак не влияют на процесс организации и поставки закупаемых в исправительное учреждение товаров, работ и услуг. Каких-либо указаний о необходимости утверждения конкурсной документации от ФИО4 он не получал. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.В.Н., пояснил, что с 2008 года он состоял в должности заместителя начальника ЦТАО по подготовке производства ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Бывший заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО подполковник внутренней службы ФИО4 руководил ЦТАО с 2015 года по март 2017 года. При закупке гранулятора для производства кормов в 2016 году исправительным учреждением были закуплены дробилка, весы и смеситель для производства кормов. Из Управления было получено распоряжение о необходимости поставлять гранулированные корма, в связи с чем, возникла необходимость приобрести в колонию гранулятора кормов. Был составлен план, который контролировало Управление, была проведена работа по подготовке помещения. Процедура конкурса по покупке гранулятора не входила в его обязанности, этим занимался маркетинг, и непосредственно руководитель. Гранулятор был приобретен, и завезен на территорию Учреждения. Кто конкретно занимался приобретением гранулятора, ему не известно. Документов на указанный гранулятор он не видел. На базе ФКУ ИК-11 проходили сборы руководства, где они показывали оборудование, и производство рассыпного и гранулированного комбикорма. Они были готовы заключать договоры с колониями на поставку комбикорма. В настоящее время он находится в нерабочем состоянии, хранится на складе исправительного учреждения. Он характеризует ФИО4 как волевого и настойчивого человека, который всегда добивался и контролировал четкого и быстрого выполнения своих указаний и распоряжений. При приходе ФИО4 рейтинг производства технический повысился, были введены несколько новых участков, выполнены в большинстве своем показатели. И по рентабельности они стали прибыльные, поэтому ввели новый участок, построили комбикормовый завод, где выпускали комбикорм, потом свинарник по канадской технологии, который тоже принес прибыль, это позволило им с 13,12 места, который раньше они занимали выдвинуться в 6, 5 лучших колоний.

Допрошенная в судебном заседании свидетель А.Н.В., пояснила, что состоит в должности заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. ФИО6 завод Учреждение приобрело в сентябре 2016 года за 232 тысячи рублей. Кто занимался его приобретением, она сказать не может, ей приносят в бухгалтерию документы на приобретение оборудования, материалов. ФИО6 завод состоит из шнека и охладителя, а больше ничего не приобреталось по документам. Денежные средства на оплату минизавода выделяло учреждение, приобреталось за счет средств, полученных за оказание услуг и дополнительных каких-то работ. Ей неизвестно, что данный миникомбикормовый завод приобретал ФИО4 В ИП А.И.С. они приобретали в конце 2016 года шнек. В бухгалтерию учреждения поступили финансовые документы от ИП А.И.С. на шнек и охладитель в конце 2016 года. На миникомбикормовый завод, оборудование были документы: накладная, счет-фактура. Работу ЦТАО характеризует положительно, больше стало оборачиваемых материальных запасов, оказанных услуг, произошло увеличение объемов производства, поэтому кредиторская задолженность уменьшилась в разы. На предприятии появились новые цеха: производство комбикорма, швейное производство. Случаев, чтобы ФИО4 просил или заставлял ее поставить на баланс какое-либо имущество, оборудование, не было. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Н.В.,подтвердила свои показания, данные ею при производстве предварительного следствия на л.д. 158-167 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что она работала в должности инженера отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции ЦТАО ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Челябинской области. Первоначально с 17.06.2015 года по 04.10.2017 года она занимала должность экономиста планово-экономической группы Центра трудовой адаптации осужденных. Согласно должностной инструкции в ее непосредственные обязанности, входило разработка текущих и перспективных планов финансово-хозяйственной деятельности ЦТАО, сбор первоначальной информации, касающейся расчета себестоимости продукции, анализ себестоимости продукции. С момента увольнения 13.06.2016 года инженера отдела материально-технического обеспечения учебно-производственного процесса и сбыта продукции ЦТАО К.В.И., на нее в устном порядке заместителем начальника - начальником ЦТАО Учреждения ФИО4 были возложены полномочия по проведению мониторинга цен на закупку товаров, рассылке запросов в организации, подготовке докладных записок о необходимости проведения госзакупок для обеспечения деятельности ЦТАО Учреждения. Она непосредственно подчинялась руководителю планово-экономической группы ЦТАО З.Е.А., и начальнику ЦТАО Учреждения ФИО4 Их устные и письменные указания являлись для нее обязательными к исполнению.

С целью оптимизации нового производства комбинированных кормов и реализации для внутрисистемных нужд ГУФСИН России по Челябинской области УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.Н. 25.12.2015 года начальникам ФКУ ИК-1, 6, 11, 18, 18, 21 и 25 ГУФСИН России по Челябинской области направлено уведомление о предоставлении в срок до 30.12.2015 года предложений по организации участка по производству комбинированных кормов, а также плановые калькуляции. В период до 30.12.2015 года начальником ЦТАО Учреждения ФИО4 в адрес начальника УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.Н. направлено письмо о готовности Учреждения организовать участок по производству комбикормов. На оперативном совещании, состоявшемся 25.02.2016 года в ГУФСИН России по Челябинской области, начальником УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.Н. начальнику ЦТАО Учреждения ФИО4 была поставлена задача: разработать и предоставить в УОТЗСК ГУФСИН России по Челябинской области: график подготовки и производства комбинированных кормов, мониторинг цен и необходимого оборудования и экономическое обоснование целесообразности организации данного производства. В конце октября - начало ноября 2016 года она, по устному указанию ФИО4, стала готовить проекты запросов в различные организации с целью мониторинга цен, необходимой для нужд Учреждения, продукции, а именно с начала линии гранулирования, впоследствии - гранулятора кормов. Данные проекты запросов в различные организации подписывал непосредственно ФИО4, она отражала только адрес организаций, реквизиты, которых находила посредством сети «Интернет». Все поступающие ответы на запросы поступали ФИО4 На основании данных ответов, содержащих коммерческое предложение различных юридических лиц, формировалась начальная цена того или иного государственного контракта на поставку товара.

В начале декабря 2016 года в сети «Интернет» ФИО4 нашел в г. Курске производителя ИП А.И.С. гранулятора кормов (215 000,00 рублей)дополнительное оборудование для миникомбикормового завода, а именно: шнек (80 000 рублей) и охладитель для гранул (76 000 рублей). По устному указанию ФИО4 она позвонила в указанную организацию ИП А.И.С., и попросила коммерческое предложение на гранулятор кормов и дополнительное оборудование: шнек и охладитель. Представитель организации ИП А.И.С. пояснил ей, что коммерческое предложение они прислать им не могут, поскольку не работают с бюджетными организациями, а работают по 100% предоплате, о чем она сообщила ФИО4 Он лично связался по телефону с представителями данной организации, и убедился в этом. В итоге ФИО4 озвучил, что гранулятор кормов и дополнительное оборудование: шнек и охладитель готов приобрести в ИП А.И.С. 09.12.2016 года по электронной почте в отдел снабжения Учреждения от ИП А.И.С. пришли счета на оплату №213 от 09.12.2016 года на охладитель гранул и № 214 от 09.12.2016 года на шнек - электродвигатель. 19.12.2016 года ею по указанию ФИО4 был подготовлен рапорт на имя начальника Учреждения о разрешении приобретения дополнительного оборудования: шнек и охладитель. Данный рапорт был подписан ФИО4 и предоставлен либо ею, либо ФИО4 в приемную начальника Учреждения, где вложен в папку на подпись начальнику Учреждения, которым было дано разрешение приобретения дополнительного оборудования: шнек и охладитель. Она по электронной почте запросила у ИП А.И.С., финансовые документы на оплату. ИП А.И.С. по электронной почте предоставило в адрес Учреждения финансовые документы, а именно: товарную накладную № 140 от 19.12.2016 года шнек на сумму 80 000 рублей; счет № 140 от 19.12.2016 года шнек на сумму 80 000 рублей; товарную накладную № 141 от 19.12.2016 года охладитель для гранул на сумму 76 000 рублей; счет № 141 от 19.12.2016 года охладитель для гранул. 19.12.2016 года в дневное время она передала указанные финансовые документы в приемную начальника Учреждения, и которые после согласования были предоставлены ею в бухгалтерию Учреждения. Факт оплаты могут подтвердить сотрудники бухгалтерии Учреждения. 09.01.2017 года гранулятор кормов, вместе с дополнительным оборудованием шнеком и охладителем кормов, был ввезен на территорию производственного участка Учреждения.

