Дело № 12-126/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Иванова Е.Ю.,

с участием защитника ООО «Транс Ойл Групп»- ФИО3,

должностного лица - старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ ФСНТ по ЦФО ФИО4,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Транс Ойл Групп» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о назначении ООО «Транс Ойл Групп» административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 ООО «Транс Ойл Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Транс Ойл Групп» подало в суд жалобу, в которой просит отменить постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ ТОГАДН по Рязанской области МТУ ФСНТ по ЦФО, а производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Транс Ойл Групп»- ФИО3 пояснил, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник не были извещены о дате составления постановления. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого присутствовал защитник ФИО3, указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, никаких извещений в адрес защитника и в адрес ООО «Транс Ойл» о другой дате не направлялось.

Должностное лицо старший государственный инспектор ТОГАДН по Рязанской области МТУ ФСНТ по ЦФО ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в протоколе об административном правонарушении допущена опечатка, в адрес ООО «Транс Ойл Групп» направлялось извещение на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 30 минут, в адрес защитника такое извещение не направлялось, но он присутствовал при составлении протокола и ему сообщалось о дате составления постановления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО «Транс Ойл Групп» в судебное заседание не явилось, извещено о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, заслушав объяснения защитника и должностного лица, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Как следует из постановления о привлечении ООО «Транс Ойл Групп» к административной ответственности по чЛ ст. 12.21.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: №» водитель ФИО5, управляя транспортным средством тягач марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», осуществлял перевозку порожней неочищенной цистерны (UN 1202, Топливо дизельное, 3, ГУ, III, опасное для окружающей среды, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.; акт пропарки цистерны водителем не представлен) с нарушением правил перевозки опасного груза, а именно: не имея свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.З ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Нормами КоАП РФ не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, исходя из чего должностное лицо административного органа, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, и суд не наделены полномочием обеспечивать такому лицу защитника, а лишь гарантируют право на рассмотрение его дела с участием защитника.

КоАП РФ также позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (ч.1 ст.25.1, чл.1, 4 и 5 ст.25.5).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (ст.ст.25.3 и 25.4 КоАП РФ) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле. При этом данное лицо может выбрать защитника из числа как адвокатов, так и иных лиц (ч.2 ст.25.5 КоАП РФ), что расширяет его возможности в поиске и приглашении защитника по сравнению с подозреваемым и обвиняемым в уголовном процессе, в котором право на :тоятельный выбор защитника не предполагает участия любого лица в таковом качестве (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 Ы2-П; определения Конституционного Суда РФ от 19.11.2002 N302-0, от 20.10.2005 N393-0, от 20.11.2008 N858-0-0, от 25.01.2012 N25-0-0 и др.). 

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.З ст.25.5 КоАП РФ; полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транс Ойл Групп» рассмотрено старшим государственным инспектором ТОГАДН по Рязанской области МТУ ФСНТ по ЦФО в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника.

При этом из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с участием защитника ООО «Транс Ойл Групп» ФИО3 При этом, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Однако, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транс Ойл Групп» было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о том, что защитник ФИО3 каким-либо способом был извещен о рассмотрении дела, материалы дела не содержат, сведения о направлении письма (извещения) защитнику посредством почтовой корреспонденции или вручения нарочно в материалах дела отсутствуют.

Неизвещение защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам КоАП РФ (в том числе ст.25.5 КоАП РФ), в силу которых защитник является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и обладает равными с ним правами.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили, старшему государственному инспектору ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Согласно материалам дела, событие, квалифицированное как предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ административное правонарушение, имело место ДД.ММ.ГГГГ и срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Возвращение дела на новое рассмотрение повлечет возобновление обсуждения

вопроса о вине лица, что недопустимо, в связи с чем производство по делу подлежит - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Транс Ойл Групп» ФИО6- удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о назначении ООО «Транс Ойл Групп» административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.Ю. Иванова