П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Усть-Кут 02 июня 2021 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Голодникова Марина Михайловна, с участием законного представителя юридического лица - директора ГБПОУ ИО УКПТ ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-184/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Усть-Кутский промышленный техникум» (сокращённое наименование – ГБПОУ ИО УКПТ),

У С Т А Н О В И Л:

09 января 2021 года ГБПОУ ИО УКПТ (далее по тексту - Учреждение), находясь по адресу: 

<

адрес>, совершило в форме бездействия административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустило невыполнение в установленный срок выданного в этот период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Так, 30 декабря 2020 года был зарегистрирован случай заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденный положительным результатом лабораторного исследования на COVID-19 (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ), у гражданина ФИО4, обучающегося в Учреждении. 

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в адрес Учреждения надлежащим должностным лицом, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах ФИО11 (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) было выдано предписание № по организации дополнительных противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ для организации и проведения комплекса противоэпидемических мероприятий в эпидемических очагах COVID-19. 

В предписании № от 31.12.2020г. указаны сроки исполнения по каждому конкретному пункту, также указано на необходимость сообщения ДД.ММ.ГГГГ об его выполнении в территориальный отдел Роспотребнадзора по адресу: 

<

адрес>, или по электронной почте. Ответственность за выполнение предписания № от 31.12.2020г. возложена на данное Учреждение.

Юридическое лицо не исполнило предписание № от 31.12.2020г. в установленные сроки, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение пунктов предписания в территориальный отдел Роспотребнадзора не представило, между тем эти сведения предусмотрены законом и они необходимы для осуществления деятельности государственного органа по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании законный представитель Учреждения, директор ГБПОУ ИО УКПТ ФИО12., суду пояснила, что приступила к работе в качестве директора только ДД.ММ.ГГГГ, просит ограничиться предупреждением, поскольку техникум является областным бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств областного бюджета на основании бюджетной сметы в пределах лимитов, субсидии и бюджетные кредиты им не предоставляются, т.е. Учреждение не имеет самостоятельных источников финансирования, самостоятельно получать кредиты и займы они не вправе. 

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах ФИО13 о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежаще, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дела в отсутствие указанного должностного лица. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что в настоящее время он является заместителем директора ГБПОУ ИО УКПТ по методической работе, а ранее в декабре 2020 года исполнял обязанности директора ГБПОУ ИО УКПТ, письмо из территориального отдела Роспотребнадзора поступило по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, однако этот день был объявлен по Указу Губернатора выходным, никого на работе не было, заболевший учащийся ни с кем не контактировал, обучение было дистанционным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходили только дежурные сотрудники и проверяли лишь техническое состояние, он лично приходил в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ, но не проверил электронную почту, ответ направлен в территориальный отдел Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в первый рабочий день, все мероприятия, указанные в предписании были выполнены. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Новая коронавирусная инфекция (СOVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности, а именно на основании ст.ст.29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Иркутской области издан Указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-у «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской 

<

адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО6 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О действиях должностных лиц Роспотребнадзора при выявлении лиц, заболевших СOVID-19, среди работающего населения», в котором дано указание, что с учетом предварительного эпидемиологического диагноза, в рамка полномочий, установленных ст. 50 и ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора выдаются юридическим лицам предписание «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (с перечнем мер, необходимых для локализации и ликвидации очага, в том числе по обеспечению контроля за отсутствием на рабочих местах лиц временно отстраненных от работы, а также лиц, в отношении которых вынесено постановление об изоляции (с указанием сведений об этих лицах – ФИО, должность).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктами 1 и 3 статьи 29 указанного федерального закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Частью 3 статьи 39 этого федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в электронном журнале № «ОРВИ множественной и неуточненной локализации» за № имеется сообщение от ДД.ММ.ГГГГ (14.34 час.), поступившее из ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» о больном ФИО4, 

<

данные изъяты>, обратившемся ДД.ММ.ГГГГ, уточненный диагноз: Острые инфекции верхних дыхательных путей множественной или неуточненной локализации, вызванные СOVID-19, ДД.ММ.ГГГГ, учащийся ГБПОУ ИО УКПТ.

В пределах своей компетенции, на основании ст.50 и ст.51 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с указанным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О действиях должностных лиц Роспотребнадзора при выявлении лиц, заболевших СOVID-19, среди работающего населения», начальником территориального отдела Роспотребнадзора ФИО7 вынесено законное и обоснованное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по организации дополнительных противоэпидемических мероприятий в отношении юридического лица - ГБПОУ ИО УКПТ, которое было направлено посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ в 13.38 час.

Указанное предписание должностного лица соответствует требованиям ч.1 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 г. № 66), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях обеспечения предотвращения распространения COVID-2019», Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2020 №10 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», и требованиям санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»

Однако в нарушение вышеперечисленных норм в Учреждении не был обеспечен контроль за организацией и проведением комплекса противоэпидемических мероприятий в эпидемических очагах COVID-2019, включающего:

принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COV1D-19;

разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19);

дезинфекционные мероприятия (текущая и заключительная дезинфекция).

Не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий - заключительной дезинфекции - силами специализированной организации на участках и на транспортных единицах, где выявлены случай заболевания COVID- 19 среди учащихся непосредственно после его изоляции.

Не был обеспечен контроль за проведением ежедневного медицинского наблюдения за лицами, контактными с подтверждёнными случаями COVID- 19, список контактных лиц не представлен, не обеспечено усиление контроля за соблюдением правил личной гигиены сотрудниками – отсутствует информация о наименовании и, количестве имеющихся дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты, проведение инструктажей сотрудников по вопросам соблюдения противоэпидемиологического режима в учреждении. 