В период с 09 по 19.01.2017 года она находилась на «больничном». ФИО4 17.01.2017 года вызвал ее на работу, и дал устное указание подготовить проекты запросов в различные организации с целью мониторинга цен, необходимой для нужд Учреждения продукции, а именно гранулятора кормов. О том, что в ИП А.И.С. приобретен, помимо шнека и охладителя кормов, гранулятор,ей стало известно в конце декабря 2016 года от представителя ИП А.И.С., который сообщил о движении данного груза. Она не знала, на какие средства был приобретен гранулятор, и кем, но Учреждение аукцион в период декабря 2016 года на приобретение гранулятора не проводило. Она поняла, что ФИО4 предпринимает действия с целью легализации поставленного гранулятора, однако, отказать ему в этом не могла, поскольку являлась подчиненным сотрудником. Кроме того, ФИО4 дал устное указание указать в проектах запросов производительность гранулятора кормов не менее 1 000 кг/час, поскольку ранее они мониторили цены гранулятора кормов с производительностью 800 кг/час, а поставленный гранулятор кормов был производительностью 1 000 кг/час. Данные проекты запросов в различные организации подписывал непосредственно ФИО4, она отражала только адрес организаций, реквизиты, которых находила посредством сети «Интернет». Затем по устному указанию ФИО4 распечатала в сети «Интернет» коммерческие предложения различных организаций о поставки гранулятора кормов производительностью 1000 кг/час с целью преданности законности мониторинга. На основании данных ответов, содержащих коммерческое предложение различных юридических лиц, формировалась начальная цена того или иного государственного контракта на поставку товара.

04.10.2016 года ею по указанию ФИО4 была подготовлена докладная записка на имя начальника Учреждения о разрешении проведения электронного аукциона на поставку товара - гранулятора кормов, с начальной ценой государственного контракта 594 333 рубля 33 копейки, котораябыла подписана ФИО4 Начальником учреждения было разрешено проведения электронного аукциона на поставку товара - гранулятора кормов. Утвержденная докладная записка с мониторингом цен, поступили к должностному лицу - старшему инспектору отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения Ш.Ю.С. для внесения в план-график закупок на 2017 год. Проект государственного контракта готовила непосредственно она. Данные проекты проходили согласование со всеми необходимыми службами. Спустя 10 дней Ш.Ю.С. размещала информационную карту, в которой указывала требования к участнику и проект государственного контракта, предмет товаров, работ и услуг в единой информационной системе zakupki.gof.ru. Далее Ш.Ю.С. были размещены государственные заказы (извещения) о проведении запроса котировок цен на размещение заказов на поставку материалов. 

Допрошенный в судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи с Ленинским районным судом г. Курска, свидетель А.И.С., подтвердил свои показания, данные им при производстве предварительного следствия на л.д. 5-8, 9-49 том № 7, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что он является индивидуальным предпринимателем «А.И.С.», осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с производством сельскохозяйственного оборудования. 09.12.2016 года по заявке через интернет - сайт к нему обратились сотрудники ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области с предложением приобрести гранулятор кормов, охладителя гранул и шнек - электродвигателя. Данная заявка была им утверждена, и отправлена на электронную почту ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области - fbuik fbuik11@mail.ru. Через десять дней сотрудница ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по имени Н. попросила исключить из договора купли-продажи № 206 от 09.12.2016 года гранулятор, и оформить второй договор на продажу данного гранулятора юридическому лицу ООО «ПАРТНЕР». 

19.12.2016 года им был составлен еще один договор купли-продажи № 228 от 19.12.2016 года на продажу гранулятора ООО «ПАРТНЕР» по цене 215 000 рублей. Данные договора купли - продажи были отсканированы, и отправлены на вышеуказанный электронный адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Доставку оборудования указанных в двух договорах ФИО4 в телефонном разговоре попросил осуществить на адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Что и было сделано с помощью транспортной компании ООО ТК «ЭНЕРГИЯ». Доставку всех единиц оборудования оплачивал ИП «А.И.С.». Оплата от ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области пришла на расчетный счет ИП «А.И.С.» в полном объеме, в соответствии с договором купли - продажи НОМЕР от 09.12.2016 года. Оплата за гранулятор от ООО «ПАРНЕР» была зачислена на расчетный счет ИП «А.И.С.» 22.12.2016 года в полном объеме, согласно договору купли-продажи НОМЕР от 19.12.2016 года. Отправка всего оборудования была произведена ими 26.12.2016 года. Оригиналы договоров купли-продажи, то есть подписанных непосредственно ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, он так и не получил. С чем это было связано, ему неизвестно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Н.Е.А., в целом подтвердил свои показания,данные им при производстве предварительного следствия на л.д. 64-69, 78-82 том № 7,которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, о том, что 27.02.2017 года ему на его мобильный телефон позвонил ФИО4, и сообщил сведения о размещении ФКУ ИК-11 ГУФИН России по Челябинской области документации об электронном аукционе на приобретение гранулятора кормов. При этом, также сообщил, что данный гранулятор кормов он уже лично приобрел. ФИО4 попросил подать заявку на участие до 01.03.2017 года в аукционе от представляемого им ООО «Уралпромрегион» на поставку для нужд ФКУ ИК-11 ГУФИН России по Челябинской области гранулятора кормов, стоимостью около 594 000 рублей. Что он и сделал, подав заявку 28.02.2017 года на участие от представляемого им ООО «Уралпромрегион». 03.03.2017 года по итогам рассмотрения единственной заявки ООО «Уралпромрегион» не было признано победителем в ввиду того, что заявка не соответствовала предъявляемым требованием информационной карты. 

Прослушав телефонный разговорв аудиофайле «D9A74B5D», содержащийся в папке «НОМЕР» 10.09 от 07.03.2017 года на CD-R НОМЕР от 03.04.2017 года, и ознакомившись с распечатками прослушанных разговоров, содержащихся в протоколах осмотра и прослушивания фонограмм, показал, что разговор от 27.02.2017 года происходит между ним и ФИО4 Голоса свой и ФИО4 он узнает, подтверждает их. Суть разговора сводилась к тому, что ФИО4 сообщил, что объявили аукцион, поинтересовался существую ли он на электронной площадке. Убедившись, попросил выиграть аукцион по гранулятору. При этом добавил, что гранулятор тот уже купил, и надо выиграть, пояснил, что документы надо подать до 01.03.2017 года. И решить вопрос с оплатой на электронной площадке. Вышеуказанный разговор связан с осуществлением ФИО4 своих должностных полномочий, при решении вопросов поставки товаров для нужд Учреждения. 

Из показаний свидетеля Л.Ю.В., данных ею при производстве предварительного следствия на л.д. 113-116 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что она состоит в должности заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. О факте заключения государственных контрактов ФКУ ИК-11 она узнавала в тот момент, когда сотрудники отдела менеджмента приносили ей контракт, заранее размещенный на электронной площадке государственных закупок с выявленным победителем аукциона. Все документы, необходимые для формирования заявки на кассовый расход, непосредственно представляются заместителю главного бухгалтера А.Н.В. На основании представленных документов в программе 1С формируется заявка на кассовый расход, после чего она переносится в программу СУФД (СЕД). Указанная заявка утверждается посредством электронно-цифровой подписи уполномоченным лицом - начальником учреждения и главным бухгалтером (либо лицом его замещающим, то есть ею). Указанная заявка направляется в Управление Федерального казначейства по Челябинской области, где формируется платежное поручение на основании которого осуществляется перечисление денежных средств.Каких-либо указаний от ФИО4 о перечислении денежных средств на указанные им счета юридических лиц она не получала, о возможном осуществлении им противоправной деятельности ей известно не было. 

Из показаний свидетеля Ф.С.В.,данных им при производстве предварительного следствии на л.д. 52-55 том № 7, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что он состоит в должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. При заступлении на смену согласно постовой ведомости ему делегируются полномочия помощника начальника караула - начальника КПП по пропуску автотранспорта. В его должностные обязанности входит, в том числе, организация пропускного режима группой досмотра на КПП по пропуску автотранспорта. Согласно журнала учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) автомобильного транспорта за 2016-2017 годы, 09.01.2017 года на территорию Учреждения водителем А.М.М. на автомобиле МАРКА г/н НОМЕР в 14 часов 15 минут по документу НОМЕР завезено оборудование для участка по производству комбикормов, в том числе, гранулятора кормов. Данный автомобиль покинул территорию пустым в 14 часов 55 минут. После чего, в 15 часов 50 минут заехал со шнеком по документу НОМЕР. 

Из показаний свидетеля Ш.И.Е., данных ею при производстве предварительного следствии на л.д. л.д. 60-63 том № 7, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что с 2005 по 2009 год она работала в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области в должности бухгалтера. Н.Е.А. является мужем ее родной сестры Н.Л.В. Н.Е.А. был знаком с ФИО4 Более близко с ФИО4 она познакомилась в 2005 году, когда они стали вместе работать в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области. С 2005 года она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя (ИП Ш.И.Е.). Основным видом деятельности ИП Ш.И.Е. является оптовая торговля, в том числе в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В 2012 году Н.Е.А. уволился из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области, и, с ее согласия, стал осуществлять руководство ИП Ш.И.Е. от ее имени. С 2012 года деятельностью ИП Ш.И.Е. фактически руководит Н.Е.А. Также ей известно, что в деятельности ИП Ш.И.Е. принимает участие молодой человек по имени Я.К.В., которого привлек Н.Е.А. Н.Е.А. от имени ИП Ш.И.Е. заключал контракты с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области на поставку товара путем участия в конкурсе или аукционе. Она не вникала в особенности заключения данных контрактов, так как полностью доверяла Н.Е.А. Договоры с колонией она подписывала собственноручно. В последние 2-3 года она никаких контактов с ФИО4 не поддерживала. О характере взаимоотношений ФИО4 с Н.Е.А. ей ничего неизвестно.

