Дело № 12-55/2025 (12-558/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале 4 февраля 2025 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» (далее - ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ», Общество) ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16.05.2024 № 10673621240213959226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16.05.2024 ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества ФИО1, действующий на основании доверенности от 02.08.2023, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что у Общества имелось специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***>. Габариты транспортного средства не превышали указанных в специальном разрешении параметров, а результаты измерения являются недостоверными. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 направила в суд письменные возражения на жалобу, указав, что административный орган выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании данных, представленных владельцем, оператором АПВГК и у государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что вышеуказанные лица предоставляют недостоверные сведения.

Защитник ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.01.2025, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, приведя изложенные в ней доводы.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения жалобы было извещено надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). 

Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 1 к Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Высота всех транспортных средств составляет 4 м.

Из материалов дела следует, что 23.03.2024 в 16:33:14 по адресу 353 км. 810м. а/д Сургут – Салехард, участок Граница ЯНАО-Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя транспортным средством МАН с государственным регистрационным знаком №, в составе автопоезда, собственником (владельцем) которого является ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту N 2506 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.52 м, двигаясь с высотой 4.52 м при разрешенной высоте 4 м. 

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р (М)ВС, поверка действительна до 24.09.2024. 

На запрос от 28.03.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспорта ТС с ГРЗ № за период, включающий 23.03.2024, по маршруту, проходящему через а/д Сургут – Салехард, участок Граница ЯНАО-Губкинский, Ямало-Ненецкий автономный округ, км 353+810, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Согласно данным, указанным в разрешении № IR 2289333 от 19.02.2024, выданному ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» на автомобиль с государственным регистрационным знаком №, оно действует в период с 05.02.2024 по 04.05.2024 на участок автодороги ЯНАО, с маршрутом движения 66.083363, 76.453020 (Новый Уренгой) – 62.098284, 73.735530 (ХМАО-Югра) в направлении в г. Сургут, разрешенная высота 4.45 м. 

Согласно акту № 2506 от 11.04.2024, в графе «Направление движения» указано «в г. Сургут».

Таким образом, на вышеуказанное транспортное средство, принадлежащее на праве собственности ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ», было выдано специальное разрешение на его движение по состоянию на 23.03.2024. 

Довод заявителя жалобы о выдаче ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с допустимой высотой 4.45 м нашел своё подтверждение, соответственно в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, оснований считать их недостоверными не имеется.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителя, должностных лиц, ответственных за перевозку и юридических лиц за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

Формально, в действиях ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как превышение габаритов указанных в специальном разрешении имело место и составило 7 см, на величину не более 10 сантиметров.

При этом, согласно примечанию 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» – прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16.05.2024 № 10673621240213959226 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «СУРГУТНЕФТЕГАЗ» отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пустовой