Дело № 2-187/2023

УИД 33RS0020-01-2023-000240-31

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Юрьев-Польский 

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С., 

при секретаре Куприяновой Т.В., 

с участием прокурора Красильниковой О.А.,

представителя административного ответчика администрациимуниципального образования Юрьев-Польский район ФИО1, 

представителя административного ответчика муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский Юрьев-Польского района» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский Юрьев-Польского района», муниципальному казенному учреждению «Служба по благоустройству города» об обязании провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги,

установил:

прокурор Юрьев - Польского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее также - администрация), муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования г. Юрьев-Польский Юрьев-Польского района (далее также - МКУ «ЦМУ г. Юрьев-Польский»)обязании провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки в сфере соблюдения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения на ул. Свободы от дома № 172 до пересечения с пер.Вокзальный в г.Юрьев-Польский выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия проезжей части, чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в результате создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения. 

Просил обязать административных ответчиков в срок до 1 августа 2023 года устранить повреждения дорожного покрытия, приведя его в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением суда от 24 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба по благоустройству города» (далее также - МКУ «Служба по благоустройству города»).

В судебном заседании прокурор Красильникова О.А. исковые требования поддержала. 

Представитель административного ответчика - администрацииФИО1 и представитель административного ответчика МКУ «ЦМУ г. Юрьев-Польский» ФИО2 полагали, что администрация и МКУ «ЦМУ г. Юрьев-Польский» являются ненадлежащими ответчиками, поскольку полномочия по содержанию дорог, в части устранения деформаций и повреждений покрытия отнесены к полномочиям МКУ «Служба по благоустройству города», которое 30.05.2023 заключило с ООО «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» контракт на выполнение соответствующих работ.

Представитель административного ответчика - МКУ «Служба по благоустройству города» в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Согласно пп.13.1, 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы. Автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Аналогичные требования содержатся в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстата от 26.09.2017 №1245-ст, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50595-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов покрытия в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что 27.03.2023 года в ходе совместной проверки прокуратуры Юрьев - Польского района и ОГИБДД ОМВД России по Юрьев-Польскому району в сфере соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения на ул. Свободы от дома № 172 до пересечения с пер.Вокзальный, в г.Юрьев-Польский выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия проезжей части, чем нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в результате создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения. 

Согласно п. 2.1 Устава МКУ «Служба по благоустройству города» учреждение создано для оказания работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства и озеленения территории муниципального образования г. Юрьев-Польский, а также содержания дорог общего пользования на территории муниципального образования г. Юрьев-Польский, организации и проведения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах территории г. Юрьев-Польский.

Для достижения поставленных целей, указанных в п.2.1 Устава, учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории города Юрьев-Польский (п. 2.2 Устава).

30.05.2023 между МКУ «Служба по благоустройству города» и ООО «Юрьев-Польский Агропромдорстрой» заключен контракт на выполнение работ по ямочному ремонту дорог в г. Юрьев-Польский, в т.ч пер.Садовый (от ул.Луговая до ул.Шибанкова), срок выполнения работ по 15.06.2023.

Поскольку на момент рассмотрения спора работы по устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части не выполнены, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, требования прокурора к МКУ «Служба по благоустройству города» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Сведений о том, что несвоевременное устранение дефектов дорожного покрытия проезжей части связано с ненадлежащим выполнением администрацией и МКУ «ЦМУ г. Юрьев-Польский» своих обязанностей в деле не имеется, следовательно, требования к указанным административным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Юрьев - Польского района к муниципальному казенному учреждению «Служба по благоустройству города» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по благоустройству города» устранить повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги в г.Юрьев-Польский на ул. Свободы от дома № 172 до пересечения с пер.Вокзальный, приведя дорожное покрытие в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 1 августа 2023 года.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области, муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района» отказать.

Решение

 может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года

Судья Гаврилин А.С.