Из показаний свидетеля Б.М.К.,данных ею при производстве предварительного следствии на л.д. 95-98 том №7, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что с 16.07.2007 года на территории Металлургического района г. Челябинска с целью осуществления предпринимательской деятельности было создано ООО «Уралпромрегион» (далее - Общество) и утвержден его Устав. Целью деятельности Общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах услугах и получение прибыли. Единственным учредителем в указанных учредительных документах была отражена А(Е)О.Р. В соответствии с решением № 5 от 01.10.2010 года, полномочия директора Е.О.Р. были прекращены, она назначена на должность директора, о чем были внесены изменения в ИФНС РФ по Металлургическому району г. Челябинска. Она отношение к деятельности данного Общества имела формально. В период с октября 2010 года по февраль 2015 года Общество деятельность практически не осуществляло. С 2015 года фактическую деятельность от имени Общества стал осуществлять ее зять - Н.Е.А. В соответствии с ее приказом НОМЕР от 02.02.2015 года, Н.Е.А. был принят на должность коммерческого директора. 

Из показаний свидетеля З.Е.А., данных ею при производстве предварительного следствии на л.д. 60-64 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что она состоит в должности главного экономиста ПЭГ ЦТАО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. Также она является членом Единой конкурсной комиссии с июня 2015 года. В период с мая 2015 года по март 2017 года она непосредственно подчинялась заместителю начальника - начальнику центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковнику внутренней службы ФИО4, устные и письменные указания которого являлись для нее обязательными для исполнения. ФИО4 являлся председателем Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, которая в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ и иными нормативными актами. В полномочия указанной комиссии входят: рассмотрение поданных заявок на участие в конкурсах (котировках); проверка данных заявок на соблюдение формальных требований; вскрытие конвертов; объявление победителей конкурса. Вскрытие конвертов осуществлялось в присутствии ФИО4, ее и Ш(С)Ю.С. В действительности никто из участников конкурсов при вскрытии конвертов не присутствовал. Каких-либо действий ФИО4, направленных на нарушение указанного Федерального закона, она не замечала. С Н.Е.А. она сталкивалась в процессе работы, со Ш.И.Е. у колонии были договорные обязательства. 

Из показаний свидетеля У.С.Ю., данных им при производстве предварительного следствии на л.д. 78-82 том № 6, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что он состоит в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области. В соответствии с приказами НОМЕР от 11.06.2015 года и 25 от 19.01.2016 года начальника Учреждения «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения», в 2015 и 2016 годах создана Единая комиссия, в состав которой входил и он. Председателем комиссии был заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник ФИО4 Ответственным за размещение на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке, извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, назначена старший инспектор ОКБИиХО Учреждения лейтенант внутренней службы С(Ш)Ю.С. Потребность в товарах, работах услугах для Учреждения из средств полученных из дополнительных источников бюджетного финансирования определял ФИО4 Прием заявок на участие в запросе котировок на поставку материала для нужд Учреждения должен был происходить через канцелярию Учреждения. Он никакой материальной или какой-либо иной выгоды от данной деятельности не имел. Получал ли материальную или какую-либо иную выгоду от данной деятельности ФИО4 на момент составления протоколов и заключения контрактов, ему неизвестно. 

Из показаний свидетеля Ф.И.А., данных ею при производстве предварительного следствии на л.д. 56-59 том № 7, которые были оглашены в судебном заседании, в порядке ст. 281 УПК РФ, следует, что она является директором ООО «Метопит» - ранее ЗАО «Метопит». Обществу принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Челябинск, Кл. Пожарского, 7, офисные помещения в котором сдаются в аренду юридическим и физическим лицам. ИП Ш.И.Е. был арендован 1 этаж указанного здания с 25.07.2012 года по 2014 год. 

В судебном заседании были исследованы следующие документы:

Приказ НОМЕР от 07.04.2011 года ФСИН Минюста Российской Федерации, в соответствии с которым изменен тип федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» на федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту ФКУ ИК -11 ГУФСИН России по Челябинской области) и утвержден его Устав. л.д. 159-164 том № 7.

Устав ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, приложение № 8 к приказу ФСИН России от 07.04.2011 года НОМЕР, согласно которому, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (далее - Учреждение). Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет ФСИН. Местонахождение Учреждения: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса, получателем бюджетных средств, имеет печать, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ, осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством РФ.

Предметом и целями Учреждения являются, в том числе, организация деятельности по оказанию осужденным помощи в их трудовой адаптации. Управление Учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители).

Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ; доходы, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций Учреждения сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих к исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ в переделах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств; Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета. л.д. 165-172 том № 7.

Справка о наличии всех счетов в банках и иных кредитных учреждениях, а также лицевые счета, открытые в УФК по Челябинской области, согласно которой:

- 27.06.2011 года в Челябинском отделении УФК по Челябинской области открыт бюджетный р/с НОМЕР (л/с НОМЕР), БИК НОМЕР - учет денежных средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности и средств дополнительного бюджетного финансирования;

- 14.08.2015 года в Челябинском отделение УФК по Челябинской области открыт бюджетный р/с НОМЕР (л/с НОМЕР), БИК НОМЕР - учет поступивших доходов. л.д. 173 том № 7.

Приказ ФСИН России НОМЕР от 27.03.2015 года«Об утверждении штатных расписаний Учреждений ГУФСИН по Челябинской области, в соответствии с которым в штат руководства включена должность заместителя начальника колонии - начальника Центра в звании подполковник внутренней службы, в штат Центра трудовой адаптации осужденных включена должность начальника центра - заместитель начальника колонии. л.д. 174-178 том № 7.

Выписка из приказа начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 20.06.2015 года «О назначении», согласно которому подполковник внутренней службы ФИО4 назначен на должность заместителя начальника колонии - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по контракту сроком на пять лет с 15.06.2015 года. л.д. 1 том № 8.

Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 15.06.2015 года, согласно которому между ФСИН в лице начальника Учреждения и подполковником внутренней службы ФИО4 заключен контракт о службе в УИС в должности заместителя начальника колонии - начальника Центра, сроком на 5 лет, в соответствии с которым ФИО4 обязан честно и добросовестно выполнять, предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности; нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или ненадлежащее исполнение, возложенных на него обязанностей. л.д. 2 том № 8.

Приказ начальника ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 15.10.2015 года, согласно которому, в связи с организационно-штатными изменениями, утверждено Положения о центре трудовой адаптации осужденных» (далее ЦТАО). Контроль за исполнение данного приказа возложен на заместителя начальника колонии - начальника ЦТАО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4 л.д. 187 том № 1.

Положение ЦТАО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, всоответствии с которым - ЦТАО является структурным подразделением в составе Учреждения, осуществляющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляющим реализацию требований уголовно-исполнительной законодательства РФ в части привлечения к труду осужденных к лишению свободы, организации их профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, привития им трудовых навыков, проведения трудовой терапии для инвалидов, лиц, больных хроническими и длительно текущими заболеваниями, и ограниченно годных к труду, и созданию условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результатах труда. ЦТАО возглавляет заместитель начальника колонии - начальника ЦТАО, который непосредственно подчиняется начальнику Учреждения, и является его заместителем. Деятельность ЦТАО осуществляется в рамках предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения в соответствии с перечнем видов деятельности, согласно п. 1.9. настоящего Положения. Планирование деятельности ЦТАО осуществляется в составе сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения отдельной строкой. Деятельность ЦТАО осуществляется на основании самоокупаемости, не допуская образования убытков.

ЦТАО осуществляет свою деятельность на основании договоров и контрактов, заключаемых Учреждением по линии деятельности ЦТАО с другими учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы, сторонними организациями любых организационно-правовых форм, а также физическими лицами. К видам, приносящим доход деятельности Учреждения, осуществляемых по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами, в соответствии с законодательством РФ, относится производство и (или) реализация следующей продукции: хлебобулочных и макаронных изделий, муки, круп, отрубей и прочих продуктов из зерновых культур; выполнение работ по изготовлению хлеба, мучных кондитерских и макаронных изделий, круп, отрубей, помолу муки.

К задачам ЦТАО относится - организация выполнения размещения заказов на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд, а также по договорам Учреждения по деятельности ЦТАО с различными организациями и физическими лицами. К функциям ЦТАО относятся: разработка сметы доходов и расходов по деятельности ЦТАО и согласование ее начальником Учреждения для включения в смету доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Учреждения; организация участия ЦТАО Учреждения в конкурсах на поставку продукции для государственных и муниципальных нужд и обеспечение выполнение государственных заказов; подготовка проектов договоров и контрактов по деятельности ЦТАО. Разработка на основании соответствующих расчетов цен и тарифов на проводимые работы, оказываемые услуги, выпускаемую продукцию в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, и утверждение их у начальника Учреждения; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению рационального использования финансовых средств. Подготовка предложений по использованию доходов и распределения прибыли от деятельности ЦТАО.

