РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Хайировой С.И., 

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по ордеру адвоката Жуковой Е.В., представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенностям ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда в Ефремовском районе Тульской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 №400-ФЗ. 31 мая 2019 года в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Не приняты в зачет специального стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ периоды работы: работа на 0,5 ставки (не соблюдение условий п. 4 Правил от 28.10.2002 № 781): ГУЗ «

<

данные изъяты>» структурное подразделение 

<

данные изъяты>; с 24.08.2010 по 11.09.2013 - врач- стоматолог- терапевт- 3 года 0 месяцев 17 дней; с 12.09.2013 по 15.07.2014 - врач-стоматолог – 0 лет 10 месяцев 3 дня. ООО « 

<

данные изъяты>» - врач- стоматолог с 24.05.2010 по 31.12.2018 - 8 лет 7 месяцев 7 дней. Считает отказ в назначении пенсии по вышеуказанным периодам незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Пенсионное обеспечение граждан в РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставлено п.20 ч.1 ст.30 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по; охране здоровья в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях.. В Федеральном законе от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений не содержится указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность. Более того, требование, осуществления, деятельности в государственных и муниципальных учреждениях было исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ. Согласно п.11 ст.2 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством. Закон распространяется на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях данного закона к медорганизациям приравниваются и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. В Номенклатуре должностей медицинских работников (приказ Минздрава России от 20.11.2012 г. № 1183н) нет разделения на должности в государственных и муниципальных заведениях и на должности в учреждениях частной формы собственности. Согласно правовой позиции Конституционного суда (п.3:3; постановления от 03.06.2004 г. № 11-П) по смыслу Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Таким образом, понятием «учреждение здравоохранения» в законе № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охватывается, в том числе субъект частной системы здравоохранения, независимо от его организационно-правовой формы. В ООО «Эксклюзив» работают медицинские работники, требования к образованию и квалификации которых, а также их ответственность аналогичны статусу медработников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Медицинские работники, как, учреждений здравоохранения, так и ООО при оказании медицинских услуг в равной степени подвержены неблагоприятному воздействию различных факторов, а также повышенным психофизическим нагрузкам, поскольку медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с едиными порядками ее оказания и стандартами, обязательными для исполнения на территории России всеми медицинскими организациями (ст.37 закона № 323-ФЗ). Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят по совместительству на должность врача- стоматолога в ООО «

<

данные изъяты>». Работал он 5 дней в неделю, время работы с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. с обеденным перерывом с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. С ним 24 мая 2010 года был заключен трудовой договор № с ООО «

<

данные изъяты>» на период с 24 мая 2010 года бессрочно. Основное место его работы было с 24.08.2010 по 11.09.2013 врач-стоматолог-терапевт, с 12.09.2013 по 15.07.2014 врач-стоматолог на 0,5 ставки в ГУЗ «

<

данные изъяты>» структурное подразделение 

<

данные изъяты>. Согласно Приказа № от 15.07.2014 он был уволен по собственному желанию из ГУЗ « 

<

данные изъяты>» структурное подразделение 

<

данные изъяты>. Вышеуказанные периоды работы на 0,5 ставки не были включены ему в льготный стаж, по причине не включения в льготный стаж периодов работы врачом- стоматологом на 0,5 ставки его в ООО «

<

данные изъяты>» с 24 мая 2010 года по 15 мая 2014года. Согласно Приказа № от 01.01.2014 он был переведен на должность врача-стоматолога в ООО «

<

данные изъяты>» с 01.01.2014 с неполного рабочего дня на полный. Работал он 5 дней в неделю с двумя выходными днями. Время работы с 9 час.00 мин до 18 час. 00 мин., ему был установлен оклад в сумме 11 000 рублей. Свои обязанности он выполнял в соответствии с должностной инструкцией врача-стоматолога от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённой директором ОOO «

<

данные изъяты>». ООО «

<

данные изъяты>» строит свою деятельность на основании: Устава; лицензии Министерства здравоохранения Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

данные изъяты> № на осуществление медицинской деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения) на территории инновационного центра «Скулково». Место осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

адрес>; при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): стоматологии детской, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической, стоматологии общей практики. На этом основании полагает, что периоды работы в медицинской организации, имеющей иную организационно-правовую форму, в том числе ООО, включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинским работникам. Считает, что «При разрешении вопроса об отнесении государственного либо муниципального учреждения к медицинским следует руководствоваться утвержденной в установленном законом порядке Номенклатурой медицинских учреждений, а в отношении учреждений иной формы собственности Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В зачет специального стажа не приняты периоды службы в СА по призыву с 10.05.1981 по 12.05.1983 - 2 года 0 месяцев и 3 дня. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 был закреплен порядок зачета в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных сил СССР. Включение периода военной службы в медицинский стаж предусмотрено только по ранее действующему законодательству. При определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом, применяется положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов. Поэтому, при определении права на назначение пенсии по старости по данному основанию применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данные Перечень и Положение применяются к периодам работы до 1 октября 1993 года. Положением предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной: пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Таким образом, период прохождения военной службы, имевший место до 1 октября 1993 года, включается в медицинский стаж только при наличии у заявителя не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. При этом независимо от наличия 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных перечнем, включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил ССР, он во время службы работал санинструктором в полковом медицинском пункте, где выполнял обязанности дежурной постовой медицинской сестры. Поскольку в период действия вышеуказанных норм по призыву с 10.05.1981 по 12.05.1983 проходил военную службу в рядах Советской Армии, считает, что данный период подлежит зачету в специальный стаж. В зачет специального стажа не приняты периоды курсы повышения квалификации с 17.11.2008 по 28.11.2008- 0 лет 0 месяцев 12 дней. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификаций с отрывом от работы за ним сохраняются место работы. Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, совершенствования работы должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку курсы усовершенствования работы , повышения квалификации пройдены им во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, и непосредственно связаны с его трудовой деятельностью, являясь необходимыми для осуществления им дальнейшей лечебной деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования работы, за ним сохранялся средний заработок, место работы, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование. Считает, что данный период с 17.11.2008 по 28.11.2008 подлежит включению в специальный стаж. Просил включить периоды: с 10.05. 1981 по 12.05.1983 - службы по призыву в ряды Советской Армии, с 17.11.2008 по 28.11.2008 - курсы повышения квалификации; с 24.08.2010 по 11.09.2013 - врач- стоматолог-терапевт - 3 года 0 месяцев 17 дней; с 12.09.2013 по 15.07.2014 - врач- стоматолог - 0 лет 10 месяцев 3 дня работал на 0,5 ставки в ГУЗ «

<

данные изъяты>» структурное подразделение 

<

данные изъяты>; с 24.05.2010 по.31.12.2018 врач-стоматолог 8 лет 7 месяцев 7 дней ООО « 

<

данные изъяты>» г.Ефремова Тульской области в специальный, стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ефремов Тульской области назначить страховую пенсию по старости в соответствий с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что после окончания медицинского училища он работал в 

<

данные изъяты> фельдшером, откуда был призван на службу в армию. После армии он вернулся работать обратно на станцию скорой помощи. Примерно через две недели он поступил в медицинский институт. Впоследствии, когда он работал в ГУЗ «

<

данные изъяты>», где работодатель его направил на курсы повышения квалификации, которые проводились в 

<

адрес> на базе Московского института. В период его обучения его средний заработок за ним сохранялся. Курсы повышения квалификации были на тему «Актуальные вопросы по терапевтической стоматологии». При совмещении работы в ГУЗ «

<

данные изъяты>» и в ООО «

<

данные изъяты> его график работы был в ООО «

<

данные изъяты>» с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Жукова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 20. С учетом переходных положений статьи 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающих постепенное увеличение необходимой для назначения страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2019 году составляет 16,2. Необходимая величина при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста определяется на день установления этой страховой пенсии. В соответствии с частью 1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к Закону. В соответствии с ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения наступлением сроков, предусмотренных приложением № 7 ФЗ от 03.10.2018 №350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения наступления таких сроков. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Подсчет специального стажа ФИО1 произведен по действующему законодательству с учетом Списка и Правил от 29.10.2002 № 781. В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При подсчете специального стажа ФИО1 не приняты в зачет медицинского стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды: работа на 0,5ставки: с 21.03.2005 по 21.08.2006 - врач - стоматолог - терапевт; с 24.08.2010 по 11.09.2013 – врач - стоматолог; с 12.09.2013 по 15.07.2014 - врач-стоматолог; работа в ООО «

