Дело № 2а-681/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к 

<

адрес> Республики Крым, ФИО3 о признании незаконным постановления об установлении предварительной опеки, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к 

<

адрес> Республики Крым, ФИО3, о признании незаконным постановления об установлении предварительной опеки. Свои требования мотивирует тем, что с 2005 г., он проживал с ФИО4, в официальном браке с ней не состоял. ДД.ММ.ГГГГ, родился ребенок ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении. В 2018 г., было установлено отцовство ФИО2, по отношении к данному ребенку. В апреле 2018 г., умерла мать ФИО5. После смерти матери с заявлением в орган опеки и попечительства обратился родной брат его сына, чтобы установить предварительную опеку. В мае 2018 г., было вынесено постановление органа опеки и попечительства – 

<

адрес> Республики Крым об установлении предварительной опеки. Истец считает его незаконным, поскольку ребенок не был у него отобран, угрозы жизни и здоровья ребенка не было, у ребенка есть законный отец, который может обеспечить надлежащие условия воспитания ребенка, защиту прав ребенка, отец желает, чтобы ребенок проживал с ним. 

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали, просили его удовлетворить. 

Представители ответчика – 

<

адрес> Республики Крым в судебном заседании против иска возражали и пояснили, что предварительная опека над малолетним ФИО5 была установлена с целью защиты его прав, поскольку он проживал со своим родным братом, который не имел никаких прав по отношении к малолетнему ФИО5 Мать малолетнего умерла, а отец уехал по месту проживания своей матери, ребенок остался без родительского обеспечения и защиты. 

Ответчик – ФИО3 в судебном заседании против иска возражал и пояснил, что после смерти его матери в 2018 г., его малолетний брат ФИО5, проживал вмести с ним. Для защиты прав малолетнего брата, он обратился с заявлением в орган опеки и попечительства для установления предварительной опеки над ним. Отец его брата – ФИО2, злоупотреблял спиртными напитками, после смерти его матери, ФИО2, уехал по месту своего жительства и брат остался без родительского надзора и защиты. В настоящее время, он не чинит препятствий для общения ФИО2, со своим сыном, однако, ФИО2, не проявляет большого желания для общения со своим сыном. 

Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав доказательства по делу и иные материалы дела, пришёл к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать на основании следующего. 

Судом установлено, что согласно свидетельству об установлении отцовства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан отцом ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно свидетельству о рождении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его отцом записан ФИО2, матерью указана ФИО4. 

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес начальника отдела по делам несовершеннолетних ФИО8, он просит оказать содействие в решении вопроса о проживании его брата ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проживает с ним, его мать находится в больнице, а отец ФИО2, злоупотребляет алкоголем. 

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес начальника отдела по делам несовершеннолетних ФИО8, он просит оказать содействие в решении вопроса о проживании его брата ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ, умерла его мать, а отец ФИО2, не интересуется судьбой сына, злоупотребляет алкоголем.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес главы 

<

адрес> ФИО9, он просит установить предварительную опеку над его братом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку брат проживает с ним, его мать умерла, а отец ФИО2, не интересуется судьбой сына, злоупотребляет алкоголем. 

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, до конца апреля 2018 г., он проживал с ФИО4, его сын – ФИО5 с ним не проживает, он проживает у своих родственников. Поясняет, что он систематически употребляет алкоголь, родительские обязанности выполнять не мог. 

Согласно характеристике сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, злоупотребляет алкоголем.

Постановлением 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, №установлена предварительная опека над ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Назначен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном над ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО10, ФИО11, ФИО12, пояснили, что они знакомы с семьей ФИО2, и ФИО4, которые злоупотребляли алкоголем, в семье были конфликты. Периодически в семье налаживались отношения, когда алкоголем не злоупотребляли, ФИО2, занимался воспитанием сына – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В целом ФИО2, хорошо относился к своему сыну. После смерти ФИО4, - матери ФИО5, ФИО2, уехал, а ребенок – ФИО5, остался у своих родственников.

Допрошенная в судебном заседании свидетель - ФИО13, пояснила, что является классным руководителем малолетнего – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его воспитанием и посещением школы занимается ФИО3, отца ребенка – ФИО2, они видела один или два раза. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО15, пояснили, что они являются родственниками ФИО4, - матери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Во время совместного проживания ФИО2, и ФИО4, в их семье часто происходили конфликты на почве злоупотребления алкоголем, ребенок – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения часто проживал то у них в семье, то в семье своего брата ФИО3. После смерти матери ребенка – ФИО4, в апреле 2018 г., ФИО2, уехал в село по месту жительство своей матери, а ребенок – ФИО5 остался жить с братом - ФИО3. 

Опрошенный в судебном заседании малолетний ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил, что желает проживать с братом – ФИО3. 

В соответствии со ст. 145 СК РФ, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Согласно ст. 31 ГК РФ, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Статьей 32 ГК РФ предусмотрено, что опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

В соответствии со ст. 34 ГК РФ, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Статьей 35 ГК РФ предусмотрено, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Статьей 12 Федерального Закона «Об опеке и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ, № 48-ФЗ, определено, что в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.

В целях своевременного установления предварительных опеки или попечительства орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительных опеки или попечительства к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку малолетний ребенок – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без родительского попечения, поскольку его мать умерла, а отец, который злоупотреблял спиртными напитками, оставил его у родного брата – ФИО3, с целью защиты прав и интересов ребенка, обеспечения его надлежащего воспитания, постановление органа опеки и попечительства – 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении предварительной опеки над ребенком – ФИО5, вынесено законно и в целях защиты ребенка. 

При этом суд считает необходимым указать, что доказательства по настоящему делу: протокол от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии по делам несовершеннолетних, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, он оценивает критически, поскольку данные документы были вынесены после установления предварительной опеки над ребенком – ФИО5

Кроме того, суд оценивает критически в качестве доказательств по настоящему делу: акты обследования материально-бытовых условий семьи ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они составлены за долго до вынесения обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к 

<

адрес> Республики Крым, ФИО3 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении предварительной опеки над ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья -