Дело № 7-808/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 декабря 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах ППК «Фонд развития территорий», на постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Новгорода № 486/3 от 21 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП Нижегородской области, в отношении Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Новгорода № 486/3 от 21 мая 2025 года Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.9 КоАП Нижегородской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО3, действующая в интересах ППК «Фонд развития территорий», обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой об отмене указанного постановления.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 01 сентября 2025 года постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Новгорода № 486/3 от 21 мая 2025 года оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО3 просит состоявшиеся по делу постановление административного органа от 21 мая 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 01 сентября 2025 года отменить.

В судебное заседание Нижегородского областного суда участники процесса не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч.ч. 1,3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее – Закон Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З) субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

Предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, – на владельцев и (или) пользователей этих объектов: физических и юридических лиц, должностных лиц; по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц; по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

Согласно ч. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З места производства строительных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. Ограждения должны иметь ворота и (или) калитки, контролируемые в течение рабочего времени и запираемые после его окончания, внешний вид, соответствующий установленным требованиям, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, кроме предусмотренных требованиями, поврежденных участков, отклонений от вертикали, надписей, рисунков; по периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, необходимые указатели, сигнальное (аварийное) освещение.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения Административной комиссией Ленинского района г. Нижний Новгород 21 мая 2025 года постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП Нижегородской области, в отношении ППК «Фонд развития территорий», являлись изложенные в нем выводы о том, что 18 марта 2025 года в 10 часов 59 минуты, 26 марта 2025 года в 14 часов 00 минуты по адресу: г. Нижний Новгород, [адрес]А, 12Б, в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка благоустройства внешнего вида Ленинского района г. Нижнего Новгорода уполномоченным должностным лицом Ленинского отдела муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция по благоустройству г. Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «АТИ благоустройству г. Нижнего Новгорода»), выявлено, что ППК «Фонд развития территорий», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» № 144-З от 10.09.2010 года, допустило ненадлежащее содержание временного ограждения строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050233:371, а именно: наличие деформаций и отклонений от вертикали, надписей и рисунков на ограждении по вышеуказанному адресу, чем нарушило требований ч. 5 ст. 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области».

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, 01 сентября 2025 года судья районного суда согласился с выводами Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Новгород о наличии в действиях ППК «Фонд развития территорий» состава вменяемого ему административного правонарушения.

Вина ППК «Фонд развития территорий» в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № 381/3 от 26 марта 2025 года, с фотоматериалом к нему, сведениями с сайта публичная кадастровая карта, выписка из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ППК «Фонд развития территорий» правильно квалифицированы по ч.1 ст.3.9 КоАП Нижегородской области.

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения нельзя признать состоятельными, поскольку предоставленные в материалы дела фотографии, свидетельствующие о том, что ограждение находится в надлежащем состоянии, датируются 23 апреля 2025 года, то есть спустя значительное время после выявления административного правонарушения и не свидетельствуют об отсутствии вины ППК «Фонд развития территорий», и не отменяют ответственность за ненадлежащее содержание временного ограждения строительной площадки на момент составления акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № 381/3 от 26 марта 2025 года. В данном случае действия ППК «Фонд развития территорий» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.9 КоАП Нижегородской области.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом норм КоАП Нижегородской области, КоАП РФ не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальных требований.

Фактических и правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет. При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное вменяемой нормой права во взаимосвязи с обстоятельствами дела, не предполагает возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ к рассматриваемой ситуации.

Административное наказание назначено ППК «Фонд развития территорий» в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ является справедливым и соразмерно содеянному.

Постановление о привлечении ППК «Фонд развития территорий» вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда и постановления административной комиссии, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии и решение судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижнего Новгорода № 486/3 от 21 мая 2025 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.9 КоАП Нижегородской области, в отношении юридического лица Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья И.А. Минеева