Заместитель начальника колонии - начальника ЦТАО Учреждения: осуществляет общее руководство хозяйственной деятельностью ЦТАО. Определяет должностные обязанности своих заместителей; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; по согласованию (поручению) с начальником Учреждения имеет право подписи договоров и контрактов по линии деятельности ЦТАО; вносит предложения начальнику Учреждения по распределению доходов и прибыли от предпринимательской деятельности Учреждения, по назначению на должности и освобождении от занимаемых должностей сотрудников, рабочих и служащих ЦТАО, о поощрении работников ЦТАО, привлечении их к дисциплинарной ответственности, присвоении первых и очередных специальных званий, о предоставлении отпусков работникам ЦТАО Учреждения. л.д. 186-195 том № 7.

Должностная инструкция заместителя начальника колонии - начальника Центра, утвержденная 26.04.2016 года начальником Учреждения, с которой ФИО4 ознакомлен 26.04.2016 года. Согласно Инструкции, ФИО4 являлся прямым начальником для личного состава ЦТАО, установленного штатным расписанием. ФИО4 праве: вносить в установленном порядке начальнику Учреждения предложения о приеме и назначении сотрудников на должности, их перемещении и освобождении от должности, о награждении и поощрении сотрудников, присвоении первых и очередных специальных званий начальствующего состава, наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников ЦТАО Учреждения; разрабатывать приказы по вопросам организации ЦТАО; заключать в соответствии с действующим законодательством договоры и контракты, касающиеся выполнения возложенных на ЦТАО функций. ФИО4 отвечает за организацию и работу Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнении работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд Учреждения; несет ответственность за организацию работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Учреждения в соответствии с № 44-ФЗ от 05.04.2013 года. ФИО4 руководил, в соответствии с действующим законодательством, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ЦТАО, неся всю полноту ответственности за последствие принимаемых решений, обеспечивал соблюдение законности в деятельности ЦТАО, сохранность и эффективность использования. л.д. 138-148 том № 1.

Приказ начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 31.01.2017 года, согласно которому, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в целях организации работы по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения, создана Единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд Учреждения путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений (далее Единая комиссия); утвержден состав Единой комиссии. Контроль за исполнением приказа возложен на председателя Единой комиссии заместителя начальника колонии - начальника ЦТАО подполковника внутренней службы ФИО4 Председательствующим Единой комиссии являлся заместитель начальника колонии - начальник ЦТАО Учреждения подполковник внутренней службы ФИО4 л.д. 232-233 том № 7.

Положение о работе Единой комиссии,в соответствии с которым определено Общее положение о работе последней. 

В соответствии с Положением, к целям и задачам Единой комиссии относится: - определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений; проверка соответствия участников закупок единым требованиям и дополнительным требованиям к участникам закупки, указанном в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке; рассмотрение и оценки заявок на участие в конкурсах, в том числе для проведения обсуждения предложений участников на первом этапе двухэтапного конкурса; рассмотрение заявок на участие в аукционе; рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок, а также для отклонения заявок на участие в запросе котировок; рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, отстранение участников запроса предложений; обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсах, аукционах, запросах котировок, запросах предложений; создание для потенциальных участников конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений равных условий конкуренции; соблюдение принципов открытости, прозрачности, информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок; сохранение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников нужд; устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок. 

Также определен порядок формирования Единой комиссии, согласно которому последняя является коллегиальным органом заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного Учреждения, основанным на временной или постоянной основе; состоит из Председателя и других членов Единой комиссии. В состав комиссии входит не менее 5 человек - членов Единой комиссии. Председатель является членом Единой комиссии. По решению заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного Учреждения в состав Единой комиссии может также утверждена должность секретаря Единой комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря Единой комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.

Единая комиссия при осуществлении закупок обязана: не проводить переговоры с участниками закупок в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) окончательных предложений, в том числе в отношении заявок, окончательных предложений, поданных такими участниками, до выявления победителей указанных определений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. л.д. 234-244 том № 7.

Приказ НОМЕР от 31.01.2017 года начальника Учреждения,в соответствии с которым ответственным за размещения на официальном сайте РФ, в Единой информационной системе сведений о закупке: извещений, документации, разъяснений в документацию, протоколов закупок, информации об исполнении контрактов, назначен старший инспектор лейтенант внутренней службы ОКБИ и ХО Учреждения Ш.Ю.С. л.д. 245 том № 7.

Материалы проверки, поступившими 07.03.2017 года (исх. НОМЕР) из ГУФСИН России по Челябинской области в отношении заместителя начальника - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4 л.д. 88-208 том № 1, л.д. 1-241 том № 2, л.д. 1-52 том №3.

Акт осмотра помещений - служебного кабинета юридической группы ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области от 02.03.2017 года, в ходе которого обнаружены и изъяты документы. л.д. 153-155 том № 1.

Акт личного досмотра ФИО4 от 02.03.2017 года УСБ ГУФСИН России по Челябинской области, в ходе которого у ФИО4 в его личном кабинете обнаружены и изъяты предметы. л.д. 156 том № 1.

Протокол проведения обследования (помещений, зданий, сооружения, участка местности, транспортного средства) от 02.03.2017 года, согласно которому обследовано административное здание ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, где в кабинете «госзакупок» обнаружены и изъяты документы и предметы. л.д. 157-162 том № 1.

Акт осмотра помещений - кабинета службы маркетинга ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области от 02.03.2017 года, в ходе которого обнаружены и изъяты документы. л.д. 163-166 том № 1.

Протокол осмотра предметов и документов от 03.04.2017 года, согласно которому осмотрены предметы и документы, изъятых в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий - обследование помещений зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и личного досмотра сотрудников ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный: в служебном кабинете юридической группы; в ходе личного досмотра ФИО4; в служебном кабинете службы маркетинга. л.д. 1-15 том № 5.

Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении заместителя начальника - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области подполковника внутренней службы ФИО4, представленными сопроводительными письмами: от 05.04.2017 года (исх. НОМЕР) ГУ МВД России по Челябинской области, от 10.03.2017 года (исх. НОМЕР) УФСБ России по Челябинской области, от 04.04.2017 года (исх. НОМЕР) УФСБ России по Челябинской области, от 23.05.2017 года (исх. НОМЕР) УФСБ России по Челябинской области. л.д. 76-107, 180-250 том № 3, л.д. 1-33, 37-59, 60-75 том № 4.

Документы, представленными сопроводительным письмом от 23.03.2017 года (исх. НОМЕР) ГУФСИН России по Челябинской области. л.д. 108-174 том № 3.

Протокол осмотра предметов и документов от 03.04.2017 года, согласно которому осмотрены изъятые в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий - обследование помещений зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и личного досмотра сотрудников ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный: в служебном кабинете юридической группы; в ходе личного досмотра ФИО4; в служебном кабинете службы маркетинга.

Были осмотрены следующие предметы и документы:

- мобильный телефон «Lenovo», черного цвета с СИМ-картой «МТС» ФИО4;

- запросы в ФГУП ПО «Октябрь»; ООО «Вестфалика»; ООО «Нико-стал»; ООО ТД «Уралснаб»;

- договор купли-продажи НОМЕР от 09.12.2016 года - между ИП А.И.С. и ФКУ ИК-11 ГУФСТН России по Челябинской области, с приложением;

- протокол осмотра и прослушивание фонограммы от 22-24.05.2017 года, согласно которому осмотрен и прослушан CD-R диск НОМЕР от 03.04.2017 года,содержащий фонограммы телефонных соединений по телефонам: НОМЕР; НОМЕР; НОМЕР. 

При просмотре содержимого диска установлено, что на нем записан электронный каталог «НОМЕР»а также файл формата «Word» с названием «справка птп». В электронном каталоге «НОМЕР»содержатся 4 электронных каталога с названиями: «НОМЕР», «НОМЕР», «НОМЕР», «НОМЕР».

В электронном каталоге «НОМЕР» содержатся 5 текстовых документов в формате «Блокнот», а также 5 аудиофайлов с названиями: «НОМЕР»; «НОМЕР»; «НОМЕР»; «НОМЕР»; «НОМЕР».

При осмотре и прослушивании аудиофайла «D9A74B5D» и просмотре текстового документа установлено следующее содержание аудиофайлов: разговоры между ФИО4 НОМЕР - Н.Е.А. НОМЕР: ДАТА 10:11:58 - обсуждение проведения аукциона по приобретению гранулятора. ФИО4 указал, что уже купил гранулятор, поэтому надо выиграть аукцион. л.д. 1-15том № 5.

