Дело № 2а-379/2023

УИД: 86RS0018-01-2023-000447-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 22 сентября 2023 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам.

Административный истец в обоснование административного иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката. Налогоплательщик не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере 26 545 руб. и на обязательное медицинское страхование за 2018 год в фиксированном размере 5 840 руб. - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок налоговый орган посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» направил ФИО1 требование об уплате сбора, пени от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, исполнено частично.

Ссылаясь на пропуск срока подачи административного искового заявления, указывает на принятие долговым центром мер по взысканию налоговой задолженности и выражение воли на ее взыскание в принудительном порядке, но определением мирового судьи в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам было отказано.

Просит восстановить срок подачи административного искового заявления; взыскать по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. недоимку в размере 26 545 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 161 руб. 53 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. недоимку в размере 5 840 руб. и пени за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 355 руб. 58 коп., всего взыскать 39 902 руб. 11 коп.

Изучив доводы административного иска и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ, действовавшей в период спорных налоговых правоотношений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ, действовавшей в период спорных налоговых правоотношений, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

На основании подп. 1 и 2 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 335-ФЗ, действовавшей в период спорных налоговых правоотношений, плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. 

Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является адвокатом (реестровый №), следовательно, признается лицом, являющимся страхователем в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре исчислены страховые взносы за 2018 год пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности и пропорционально количеству календарных дней за неполный месяц начала деятельности, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 22 279 руб. и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 901 руб. (л.д. 37). Установленный срок для уплаты страховых взнос за 2018 год приходится не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учётом требования п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, выходных и нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ – выходной день, 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово).

Однако, в связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок налоговый орган А.Н. посредством электронного сервиса «личный кабинет налогоплательщика» направил требование об уплате сбора, пени от ДД.ММ.ГГГГ № по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26 545 руб., на обязательное медицинское страхование за 2018 год – 5 840 руб., то есть в большем размере, а также пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 161 руб. 53 коп. и пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 355 руб. 58 коп., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его про-пуска. 

В соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей по состоянию на день истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций - 06.04.2022, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате страховых взносов за 2018 год и пеней. Общая сумма недоимки и пеней по страховым взносам, заявленная ко взысканию с ФИО1 по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, превышает 10 000 руб., срок исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, налоговая инспекция должна была обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Межрайонная ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась ДД.ММ.ГГГГ к мировому судье судебного участка № Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 39 902 руб. 11 коп., подлежащей взысканию по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением мирового судьи судебного участка № Кондинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о вынесении судебного приказа о взыскании с А.Н. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отказано в связи с пропуском срока обращения. 

Административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности направлено в районный суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведены платежи, в том числе ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 194 руб. 51 коп., из которой зачтено в счёт погашения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., и на сумму 8 345 руб. 75 коп., из которой зачтено в счёт погашения недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 руб., то есть также в большем размере, чем было начислено налоговым органом страховых взносов за 2018 год. Следовательно, налоговые обязательства административным ответчиком исполнены в части уплаты недоимки по страховым взносам за 2018 год. 

При таких обстоятельствах оснований для взыскания заявленной недоимки по страховым взносам у суда не имеется. 

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27.03.2018 № 611-О и от 17.07.2018 № 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена не только применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, но и срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор в части административных исковых требований о взыскании пеней по страховым взносам, суд отмечает, что с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась спустя значительное время 28.06.2023, то есть по истечении установленного срока, в том числе спустя 6 месяцев после отказа мировым судьей в вынесении судебного приказа. 

Следовательно, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в судебные органы с исковым заявлением по указанному налоговому требованию к моменту обращения административного истца в суд истек.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре не указаны обстоятельства, объективно исключающие возможность ее обращения в суд в установленные сроки. Доводы административного истца о пропуске срока подачи административного иска в связи с принятием мер по принудительному взысканию страховых взносов суд находит несостоятельными, поскольку первоначальное обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа было подано с нарушением установленного срока, в связи с этим основания для восстановления пропущенного срока суд не усматривает и ходатайство Межрайонной ИФНС России №10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

С учетом установленных обстоятельств административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в остальной части взыскания пеней по страховым взносам не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

. 

.

Судья Е.А. Леонова