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 предусмотрено:

п. 2.1 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

п. 2.6. - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью;

п. 15.1 - лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию;

п. 15.2 - перечень инфекционных болезней, эпидемические показания, при которых обязательным является медицинское наблюдение, лабораторное обследование и экстренная профилактика лиц, общавшихся с больным (в том числе в эпидемических очагах), объем и порядок их проведения определяются законодательством Российской Федерации;

п. 16.1 - при некоторых инфекционных болезнях в отношении лиц, общавшихся с больным, применяется разобщение:

п. 16.2 - перечень инфекционных болезней, порядок проведения мероприятий и эпидемические показания, при которых в отношении лиц, находившихся с больным в очагах, применяется разобщение, определяются законодательством Российской Федерации; 

п. 17.1 – в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса;

п. 17.2 - в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация;

п. 17.3 - текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации лицами, осуществляющими уход за ним, членами семьи после соответствующего их инструктажа медицинскими работниками. В медицинских организациях текущая дезинфекция объектов внешней среды проводится с момента госпитализации больного и до его выписки сотрудниками медицинских организаций;

п. 17.4 - заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 установлено следующее:

п. 3.1. – в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов:

3.1.1. - к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении: в том числе лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19;

п. 3.8. – лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

п. 4.2. – эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции;

п. 4.3. – территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи;

п. 6.1 – организация с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводит профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

п. 6.3. – текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств; Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров);

п. 6.4.- заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическому лицу направлено своевременно. ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № составлен в присутствии законного представителя юридического лица, который получил его копию лично под роспись. 

При таких обстоятельствах суд находит, что в действиях Учреждения имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оно допустило невыполнение в установленный срок выданного в этот период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Вина Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: 

-протоколом об административном правонарушении ЮЛ/К-018/21-15-10 от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписанием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора Иркутской области в Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ № об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий;

-данными электронного журнала № «ОРВИ множественной и неуточненной локализации» за № по сообщению от ДД.ММ.ГГГГ в отношении больного ФИО4;

-данными о направлении предписания № ДД.ММ.ГГГГ на почтовый сервер Учреждения и его доставлению. 

Приведённые выше доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения настоящего дела по существу.

Доводы законного представителя об отсутствии финансовых средств для исполнения предписания и объявлении юридическому лицу предупреждения, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имея ввиду, что заболел новой коронавирусной инфекцией COVID-19 обучающийся в Учреждении студент. 

Тот факт, что на основании Указа Губернатора Иркутской области №359-уг от 21 декабря 2020 года для исполнительных органов государственной власти 31 декабря 2020 года был объявлен выходным днём, не освобождает Учреждение от административной ответственности. Согласно п.3 данного указа в нём рекомендовано организациям, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области, также установить 31.12.2020 выходным днём. Однако по запросу суда копия приказа об объявлении в Учреждении этого дня выходным представлена не была.

Как видно из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 28.12.2020 по 10.01.2021 в учреждении были установлены зимние каникулы для обучающихся I-III курсов техникума на 14 календарных дней, а сотрудникам в этот период вменены дополнительные обязанности, при этом контроль за исполнением приказа оставлен за и.о. директора ФИО5 Таким образом, у него была реальная возможность проверить электронную почту и организовать направление ответа по полученному предписанию должностному лицу 08 января 2021 года. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо имело возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания может быть вынесено в течение года со дня совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае, учитывая, что на территории Усть-Кутского района Иркутской области ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум» является едва ли не единственным образовательным государственным учреждением по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, в целях интеллектуального, культурного и профессионального развития обучающихся, проживающих на указанной территории, временное приостановление деятельности этого учреждения нецелесообразно. 

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учреждение принимало меры к предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), занимается социально значимой деятельностью, как профессиональная образовательная организация, ранее к административной ответственности не привлекалось. Указанные обстоятельства на основании ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт смягчающими административную ответственность юридического лица по данному делу.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер назначенного административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Говоря о финансовом и имущественном положении ГБПОУ ИО «Усть-Кутский промышленный техникум», то суд не вправе оставить без внимания, что данное учреждение, согласно Уставу, - это некоммерческая организация в форме бюджетного учреждения, его учредителем является Иркутская область, финансирование осуществляется в виде финансового обеспечения выполнения государственного задания, мероприятий учредителя, а имущество закреплено на праве оперативного управления.

Как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела, Усть-Кутский промышленный техникум занимается социально значимой деятельностью, при этом в условиях пандемии учреждение свою работу не приостанавливало, осуществляло дистанционное обучение. Эти обстоятельства, особенности финансового и имущественного положения данного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области и совокупность указанных выше смягчающих ответственность обстоятельств, суд признаёт исключительными, позволяющими в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить юридическому лицу наказание ниже минимального размера административного штрафа, т.е. в сумме 100 000 рублей.

Суд твёрдо убежден, что именно такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также предостережёт ГБПОУ ИО УКПТ и других лиц от совершения новых правонарушений. 

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении Учреждения суд не находит, имея в виду статус юридического лица и тот факт, что административное правонарушение было выявленное не в ходе осуществления государственного контроля (надзора). 

Суд приходит к выводу, что с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в судебном заседании не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы законного представителя Учреждения о применении к ним предупреждения в качестве административного наказания подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Усть-Кутский промышленный техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. 

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Голодникова