Протокол осмотра места происшествия от 28.03.2017 года, согласно которому осмотрен участок по производству комбикормов, расположенный в промышленной зоне ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, по адресу: Челябинская область, г. Копейск, р.п. Железнодорожный, где был обнаружен мини-завод по изготовлению комбикормов, с присоединенным к нему шнеком, гранулятором кормов, сушильным барабаном. л.д. 97-108 том № 4.

Протокол выемки от 28.03.2017 года, согласно которому в помещении кабинета начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный, изъяты финансово-хозяйственные документы, подтверждающие оплату договоров и государственных контрактов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иные документы, подтверждающие факт заключения и выполнения условий вышеуказанных договоров и государственных контрактов. л.д. 112-118 том № 4.

Протокол осмотра предметов и документов от 06.06.2017 года, согласно которому осмотрены изъятые в ходе производства выемки в помещении кабинета начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный финансово-хозяйственные документы, подтверждающие оплату договоров и государственных контрактов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также иные документы, подтверждающие факт заключения и выполнения условий вышеуказанных договоров и государственных контрактов. 

Были осмотрены следующие документы:

- документация об электронном аукционе НОМЕР, утвержденная 21.02.2017 года, на право заключить государственный контракт на поставку гранулятора кормов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, 

- проект заявления о возврате обеспечения исполнения контракта, 

- докладная записка ФИО4 о проведении электронного аукциона на поставку товара, 

- формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана плана-графика закупок, 

- запросы: в ООО «Агро-Пост» от 17.01.2017 года НОМЕР, в ООО «Доза-Гром» от 17.01.2017 года НОМЕР, в ООО «Агро-Строй» от 17.01.2017 года НОМЕР, в ГП «Промстроймаш» от 17.01.2017 года НОМЕР, в ООО «НМК» от 17.01.2017 года НОМЕР, с приложением технических характеристик гранулятора;

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки НОМЕР,

- сведения НОМЕР о бюджетном обязательстве от 20.02.2017 года,

- анкета участника ООО «Уралпромрегион», 

- протокол решения внеочередного общего собрания участников ООО «Уралпромрегион» по вопросу об одобрении совершения сделки по результатам электронных аукционов и определения максимальной суммы такой сделки от 05.06.2016 года, 

- доверенность НОМЕР от 01.06.2016 года на имя Н.Е.А.,

- решение НОМЕР от 01.10.2015 года единственного учредителя ООО «Уралпромрегион» о продлении полномочий директора,

- решение единственного учредителя ООО «Уралпромрегион» по вопросу об одобрении совершения по результатам электронного аукциона НОМЕР «Поставка гранулятора кормов» и определения максимальной суммы такой сделки,

- декларация соответствия ООО ПКФ «Уралпромрегион» требованиям ФЗ от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»,

- декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона,

- выписка из ЕГРЮЛ от 01.04.2016 года НОМЕР об ООО «Уралпромрегион»,

- Устав ООО «Уралпромрегион» от 02.12.2009 года,

- заявка на участие в электронном аукционе,

- протокол НОМЕР от 03.03.2017 года заседания Единой комиссии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе НОМЕР на поставку гранулятора кормов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области,

- журнал учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) автомобильного транспорта, согласно содержанию которого 09.01.2017 года на территорию Учреждения водителем А.М.М. на автомобиле МАРКА, г/н НОМЕР в 14 часов 15 минут завезено оборудование по документу НОМЕР. Данный автомобиль выехал пустым в 14 часов 55 минут, и снова заехал на режимную территорию. 09.01.2017 года на территорию Учреждения водителем А.М.М. на автомобиле МАРКА г/н НОМЕР в 15 часов 50 минут завезен - шнек по документу №320-1. л.д. 115-124 том № 5.

Протокол осмотра документов от 21.11.2017 года,согласно которому осмотрены документы, подтверждающие факт приобретения в декабре 2016 года ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области и ООО «Партнер» в ИП А.И.С. оборудования, прилагаемых к протоколу допроса свидетеля А.И.С. от 14.11.2017 года, а именно:

- договоры купли-продажи: НОМЕР от 19.12.2016 года между ИП А.И.С. и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области охладителя для гранулы АС-1, шнека электродвигателя, 0,75 кВт/час на сумму 156 000 рублей; №228 от 19.12.2016 года между ИП А.И.С. и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области гранулятора с неподвижной матрицей 200 мм, фильера 8 мм, тройные вальцы, электродвигатель 22кВт/час на сумму 215 000 рублей,

- счета на оплату: № 213 от 09.12.2016 года охладителя для гранулы АС-1 на сумму 76 000 рублей; № 214 от 09.12.2016 года шнека электродвигателя, 0,75 кВт/час на сумму 80 000 рублей, № 212 от 09.12.2016 года гранулятора с неподвижной матрицей 200 мм, фильера 8 мм, тройные вальцы, электродвигатель 22кВт/час на сумму 215 000 рублей, 

- товарные накладные: № 141 от 19.12.2016 года на поставку охладителя для гранулы АС-1 на сумму 76 000 рублей; № 140 от 19.12.2016 года на поставку шнека электродвигателя, 0,75 кВт/час на сумму 80 000 рублей, № 152 от 19.12.2016 года на поставку гранулятора с неподвижной матрицей 200 мм, фильера 8 мм, тройные вальцы, электродвигатель 22кВт/час на сумму 215 000 рублей,

- платежные поручения: НОМЕР от 23.12.2016 года о перечислении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области безналичным платежом ИП А.И.С. за охладитель для гранулы АС-1 денежных средств в размере 76 000 рублей; НОМЕР от 23.12.2016 года о перечислении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области безналичным платежом ИП А.И.С. за шнек электродвигатель, 0,75 кВт/час денежных средств в размере 80 000 рублей; НОМЕР от 22.12.2016 года о перечислении ООО «Партнер» безналичным платежом ИП А.И.С. за гранулятора с неподвижной матрицей 200 мм, фильера 8 мм, тройные вальцы, электродвигатель 22кВт/час денежные средства в размере 215 000 рублей,

- акты приема-передачи товара: от 19.12.2016 года, согласно которого ИП А.И.С. передал, а ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области приняло охладитель для гранулы АС-1, шнек электродвигатель, 0,75 кВт/час на сумму 156 000 рублей; от 19.12.2016 года, согласно которому ИП А.И.С. передал, а ООО «Партнер» приняло гранулятор с неподвижной матрицей 200 мм, фильера 8 мм, тройные вальцы, электродвигатель 22кВт/час на сумму 215 000 рублей,

- товарно-транспортная накладная от 26.12.2016 года, согласно которой ИП А.И.С. осуществило отправку в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области оборудования, за сумму 23 175 рублей,

- акт НОМЕР от 27.12.2016 года по оказанию ООО ТК «Энергия» услуг ИП А.И.С. по организации перевозки груза Курск-Челябинск НОМЕР от 26.12.2016 года на сумму 23 175 рублей;

- руководство по эксплуатации на грануляторы дичковые для кормопроизводства от 15.07.2016 года. л.д. 192-194 том № 5.

Протокол осмотра предметов от 16.11.2017 года,согласно которому осмотрен - мобильный телефон «Lenovo», черного цвета с СИМ-картой «МТС» ФИО4 л.д. 188-191 том № 5.

Протокол осмотра места происшествия от 23.11.2017 года, согласно которому осмотрен гранулятор для кормопроизводства, расположенный на складе ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пос. Железнодорожный. На момент осмотра гранулятор находится в неисправном состоянии, обесточен, соединительной муфты расположены отдельно. л.д. 195-199 том № 5.

По ходатайству государственного обвинителя в судебном заседании были допрошены следователь А.Д.Р., оперуполномоченный УФСБ Д.А.А.

Из показаний А.Д.Р. следует, что им производилось предварительное следствии по данному уголовному делу. Оперативное сопровождение по уголовному делу осуществляли сотрудники УФСБ и УСБ ГУФСИН России по Челябинской области. Допрос свидетелей по уголовному делу производился в соответствии с УПК РФ, показания записывались им со слов допрашиваемых лиц, которые по окончании допроса, знакомились с протоколом, замечаний и заявлений от них не поступало. Давление на допрашиваемых лиц не оказывалось, жалоб об оказании давления ими не высказывалось. При допросах свидетелей, подозреваемого, обвиняемого посторонние лица, оперативные сотрудники не присутствовали. При допросах свидетели могли использовать финансовые и иные документы. Между ним и допрошенными по делу лицами никаких личных, в том числе и неприязненных отношений не было.На момент подписания обвинительного заключенияследствие пришло к выводу, что все действия ФИО4 были направлены на хищение 594 333 рубля 33 копейки. Следствие не прописало в обвинении всю сумму, поскольку действия ФИО4 были направлены на хищения суммы в размере заложенной в информационной карте конкурсной документации, но умысел не был доведен до конца.

