РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П., 

рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Местной религиозной организации православного прихода Кафедрального Собора Святого Праведного Воина ФИО1 г. Саранска Республики Мордовия Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Местной религиозной организации православного прихода Кафедрального Собора Святого Праведного Воина ФИО1 г. Саранска Республики Мордовия Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, должностное лицо просит об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, приводя доводы об его незаконности, и о возвращении дела на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматриваю. 

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО2 01 июня 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО2, главным бухгалтером Местной религиозной организации православного прихода Кафедрального Собора Святого Праведного Воина ФИО1 г. Саранска Республики Мордовия Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 15 ноября 2019 года представлена дополняющая форма СЗВ-М на застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходном отчете страхователя СЗВ-М за октябрь 2019 года (со сроком представления не позднее 15 ноября 2019 г.).

Протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что согласно распоряжению Митрополита Саранского и Мордовского №11 от 12 мая 2014 года и его указа №107 от 04 октября 2017 года ФИО2 является главным бухгалтером Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви, которое является самостоятельным юридическим лицом. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является должностным лицом Местной религиозной организации православного прихода Кафедрального Собора Святого Праведного Воина ФИО1 г. Саранска Республики Мордовия.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, под которыми понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (ст. 1 данного Закона), представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера.

Вместе с тем, ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ установлена за нарушение установленных порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда.

Согласно материалам дела ФИО2 является главным бухгалтером Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви с 12 мая 2014 года (л.д. 22).

Указом Митрополита Саранского и Мордовского №107 от 04 октября 2017 года на ФИО2 возложена обязанность по предоставлению финансовой и налоговой отчетности за Местную религиозную организацию православного прихода Кафедрального Собора Святого Праведного Воина ФИО1 г. Саранска Республики Мордовия Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (л.д. 23).

Оснований не принимать указанные сведения у мирового судьи не имелось. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, выводы мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния были сделаны при установленных обстоятельствах, подлежащих выяснению по настоящему делу применительно к сфере специального нормативного регулирования. Мировой судья дал юридически значимым по делу обстоятельствам должную оценку и предпринял меры по установлению фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы об отсутствии в отчетности, представляемой в орган Пенсионного фонда, сведений о застрахованном лице, был предметом оценки суда и не может повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку не опровергает факт о возложении обязанностей по представлению документов в органы Пенсионного фонда на дату вмененного правонарушения – 16 ноября 2019 г. на иное лицо. 

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера Местной религиозной организации православного прихода Кафедрального Собора Святого Праведного Воина ФИО1 г. Саранска Республики Мордовия Саранской и Мордовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО2 оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Парамонов

1версия для печати