Решение

 вступило в законную силу: 27.11.2018 года.

Дело № 2а-531/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Облучье 

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием представителя административного ответчика - адвоката Коллегии адвокатов ЕАО Землянухиной А.Н., предоставившей удостоверение № 146 от 20.06.2016 и ордер на участие в деле от 23.10.2018 № 000014,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее-Межрайонная ИФНС № 1 по ЕАО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО и в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам. На сегодняшний день индивидуальным предпринимателем не является.

В нарушение требований Федерального закона от 24.07.20-09 № 2012-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование не произвел. По состоянию на 05.07.2018 у ФИО1 имеется задолженность по налоговым платежам, что подтверждается справкой о задолженности от 09.07.2018 № 5009.

В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам ФИО1 начислены пени, об оплате которых выставлены требования от 27.09.2017 № 2725, от 13.12.2017 № 5281. Требования в установленный срок не исполнены, задолженность по пене не погашена. 

09.07.2018 года заявление о взыскании со ФИО1 вышеуказанной задолженности направлялось в Облученский районный суд, но было возвращено на основании определения Облученского районного суда от 31.07.2018 года, в связи с чем срок на подачу настоящего иска истек.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный по уважительный причине срок для подачи административного иска; взыскать со ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 1595 рублей 19 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 2692 рублей 97 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 944 рублей 98 копеек; пени на недоимку по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1308 рублей 22 копейки, а всего взыскать 6541 рублей 36 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о месте и времени слушания дела налоговый орган уведомлен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном объяснении по существу заявленных требований представитель истца также указал, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» начислялись фиксированные страховые взносы в ПФ, ФФОМС за период до 01.01.2017 года. В связи с неуплатой страховых взносов ФИО1 начислены пени на недоимку за период до 01.01.2017, а именно: 

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 в сумме 116,33 руб. Данная сумма пени начислена на задолженность по фиксированному взносу на ОМС за 2016 год, а также на задолженность от предыдущих периодов (требование № 2725 от 27.09.2017);

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 207,99 руб. Данная сумма пени начислена на задолженность по фиксированному взносу на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за 2013 год (требование № 2725 от 27.09.2017);

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ОМС до 01.01.2017 в сумме 1478,86 руб. Данная сумма пени начислена на задолженность по фиксированному взносу на ОМС за 2016 год, а также на задолженность от предыдущих периодов (требование № 5281 от 13.12.2017);

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 2692,97 руб. Данная сумма пени начислена на задолженность по фиксированному взносу на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2010-2011 год (требование № 5281 от 13.12.2017);

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 в сумме 944,98 руб. Данная сумма пени начислена на задолженность по фиксированному взносу на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за 2011-2012 год (требование № 5281 от 13.12.2017);

- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 1100,23 руб. Данная сумма пени начислена на задолженность по фиксированному взносу на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за 2013 год (требование № 5281 от 13.12.2017).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся своевременно путем направления судебных извещений по адресу, указанному в административном исковом заявлении и последнему известному месту жительства, что объективно подтверждается сведениями ОФМС по ЕАО. Судебные извещения возвращены с отметкой об отсутствии адресата по месту жительства.

В силу статьи 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Представитель административного ответчика - адвокат Землянухина А.Н. требования не признала, заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствии уважительных причин для его восстановления, просила отказать в удовлетворении административного иска. 

Представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Облученскому району ЕАО в судебное заседание не явился, в заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из письменного объяснения представителя заинтересованного лица следует, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве предпринимателя без образования юридического лица с 10.12.2007 года по 12.10.2017 года. Недоимка по страховым взносам, рассчитанная в соответствии с ч. 11 ст. 14 ФЗ № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за 2015 и 2016 годы передана в Межрайонную ИФНС России по ЕАО для дальнейшего принудительного взыскания. Решения о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням в отношении ФИО1 не принимались.

Суд, руководствуясь положениями ст.289 КАС РФ, рассмотрел дело без участия представителя административного истца, административного ответчик и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего в рассматриваемый расчетный период) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно, и они уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 05.12.2007 зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, 12.10.2017 индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик ФИО1 не исполнил своевременно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, данные взносы взысканы в принудительном порядке.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов пенсионным органом в адрес ФИО1 28.09.2017 направлены требования: № 2725 от 27.09.2017 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 1677,79 рублей, № 5281 от 13.12.2017 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 8479,59 рублей со сроком уплаты до 10.01.2018

В судебном заседании установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, до настоящего времени административным ответчиком ФИО1 не оплачены. 

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что срок предъявления в суд заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование подлежит исчислению с 11 января 2018 года, то есть со дня истечения срока исполнения требования № 5281 от 13.12.2017, и истекал 11 июля 2018 года. 

Административный истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 27 августа 2018 года (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть по истечении установленного законом срока.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что налоговый орган в установленный законом шестимесячный срок с настоящим иском ранее обращался в Облученский районный суд.

Определением Облученского районного суда от 16.07.2018 заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО было оставлено без движения, а 31.07.2018 возвращено налоговому органу на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Принимая во внимание, что административным истцом принимались меры к взысканию задолженности со ФИО1 в установленный законом срок, настоящий административный иск подан в суд через непродолжительный период времени после возвращения первоначального заявления, суд считает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными и находит возможным восстановить административному истцу пропущенный шестимесячный срок для подачи административного искового заявления.

В рамках данного дела административный истец просит взыскать со ФИО1 пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 1595 рублей 19 копеек (1478,86 +116,33); пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 2692 рублей 97 копеек; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 944 рублей 98 копеек; пени, начисленные на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1308 рублей 22 копейки (1100+207,99).

Расчет задолженности, предоставленный налоговым органом является арифметически верным, стороной административного ответчика возражений относительно факта и размера задолженности в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

С учетом положений пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 290 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование, удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 (регистрации не имеет) пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 1595 рублей 19 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 2692 рубля 97 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 944 рубля 98 копеек; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1308 рублей 22 копейки, а всего взыскать 6541 рубль 36 копеек.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.В. Суржикова