Из показаний Д.А.А. следует, что при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий в отношении ФИО4, прослушивание телефонных переговоров проводилось в режиме онлайн. Из разговоров между ФИО4 и Н.Е.А. было известно, что они планируют совершить указанные преступления, было установлено, что гранулятор уже приобретен, надо просто поучаствовать формально в этом аукционе. В дальнейшем было понимание, что деньги должны были уйти из государства в частный карман, то есть хищение. Какого-либо давления им на свидетелей по уголовному делу не оказывалась.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании были допрошены Б.А.Н., П.М.Л. 

Из показаний Б.А.Н. следует, что он проходил службу совместно с ФИО4, которого характеризует с положительной стороны, как инициативного, болеющего за производство сотрудника. Возглавляя производство ИК-4, с нуля организовал швейную фабрику. После ИК-4 его перевели директором в ИК-11, где были проблемы на производстве, отсутствие заказов, производство стояло, климат в коллектив был нездоровый. ФИО4 смог с нуля найти заказчиков, организовать работу тех небольших участков, что там существовали до него, и организовал швейное производство. В ИК-11 стали выполняться производственные показатели, увеличилось трудоустройство осужденных на рабочих местах, ФИО4 организовал трудоспособный коллектив, который смог выполнять поставленные перед ними производственные задачи. ФИО4 досрочно получил звание подполковника. Закупки товаров, оборудования одно из сложных направлений в ИК. По всем вопросам ФИО4 со своими обязанностями справлялся, и возглавляемые им участки работы, производственные подразделения, поставленные задачи выполнялись своевременно. ФИО4 трудолюбивый, и требовательный к своим сотрудникам, работал, не считаясь со временем. 

Из показаний П.М.Л. следует, что осуществление закупок для гос. нужд регламентируется федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года. Аукцион это один из способов выбора поставщика в рамках ФЗ № 44, в учреждениях уголовно-исполнительной системы используется электронная аукционная форм, которая проводится на электронной площадке. Государственный заказчик сам для себя выбирает электронную площадку, на которой будет размещаться, проводиться электронный аукцион. Информация об электронном аукционе размещается в единой информационной системе, заявки на участие в электронном аукционе подаются оператору электронной площадки в электронном виде. Сама процедура снижения цены, проведение электронного аукциона, также проводится оператором электронной площадки в электронном виде. По результатам данной процедуры выбирается победитель, с которым заключается контракт. При проведении электронного аукциона цена может быть снижена до 0, нет установленного законом предела. Начальная максимальная цена при проведении электронного аукциона, согласно 44-ФЗ, определяется в результате мониторинга средней цены, который осуществляют сотрудники контрактной службы Учреждения. Электронный аукцион проводиться в электронной форме оператором электронной площадки, снижение цены заказчик видит в схематичном порядке, которая отображается на сайте оператора электронной площадки, заказчик не может повлиять на результат аукциона, на снижение цены. Государственный заказчик уведомляет о планировании проведения электронного аукциона неограниченному кругу лиц. Способы определения начальной максимальной цены контракта отражены в ФЗ №44, как правило, учреждениями уголовно-исполнительной системы использовался метод сопоставимых рыночных цен. Участником электронного аукциона любое юридическое, физическое лица, аккредитованное на электронной площадке. Порядок аккредитации установлено в ФЗ № 44. При заключении контракта с единственным поставщиком, контракт может быть заключен по сниженной цене, цена может быть снижена и на этапе заключения контракта.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании, с согласия сторон, были оглашены показания свидетелей, ранее допрошенных в судебном заседании: Ш.Ю.В., А.А.Н.

Из показаний Ш.Ю.В. следует, что в конце 2016 - начале 2017 годов шел запуск производства комбикорма, сначала были установлены дробилка и сушитель для изготовления сыпучего корма. Затем был завезен гранулятор для производства гранулированного комбикорма. Она согласовывала решение о планировании участка, отслеживала процесс изготовления пробных партий. Цех по изготовлению гранулированного комбикорма работал. В дальнейшем у гранулятора сломался шнек, велись переговоры с поставщиком о замене шнека, а затем гранулятор вывезли на склад. Каким образом гранулятор был поставлен в учреждение, ей неизвестно.

Из показаний А.А.Н. следует, что он работал под руководством ФИО4 в ФКУ ИК-11. В январе 2017 года в Учреждение поступил гранулятор для организации производства гранулированного комбикорма. Контроль за данным участком осуществлялся руководством ФСИН и Учреждения. С января по март 2017 года ими производился гранулированный комбикорм, производство которого демонстрировалось на сборе начальников колоний в январе 2017 года. Каким образом была произведена закупка гранулятора, ему неизвестно. 

Таким образом, учитывая доказательства, представленные стороной обвинения и стороной защиты, и, принимая во внимание, что круг доказательств исчерпан, суд считает, что доказательства, представленные стороной обвинения, как каждое в отдельности, так и в совокупности, не дают основание для вывода о виновности подсудимого ФИО4 в совершении инкриминируемого ему деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, по следующим основаниям.

Органом предварительного следствия ФИО4 обвиняется в покушении на хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, с использованием своего служебного положения. 

Подсудимый ФИО4 последовательно, как на предварительном следствии, так и в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного преступления не признал. 

Представленные стороной обвинения доказательства не подтверждают предъявленное ФИО4 обвинение, в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, подтверждая лишь фактически произведенные ФИО4 действия, в целом согласующиеся с его показаниями, данные доказательства не устанавливают корыстный умысел ФИО4 на хищение денежных средств Учреждения, не определяют предполагаемый размер хищения, способы совершения такового, и не опровергают доводов подсудимого в данной части.

Под мошенничеством понимается хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», обман, как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество, ответственность за которое предусмотрена ст. 159 УК РФ, по смыслу закона, может состоять в сознательном сообщении заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях, направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение. Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо умалчиваемые сведения) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности, к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества, личности виновного, его полномочиям, намерениям. 

В соответствии с п. 3 вышеназванного постановления, злоупотребление доверием при мошенничестве заключается в использовании с корыстной целью доверительных отношений с владельцем имущества или иным лицом, уполномоченным принимать решения о передаче этого имущества третьим лицам. Доверие может быть обусловлено различными обстоятельствами, в том числе и личными отношениями лица с потерпевшим. Злоупотребление доверием также имеет место в случаях принятия на себя лицом обязательств при заведомом отсутствии у него намерения их выполнить с целью безвозмездного обращения в свою пользу или в пользу третьих лиц чужого имущества или приобретения права на него.

В соответствии с п. 26 вышеназванного постановления, при решении вопроса о виновности лиц в совершении мошенничества, суды должны иметь в виду, что обязательным признаком хищения является наличие у лица корыстной цели, то есть стремления изъять и (или) обратить чужое имущество в свою пользу либо распорядиться указанным имуществом как своим собственным, в том числе путем передачи его в обладание других лиц, круг которых не ограничен.

В судебном заседании не установлено, и не подтверждается представленными стороной обвинения доказательствами, что у ФИО4 до проведения электронного аукциона на поставку гранулятора кормов Учреждению, возник умысел на хищение денежных средств, указанных в его докладной записке и размещенных на электронной площадке документах.

Из материалов уголовного дела и показаний допрошенных в судебном заседании и на предварительном следствии свидетелей - сотрудников ФКУ ИК-11, видно, что ФИО4 для выполнения поставленной перед ним задачи организации производства гранулированного комбикорма на территории Учреждения, за собственные денежные средства приобрел гранулятор кормов, который был завезен на территорию ФКУ ИК-11, о чем было известно начальнику Учреждения. Работа по организации производства гранулированного комбикорма в ФКУ ИК-11 контролировалась руководством ГУФСИН России по Челябинской области и ФКУ ИК-11. 

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ФИО4 носили открытый, общедоступный характер, каких-либо попыток скрыть их от руководства и подчиненных им не предпринималось. Данный факт был достоверно установлен при производстве предварительного следствия, нашел подтверждение и в судебном заседании. Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Б.В.А. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, начальник Учреждения Б.В.А. был осведомлен о приобретении гранулятора кормов в ИП А.И.С., разрешил проведение электронного аукциона на поставку гранулятора кормов.

Фактические обстоятельства, предшествующие совершению деяния, подтверждают доводы ФИО4 об отсутствии у него цели хищения денежных средств Учреждения, заместителем руководителя которого он являлся. При этом, ни органом предварительного расследования, ни государственным обвинителем в судебном заседании, его доводы не опровергнуты.

В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и предъявленном ФИО4 обвинении в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, орган предварительного расследования, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, не раскрывает признака противоправности, не конкретизирует способы совершения описанного деяния, не содержит выводов о сумме и размере предполагаемого хищения. 

Доводы стороны обвинения о намерении ФИО4 похитить денежные средства в размере 594 333 рубля 33 копейки, ничем объективно не подтверждены, носят предположительный характер. Кроме того, сама фабула предъявленного ФИО4 обвинения, не содержит данного утверждения, так как таковая фактически не была установлена следствием. 

В судебном заседании установлено, что указанная сумма 594 333 рубля 33 копейки являлась начальной максимальной ценой контракта, определенной контрактной службой Учреждения, в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года.

Согласно Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, начальная максимальная цена при проведении электронного аукциона, определяется в результате мониторинга средней цены, который осуществляется сотрудниками контрактной службы Учреждения. Способы определения начальной максимальной цены контракта отражены в ФЗ №44-ФЗ, в том числе, и предусмотрен метод сопоставимых рыночных цен (приоритетный метод) для расчета начальной (максимальной) цены контракта.

Ссылаясь на положения ст. 59 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, сторона обвинения указывает на намерение ФИО4 обеспечить победу в электронном аукционе аффилированного ему лицу - ООО «Уралпромрегион» в лице коммерческого директора Н.Е.А., сообщив последнему сведения о размещении Учреждением документации об электронном аукционе на приобретение гранулятора кормов. Вышеуказанное утверждение содержит противоречивые выводы, не соответствующие нормам закона, на которые в обвинении делается ссылка. 

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона РФ № 44-ФЗ, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования.

Не обоснованно обвинение и в части определения аффилированности ФИО4 юридического лица ООО «Уралпромрегин», и физического лица Н.Е.А.

Не опровергнуты стороной обвинения и доводы подсудимого о том, что он не намеревался заключать контракт по результатам электронного аукциона на сумму, превышающую стоимость приобретенного им для нужд Учреждения гранулятора кормов.Доводы подсудимого также подтверждаются и предполагаемыми кассовыми расходами по предельным объемам финансирования ФКУ ИК-11 на 1 квартал 2017 года (ПОФ) и расчетом к заявке на формирование лимитов бюджетных обязательств по ДИБФ за счет расходов от приносящей доход деятельности от привлечения осужденных к оплачиваемому труду ФКУ ИК-11, где имеется статья на приобретение гранулятора в пределах стоимости 250 000 рублей. Следовательно, заключение контракта по результатам электронного аукциона в размере указанной в обвинении стоимости невозможно. 

Ни в ходе предварительного следствия, ни в судебном заседании стороной обвинения не представлено убедительных доказательств, достоверно подтверждающих наличие в действиях ФИО4 умысла на хищение какой-либо конкретной суммы денежных средств ФКУ ИК-11, способа совершения инкриминируемого подсудимому деяния.

ФИО4 не отрицал ни на предварительном следствии, ни в судебном заседании факт приобретения им гранулятора кормов на собственные денежные средства, также не отрицал и факта сообщения Н.Е.А. о размещении на электронной площадке документации об электронном аукционе на поставку гранулятора кормов. 

Как следует из воспроизведенных в судебном заседании аудиозаписей телефонных переговоров между ФИО4 и Н.Е.А., стенограмм разговоров, полученных по результатам ОРМ «Прослушивание телефонных переговоров», ФИО4 была сообщена Н.Е.А. информация о размещении Учреждением документации об электронном аукционе на приобретение гранулятора кормов, с просьбой принять участие в аукционе, и одержать победу. Характер и содержания разговоров между ФИО4 и Н.Е.А. не свидетельствует о наличии у ФИО4 умысла на хищение.

При этом, учитывая регламент проведения электронного аукциона, спрогнозировать окончательную цену по результатам электронного аукциона, а также повлиять на его результат и обеспечить победу конкретного участника, не может ни ФИО4, ни кто-либо иной. Вышеуказанное подтверждается, как положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей показаниями М.М.Ю., Ш.Ю.С., А.А.А. Б.В.А., Н.Е.А., а также показаниями свидетеля П.М.Л., подробно описавшей порядок, условия, организацию, регламент проведения электронного аукциона, порядок определения его победителя, и заключения государственного контракта по результатам его проведения.

Факт размещения в информационной карте технических характеристик и параметров гранулятора кормов, соответствующих приобретенному ФИО4, и доставленному в Учреждение гранулятору кормов, не является безусловным доказательством виновности подсудимого в инкриминируемом ему преступлении - покушении на мошенничество.

Таким образом, ни письменные материалы уголовного дела, ни допрошенные в судебном заседании свидетели, не уличают ФИО4 в совершении инкриминируемому ему преступления, а именно в том, что подсудимый путем обмана и злоупотребления доверием, используя свое служебное положение, пытался похитить денежные средства, принадлежащие ФКУ ИК-11, и не опровергают показания подсудимого, данные им как на предварительном следствии, так и в судебном заседании.

Показания допрошенных в судебном заседании, по инициативе государственного обвинителя, следователя А.Д.Р. и оперативного сотрудника УФСБ Д.А.А., не могут являться доказательствами виновности ФИО4 в совершении инкриминируемого ему деяния. Показания указанных лиц свидетельствуют о том, что нарушений уголовно-процессуального закона при производстве оперативных и следственных действий, не установлено. 

В соответствии со ст. 17 УПК РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 УПК РФ, каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела. 

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УПК РФ, стороны обвинения и защиты равны перед судом, то есть суд не может давать предпочтение доказательствам какой-либо из сторон.

В силу ч. 4 ст. 302 УПК РФ, обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 УПК РФ, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

Согласно ст. 8 УК РФ, основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом. 

В материалах уголовного дела отсутствует, а стороной обвинения суду не представлена совокупность самостоятельных доказательств, изобличающих ФИО4 в совершении вмененного ему преступления. 

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 49 Конституции РФ, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 14 УПК РФ, все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого, обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. 

С учетом всего вышеизложенного, суд находит, что сомнения в виновности ФИО4 в совершении инкриминируемого ему преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, неустранимы в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Все доказательства, исследованные в судебном заседании, не являются убедительными, доказывающими, что ФИО4 совершил преступление, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, доводы стороны обвинения построены на предположениях и домыслах, суду не представлено убедительных и достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении ФИО4 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании не нашло свое подтверждение наличие объективной и субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, в действиях ФИО4

Учитывая вышеизложенное, ФИО4 подлежит оправданию по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в его деянии состава преступления.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым, в соответствии с положениями ст. ст. 133, 134 УПК РФ, признать за ФИО4 право на реабилитацию.

При назначении вида и меры наказания подсудимому ФИО4 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, суд, в соответствии с требованиями статей 6, 43, 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства содеянного, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Совершенное ФИО4 преступление относятся к категории средней тяжести, он женат, имеет постоянное место жительства и регистрации, на учете у психиатра и нарколога не состоит.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО4, суд учитывает, что он ранее не судимый, совершил преступление впервые, положительно характеризуется по месту жительства, положительно характеризуется по месту службы, досрочное присвоение ему звания за высокие показатели в служебной деятельности, является пенсионером, а также наличие у него на иждивении троих малолетних детей, наличие наград медали «За отличие в службе» 3 степени, Почетной грамоты. Кроме того, суд учитывает частичное признание подсудимым своей вины при производстве предварительного следствия, мнение представителей потерпевшего, указавших на отсутствие материальных претензий к подсудимому.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, указанных в ст. 63 УК РФ, судом не установлено. 

Исходя из вышеизложенного, принципа социальной справедливости, с учетом изложенных обстоятельств, в совокупности с данными о личности подсудимого, характера и степени общественной опасности содеянного, суд считает, что подсудимому ФИО4 должно быть назначено наказание в виде лишения свободы.

Учитывая, что исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, совершенного подсудимым ФИО4, не усматривается, суд не находит оснований для применения к нему условий ч. 1 ст. 62, ст. ст. 64, 76.2 УК РФ, либо назначения ему иного, более мягкого вида наказания, в том числе и в виде принудительных работ, как альтернативы лишению свободы. 

Вместе с тем, с учетом личности подсудимого ФИО4, характера совершенного им преступления, принципа социальной справедливости, конкретных обстоятельств уголовного дела, всей совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что исправление подсудимого может быть достигнуто без реальной изоляции его от общества, с применением к нему условий ст. 73 УК РФ. 

Вместе с тем, учитывая, что подсудимый ФИО4 совершил преступление против интересов государственной службы, занимая при этом руководящую должность - заместителя начальника колонии - начальника Центра ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, с учетом характера и обстоятельств совершения преступления, личности подсудимого, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 47 УК РФ, считает невозможным сохранение за ним права - занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций, в связи с чем, назначает ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функций. 

Данное наказание будет соответствовать целям наказания - восстановлению социальной справедливости, исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых преступлений.

Преступление, совершенное подсудимым относятся к категории преступлений средней тяжести, при этом, суд, с учетом фактических обстоятельств его совершения, не находит фактических и правовых оснований для изменения категории совершенного ФИО4 преступления на менее тяжкое, как это предусмотрено ч. 6 ст. 15 УК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.307, 308, 309 УПК РФ, суд 

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО4 по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, оправдать, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в его деянии состава преступления. 

В соответствии со ст. ст. 133, 134 УПК РФ, признать за ФИО4 право на реабилитацию, разъяснив ему, что, в соответствии со ст. 133 УПК РФ, право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

ФИО4 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на два года, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций, сроком на два года.

На основании ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО4 наказание считать условным с испытательным сроком в два года. 

Обязать условно-осужденного ФИО4 не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденных, периодически являться на регистрацию в данный орган.

