ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии искового заявления 

28 апреля 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области о признании незаконным отказа во включении истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области о признании незаконным отказа во включении истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности включить истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что отказ Инспекции во включении истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, необоснован. Истцы подлежат включению в реестр по основаниям, предусмотренным Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на судебную защиту его прав и свобод. При возникновении правового спора каждый может обратиться в суд.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется, в частности, ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, является характер правоотношения, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Как следует из искового материала, ФИО1, ФИО2 оспаривают решение Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, принятое в пределах ее полномочий, предусмотренных постановлением Администрации Архангельской области об утверждении Положения, а также Правилами ведения реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В силу п. 1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Инспекция государственного строительного надзора Архангельской области (далее - инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения: формирование и ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пп.8 п. 8 Положения).

Таким образом, спорные правоотношения связаны с осуществлением ответчиком административных функций. Предметом рассмотрения по настоящему иску является решение органа, законность которого подлежит проверке по правилам главы 22 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Спор подлежит разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Представленное в суд исковое заявление требованиям, предусмотренным КАС РФ, не соответствует, истцы ссылаются на применение положений ГПК РФ (в частности, в отношении взыскания судебных расходов). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, судья

определил:

отказать в принятии искового заявления ФИО1, ФИО2 к Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области о признании незаконным отказа во включении истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, взыскании судебных расходов.

Отказ истцам в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 15 дней.

Судья А.В. Калашникова