Дело № 2-181/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2020 по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 о сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства – одноэтажное здание, возведенного на земельном участке, площадью 6 792 кв.м., с кадастровым № № по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное; об обязании ФИО1 снести за свой счет указанное самовольно возведенное строение, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, истец просит предоставить ему право сноса данного сооружения с последующим взысканием компенсации суммы расходов с ответчика. 

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 6 792 кв.м., с кадастровым № № по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное; категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения детского реабилитационного центра.

На указанном участке ФИО1 было возведено одноэтажное здание (гараж), при этом отсутствует разрешение на строительство, выданного уполномоченными органами.

Поскольку возведенное ответчиком здание является самовольной постройкой, поскольку объект возведен без получения разрешения, истец обратился в суд с указанным иском.

ФИО1 обратился в суд со встречными исковыми требованиями, в которых просил признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое одноэтажное здание, общей площадью 319,2 кв.м., расположенное на земельном участке 6 792 кв.м., с кадастровым № № по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное; категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения детского реабилитационного центра.

В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, расположенный в территориальной зоне О-4 – зона объектов отдыха и туризма. В 2018 году истец без получения разрешения возвел на своем земельном участке объект капитального строительства – склад (ангар), назначение – нежилое, одноэтажное, общей площадью 319,2 кв.м. Указанное здание построено с соблюдением всех строительных, пожарных норм и правил, назначение здания соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Представитель Администрации г.о.Мытищи по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании первичные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором поддержал исковые требования Администрации городского округа Мытищи.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает первичные исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 48 ГрК РФ неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 6 792 кв.м., с кадастровым № № по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное; категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения детского реабилитационного центра, расположенный в территориальной зоне О-4 – зона объектов отдыха и туризма. 

Материалами дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № № ФИО1 без получения соответствующего разрешения возведен объект капитального строительства – склад (ангар), назначение – нежилое, одноэтажное, общей площадью 319,2 кв.м.

В материалы дела представлено экспертное заключение специалиста №19/09-31/1 от 20 сентября 2019 года, согласно которому нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым №№ по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное, находится в границах земельного участка и не угрожает жизни и здоровью граждан, и пригодно к безопасной эксплуатации.

Определением Мытищинского городского суда от 20 ноября 2019 года по ходатайству представителя ответчика была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Кадастро и Право».

Согласно представленному заключению, строение, расположенное на земельном участке с кадастровым №№ по адресу: 

<

адрес> площадью 6 792 кв.м., является объектом капитального строительства, подключенным к сети инженерно-технического обеспечения, и его перемещение без соразмерного ущерба его назначению невозможно. На момент производства экспертизы использовать здание как складское помещение невозможно. Для приведения объекта в соответствии с требованиями строительных норм и правил в качестве возможности использования его как складское здание необходимо выполнить требования, указанные в выводах экспертизы. На момент производства исследования требования механической безопасности строения обеспечены, не создавая угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект – нежилое здание, размещенное на земельном участке с кадастровым номером № №, площадью 6 792 кв.м., по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное, возведено в отсутствие существенных и неустранимых нарушений градостроительных и строительных норм и правил, прав и охраняемые законом интересов других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Мытищи о признании здания самовольной постройкой и о сносе самовольно возведенного сооружения и об удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольно возведенное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО1 сносе самовольной постройки – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое одноэтажное здание, общей площадью 319,2 кв.м., расположенное на земельном участке 6 792 кв.м., с кадастровым № № по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, северо-западнее д.Нагорное; категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения детского реабилитационного центра.

Данное решение является основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности в ЕГРН. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 10 февраля 2020 года

Судья: