Дело №2-1834/2024

УИД: 39RS0002-01-2023-008375-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л., 

при секретаре Алексенко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А. к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

А. обратилась в суд с настоящим иском к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 

<

 Дата > она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как мама ребенка-инвалида по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК. При оценке пенсионных прав, страховой стаж составил 23 года 02 месяца 26 дней (при требуемом — 15 лет), величины ИПК 22, 845 (при требуемой — 25,8). В страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в Малом научно-производственном предприятии «Энергия», поскольку не подтвержден компетентным учреждением Республики Казахстан и с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в МПП «Энергия» так как в базе данных Единого накопительного пенсионного фонда отсутствуют сведения о начислении обязательных пенсионных взносов. С данным решением истец не согласна. 

С учетом уточненного искового заявления просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды: с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > работа в Малом научно-производственном предприятии «Энергия» в должности техник-наладчик, инженер-наладчик; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > работа в Алматинском государственном предприятии «Центр стандартизации, метрологии и сертификации» в должности оператора научно-методического отдела; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > работа в Малом научно-производственном предприятии «Энергия» в должности программиста-системщика; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > работа в Алматинском филиале ОАО «Национальный центр аккредитации» в должности специалиста 1 категории отдела института повышения квалификации в области СМС и СМК; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в учебно-методическом центре обучения и консалтинга. Просит установить факт принадлежности трудовой книжки. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 

<

 Дата > и произвести перерасчет с этой даты. 

В судебном заседании истец А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности Ф. возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 предоставлено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 

<

 Дата > при наличии величины ИПК не ниже 25,8 

Установлено, что А., 

<

 Дата > года рождения, за несколько дней до достижения возраста 50 лет – 

<

 Дата > обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с воспитанием ребенка-инвалида, однако ей было отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК. 

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что трудовая деятельность в спорные периоды проходила на территории Республики Казахстан, однако формуляр о стаже работы от компетентного органа не поступил, что не дает оснований для реализации норм Соглашения ЕАЭС. Кроме того, пенсионным органом не принята к рассмотрению трудовая книжка с указанием на то, что на территории Республики Казахстан действовали трудовые книжки с другими номерами, а у истца использован бланк трудовой книжки для РФ. 

По информации пенсионного органа, в ходе подготовки отзыва на исковое заявление и с учетом дополнительно представленных истцом документов, страховой стаж и величина ИПК А. были пересмотрены и на дату обращения за пенсией составили: страховой стаж — 3 года 2 месяца 10 дней (при требуемом страховом стаже — 15 лет), величина ИПК — 3, 232 (при требуемой величине ИПК — 25,8). 

Однако ранее в ответе на обращение в адрес истца было указано, что с учетом подтвержденных периодов страховой стаж составил 23 года 02 месяца 26 дней (требуемый — 15 лет), величина ИПК — 22, 845 (требуемая — 25,8). 

В ходе судебного заседании по информации пенсионного органа установлено, что в страховой стаж не засчитаны следующие периоды:

- работа в Малом научно-производственном предприятии «Энергия» 

<

 адрес > Республики Казахстан с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; работа в Алматинском государственном предприятии «Центр стандартизации, метрологии и сертификации» с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; работа в Алматинском филиале ОАО «Национальный центр аккредитации» с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; работа в Учебно-методическом центре Алматинского филиала» с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; работа в ТОО «Казахстанский центр обучения и консалтинга» с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Как следует из информации, представленной пенсионным органом в суд, периоды ухода за детьми 

<

 Дата > года рождения и 

<

 Дата > года рождения до достижения ими возраста 1,5 лет и период ухода, осуществляемый трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > учтены в страховой стаж. 

Истец не согласна с вынесенным решением, в связи с чем, обратилась в суд. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения. 

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд». 

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, 

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. 

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015. 

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. 

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства. 

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. 

Судом установлено, что трудовая книжка истца не была принята пенсионным органом к рассмотрению, поскольку бланк трудовой книжки подлежал использованию в России, а не в Казахстане. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Оценивая доводы пенсионного органа о том, что представленная истцом серия трудовой книжки, заполненная 04.06.1992, титульный лист которой заверен печатью Малого научно-производственного предприятия «Энергия» по сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации была изготовлена в 1990 году, а в Республике Казахстан в 1990 и 1992 году действовали трудовые книжки с другим номером, суд находит их не состоятельными, поскольку она изготовлена на территории союзного государства и ранее даты ее заполнения, в связи с чем, не вызывает сомнения в своей подлинности. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что установление факта принадлежности трудовой книжки имеет юридическое значение и не может быть установлено заявителем в ином порядке, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить и установить факт принадлежности трудовой книжки А., 

<

 Дата > года рождения трудовой книжки №, дата заполнения 

<

 Дата >. 

Судом установлено, что трудовая деятельность А. проходила на территории Республики Казахстан. 

Как следует из трудовой книжки № А., 

<

 Дата > года рождения, 

<

 Дата > она принята в Малое научно-производственное предприятие «Энергия» 

<

 адрес > Республики Казахстан, 

<

 Дата > — переведена на должность инженера-наладчика, 

<

 Дата > — уволена по собственному желанию; 

<

 Дата > принята оператором научно-методического отдела в Алматинском государственном предприятии «Центр стандартизации, метрологии и сертификации», 

<

 Дата > — уволена по сокращению штата; с 

<

 Дата > принята на должность программиста-системщика в Малое научно-производственное предприятие «Энергия» 

<

 адрес > Республики Казахстан, 

<

 Дата > — уволена по собственному желанию; с 

<

 Дата > принята на должность специалиста 1 категории отдела института повышения квалификации в области СМС и СМК в Алматинском филиале ОАО «Национальный центр аккредитации», 

<

 Дата > — индивидуальный трудовой договор расторгнут; с 

<

 Дата > принята ведущим специалистом в Учебно-методический центр Алматинского филиала», 

<

 Дата > — индивидуальный трудовой договор расторгнут; с 

<

 Дата > принята ведущим специалистом в ТОО «Казахстанский центр обучения и консалтинга», 

<

 Дата > — переведена на должность заместителя генерального директора, 

<

 Дата > — трудовой договор расторгнут по инициативе работника, с 

<

 Дата > избрана на должность директора в ТОО «Центр обучения и консалтинга», 

<

 Дата > — уволена (что подтверждается копией приказа, имеющейся в материалах пенсионного дела о расторжении трудового договора от 

<

 Дата > №.

Документами, подтверждающими трудовую деятельность истца, также являются сведения АО «Единый накопительный пенсионный фонд», которые подтверждают стаж работы на территории Республики Казахстан после 

<

 Дата > на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Суд принимает во внимание, что согласно информации Государственного архива 

<

 адрес >, документы Малого научно-производственного предприятия «Энергия» на государственное хранение не поступали, а также то, что спорный период работы в МНПП «Энергия» подтверждается записью в трудовой книжке и приходится на период до 

<

 Дата >, то суд приходит к выводу о том, что период работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > подлежит учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 

<

 Дата > № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 13.02.1992, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. В силу ст. 12 Соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Указанный пункт 34 Правил был предметом оспаривания в Верховном Суде Российской Федерации. По итогам рассмотрения Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N АКПИ19-780 в решении, оставленным без изменения Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2020 г. N АПЛ20-24, указала, что Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом. Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе из стран СНГ, участником которого является Казахстан, признанные инвалидами в соответствии с национальным законодательством иностранных государств (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории Республик СССР до его распада, то есть до 31 декабря 1991 г.) имеют право на меры социальной поддержки только при условии признания их инвалидами в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как Российская Федерация не имеет международных договоров и соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и принимая во внимание, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 

<

 Дата > у истца родился сын К., который имеет статус ребенок-инвалид. 

Ребенку установлена инвалидность. Впервые медицинское освидетельствование проведено в 2018 году в МСЭК Республики Казахстан, что подтверждается Справкой об инвалидности №, в которой указана причина инвалидности: дети-инвалиды. 

В Российской Федерации инвалидность ребенка-инвалида истца была подтверждена, о чем свидетельствует справка №. 

С учетом положений действующего законодательства, регулирующих правила признания лица инвалидом и назначении досрочно страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, принимая во внимание те обстоятельства, что ребенок истца имеет статус «ребенок – инвалид», ему установлена инвалидность, при переезде из Республики Казахстан в Российскую Федерацию инвалидность подтверждена «ребенок-инвалид с детства», то у суда не возникает сомнений, что мать А. осуществляла уход за ребенком инвалидом. 

Что касается указанных выше спорных периодов работы, то принимая во внимание, что записи в трудовой книжке заполнены последовательно, не содержат исправлений и неточностей, кроме того, имеются сведения об уплате страховых взносов за указанные периоды, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о включении их в страховой стаж, за исключением тех периодов работы, за которые отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. 

Учитывая, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2023 году эта величина составляет 25,8) одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижении ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. 

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполняющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. 

Учитывая, что с учетом спорных периодов работы продолжительность страхового стажа истца составит 26 лет 10 месяцев 19 дней (при требуемом стаже — 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента — 27,66 (при требуемом — 25,8), что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты наступления возраста 50 лет с 

<

 Дата >. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление А., 

<

 Дата > года рождения (СНИЛС №) удовлетворить в части. 

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на территории Республики Казахстан: 

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в Малом научно-производственном предприятии «Энергия»; 

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в Алматинском государственном предприятии «Центр стандартизации, метрологии и сертификации»; 

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в Малом научно-производственном предприятии «Энергия» (за исключением периодов, за которые отсутствует уплата страховых взносов: с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >, июль 2001, август 2001, сентябрь 2001, декабрь 2001, январь-май 2002); 

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в ТОО «Казахстанский центр обучения и консалтинга» (за исключением: январь 2003, июль 2006, август 2006, октябрь 2006). 

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > (за исключением периода с февраля по май 2007, февраль, ноябрь 2014, январь 2015, март-май 2015, май 2016, сентябрь 2016, январь 2017, март 2017, май 2017, июнь 2017);

с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > (за исключением - февраль 2019, март 2019)

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 

<

 Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

 Дата >. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2024.