Меру пресечения в отношении ФИО4, до вступления приговора в законную силу, оставить прежнюю в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Отменить арест на имущество ФИО4 - легковой автомобиль модель МАРКА 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак НОМЕР стоимостью 450 000 рублей. 

Вещественные доказательства, по вступлении приговора в законную силу:

- запросы в ООО ПКТ «Элементы Трубопроводов», «Вестфалика», «Нико-стал», ТД «Уралснаб», в ООО «Юнисервис», ООО «Уралснабкомплект», ООО ТД «Ситно - Челябинск», ООО ТК «Продхолдинг», в ПАО «Птицефабрика Челябинская», ООО «Доза-Гром», ООО «Агро-Строй», ГП «Промстроймаш», ИП Ш.И.Е. ООО «Реал-Трейд», ООО «Углерод», ООО ТК «Каменная фабрика», ООО «Омега», ООО «Агро-Пост», ООО «НМК», 

- информацию ООО «Агро-Пост», 

- договоры купли-продажи №206 от 09.12.2016 года, №228 от 19.12.2016 года, №206 от 19.12.2016 года, с приложениями, 

- акты приема-передачи товаров № 18 от 18.10.2016 года, № 19 от 18.10.2016 года, № 22 от 24.10.2016 года, 

- информации о заключенных контрактах (их изменении) НОМЕР от 13.10.2016 года, НОМЕР от 13.10.2016 года, НОМЕР от 13.10.2016 года, 

- копии счетов-фактур № 119 от 18.10.2016 года, № 123 от 18.10.2016 года, № 124 от 24.10.2016 года, 

- счета-фактуры № 00000124 от 24.10.2016 года, №00000117 от 14.10.2016 года, №00000123 от 18.10.2016 года, № 00000119 от 18.10.2016 года, № 00415 от 07.10.2015 года, № 00000119 от 18.10.2016 года, № 00000123 от 18.10.2016 года, № 00000117 от 14.10.2016 года, 

- платежные поручения № 214117 от 20.10.2015 года, № 74332 от 01.11.2016 года, № 180057 от 10.11.2016 года, № 161354 от 09.11.2016 года, № 74335 от 01.11.2016 года,

- копии платежных поручений №74332 от 01.11.2016 года, № 180057 от 10.11.2016 года, № 161354 от 09.11.2016 года, № 153 от 06.10.2015 года,

- информации об исполнении (о расторжении) контракта НОМЕР от 13.10.2016 года, НОМЕР от 13.10.2016 года,

- распечатки с сайта, 

- докладные записки с просьбой разрешить провести запрос котировок цен на поставку товара (труб, отвода) (стеклоткани, утеплителя) с визой «разрешаю» начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области Б.В.А., 

- копии писем с просьбой представить информацию по ценам на материалы, 

- информации по ценам на материалы, 

- извещения о проведении запроса котировок НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, с приложениями заявок на участие в запросе котировок, о проведении запроса котировок для закупок НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР,

- проекты государственных контрактов на поставку товаров, с приложением спецификаций, 

- заявки на участие в запросе котировок ИП Ш.И.Е., ООО ТД «Уралснаб»,

- декларации о соответствии участника закупки ИП Ш.И.Е. установленным единым требованиям, 

- распечатки с сайта единой информационной системы в сфере закупок об ИП Ш.И.Е., ООО ТД «Уралснаб»,

- протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.10.2016 года № П1 для закупок НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, 

- протоколы НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР заседания единой комиссии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок НОМЕР на поставку материалов, 

- протокол НОМЕР от 03.03.2017 года заседания Единой комиссии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению единственной заявки на участие в электронном аукционе НОМЕР на поставку гранулятора кормов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, 

- государственные контракты НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР от 13.10.2016 года с приложением спецификаций, и их копии, 

- копию государственного контракта НОМЕР от 05.10.2015 года с приложением; 

- информации о заключенном контракте из реестра контрактов закрытой части сайта, 

- копию товарного чека №б/н от 14.09.2016 года ООО «Металл-Строй», 

- докладную записку на разрешение проведения закупки у единственного поставщика на поставку порошка яичного, 

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта,

- карту предприятия ООО «Юнисервис», 

- коммерческие предложения ООО «Юнисервис», ООО «УСК»,

- информационное письмо от 23.07.2015 года от ООО «Ситно-Челябинск», 

- извещения о проведении закупки у единственного поставщика НОМЕР от 29.09.2015 года, для закупки НОМЕР, 

- отчет о невозможности использования иных способов определения исполнителя,

- информацию об отчете заказчика от 07.10.2015 года;

- счета № 120 от 18.10.2016 года, № 125 от 18.10.2016 года, № 126 от 24.10.2016 года, № 107 от 14.09.2016 года, № 113 от 13.09.2016 года, № 118 от 14.10.2016 года, 

- товарные накладные № 118 от 18.10.2016 года, № 122 от 18.10.2016 года, № 123 от 18.10.2016 года, № 116 от 14.10.2016 года, № 00415 от 07.10.2015 года, № 152 на поставку гранулятора, № 140 на поставку шнека электродвигателя, № 141 от на поставку охладителя для гранулы АС-1, 

- рапорт ФИО4 на оплату шлакоблока, 

- счета на оплату НОМЕР от 13.09.2016 года, НОМЕР от 07.10.2015 года, НОМЕР от 09.12.2016 года, 

- докладную записку ФИО4 о проведении электронного аукциона на поставку товара, 

- формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок,

- коммерческое предложение ООО «Промстроймаш», 

- документацию об электронном аукционе НОМЕР на поставку гранулятора кормов для нужд ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области,

- проект заявления о возврате обеспечения исполнения контракта,

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки НОМЕР, 

- сведения НОМЕР о бюджетном обязательстве от 20.02.2017 года, 

- анкету участника ООО «Уралпромрегион», 

- протокол решения внеочередного общего собрания участников ООО «Уралпромрегион» по вопросу об одобрении совершения сделки по результатам электронных аукционов и определения максимальной суммы такой сделки от 05.06.2016 года, 

- доверенность ООО «Уралпромрегион» НОМЕР от 01.06.2016 года на имя Н.Е.А.,

- решение НОМЕР от 01.10.2015 года единственного учредителя ООО «Уралпромрегион» о продлении полномочий директора,

- решение единственного учредителя ООО «Уралпромрегион» по вопросу об одобрении совершения по результатам электронного аукциона НОМЕР, 

- декларацию соответствия ООО ПКФ «Уралпромрегион» требованиям ФЗ от 24.07.2007 года №209-ФЗ, 

- декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 31 Закона, 

- выписку из ЕГРЮЛ об ООО «Уралпромрегион»,

- Устав ООО «Уралпромрегион» от 02.12.2009 года, 

- детализацию телефонных соединений абонентского номера НОМЕР, 

- спецификации, 

- заявки на участие в запросе котировок, в электронном аукционе,

- платежные поручения № 74335 от 01.11.2016 года, № 161354 от 09.11.2016 года, № 180057 от 10.11.2016 года, № 74332 от 01.11.2016 года, № 867909 от 23.12.2016 года, № 143 от 22.12.2016 года, 

- счета на оплату № 212 от 09.12.2016 года гранулятора, № 213 от 09.12.2016 охладителя для гранулы АС-1,

- акты приема-передачи товара от 19.12.2016 года о передаче ИП А.И.С. ООО «Партнер» гранулятора, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области охладитель для гранулы АС-1, шнек электродвигатель, 

- товарно-транспортную накладную от 26.12.2016 года на отправку ИП А.И.С. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области оборудования, 

- акт НОМЕР от 27.12.2016 года по оказанию ООО ТК «Энергия» услуг ИП А.И.С. по организации перевозки груза Курск-Челябинск НОМЕР от 26.12.2016 года, 

- руководство по эксплуатации на грануляторы дисковые для кормопроизводства от 15.07.2016 года, хранящиеся при уголовном деле - деле - оставить при уголовном деле,

- CD-R диски НОМЕР от 31.10.2016 года, НОМЕР от 18.01.2017 года, НОМЕР от 13.02.2017 года, «почта 06.15-02.17, загрузки 2014-2017 г.», (НОМЕР от 10.03.2017), (НОМЕР от 03.04.2017), (НОМЕР от 10.03.2017), оставить при уголовном деле, 

- журналы НОМЕР регистрации договоров ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) автомобильного транспорта, хранящиеся в камере вещественных доказательств СО по г. Копейск СУ СК России по Челябинской области - возвратить представителю ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области,

- гранулятор с неподвижной матрицей 200 мм, фильера 8 мм, тройные вальцы, электродвигатель 22кВт/час, хранящийся на территории склада ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, и мобильный телефон «Lenovo», черного цвета с СИМ-картой «МТС», хранящийся в камере вещественных доказательств СО по г. Копейск СУ СК России по Челябинской области - возвратить ФИО4

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы или представления осужденный ФИО4 вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. 

Судья: Габриелян Л.А.