<

данные изъяты>» с 24.05.2010 по 31.12.2018 в должности врача-стоматолога; период прохождения военной службы с 10.05.1981 по 12.05.1983; курсы повышения квалификации с 17.11.2008 по 28.11.2008. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки. Следовательно, периоды работы на 0,5 ставки с 21.03.2005 по 21.08.2006, с 24.08.2010 по 11.09.2013, с 12.09.2013 по 15.07.2014 не могут быть включены в подсчет медицинского стажа, т.к. не соблюдаются условия п.4 вышеуказанных Правил. Одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрен раздел «Наименование учреждений», в котором поименованы учреждения, занятость в которых дает работникам здравоохранения право на досрочную пенсию по старости. Право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью установлено за работу в организационно-правовой форме учреждения. Общество с ограниченной ответственностью не поименовано в Списке № 781 и по своей организационно-правовой форме не является учреждением здравоохранения. Служба по призыву, курсы повышения квалификации, не относятся к трудовой деятельности по специальности, а также к иным периодам, подлежащим включению в специальный стаж на основании Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 и Правил от 11.07.2002 № 516. На дату обращения 04.04.2019 продолжительность стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 27 лет 9 месяцев 5 дней. При подсчете специального стажа с учетом поэтапного применения Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривающего включение в специальный стаж периода службы в армии, Списка и правил от 29.10.2002 № 781 специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 29 лет 6 месяцев 23 дня. При этом, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет, а месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца. Следовательно, права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ у заявителя нет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Просила в исковых требованиях истцу отказать.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные ФИО2 Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 10.05.1981 по 12.05.1983 он проходил службу в Вооруженных Силах СССР Советской Армии (сан.инструктором). Аналогичные сведения содержит военный билет ФИО1 серии 

<

данные изъяты> № (л.д. 26-27, 34-42).

С 21.03.2005 ФИО1 принят на должность врача-стоматолога МУЗ «

<

данные изъяты>», которая неоднократно переименовывалась и реорганизовывалось.

01.06.2005 ФИО1 переведен на должность врача-стоматолога-терапевта, а 15.07.2014 был уволен по собственному желанию (л.д.31-33). 

С 24.05.2010 ФИО1 бессрочно принят по совместительству на должность врача-стоматолога ООО «

<

данные изъяты>», график работы: пять дней рабочих, два дня выходных, время работы: с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут с обеденным перерывом с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «

<

данные изъяты>».

С 01.01.2014, согласно Приказу № генерального директора ООО «

<

данные изъяты>», врач-стоматолог ФИО1 переведен с неполного рабочего дня на полный. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

При исчислении специального стажа ответчиком не приняты в зачет периоды работы: работа на 0,5 ставки (не соблюдение условий п.4 Правил от 29.10.2002 №781) ГУЗ «

<

данные изъяты>» структурное подразделение 

<

данные изъяты>: с 21.03.2005 по 21.08.2006 - врач - стоматолог; с 24.08.2010 по 11.09.2013 – врач – стоматолог - терапевт; с 12.09.2013 по 15.07.2014 - врач-стоматолог; работа в ООО «

<

данные изъяты>» с 24.05.2010 по 31.12.2018 в должности врача-стоматолога, период прохождения военной службы с 10.05.1981 по 12.05.1983; курсы повышения квалификации с 17.11.2008 по 28.11.2008 (л.д. 17-21).

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ учтенный пенсионным органом специальный медицинский стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 27 лет 9 месяцев 5 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

С 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу указанной нормы закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (до 1 января 2015 года - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью (ч.1,3 ст.87 ГК РФ).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлялась лечебная деятельность в ООО «

<

данные изъяты>» в должности врача-стоматолога с 24 мая 2010 года по 15 мая 2014 года по совместительству на 0,5 оклада, а с 01.01.2014 по 31 декабря 2018 года в режиме полного рабочего времени (л.д. 140-143).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.09.2019 ООО «

<

данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-126).

Уставом ООО «

<

данные изъяты>» предусмотрено, что Общество является коммерческой организацией. Основными видами деятельности Общества являются: стоматологическая практика; розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами; деятельность в области здравоохранения; врачебная практика; прочая розничная торговля; предоставление прочих услуг (л.д. 144-155).

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей организационно-правовой форме ООО «

<

данные изъяты>» является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2015 г. № 1920-0).

Учитывая изложенное Пенсионным органом правомерно не включен в стаж работы истца, период работы в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «

<

данные изъяты>» в виду отсутствия в приведенном нормативном правовом акте указания «наименования учреждения»- общество с ограниченной ответственностью.

Исходя из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Принимая во внимание, что совмещение работ истца имело место не только в учреждении здравоохранения, ответчиком правомерно отказано к зачету специального стажа работы на 0,5 ставки в ГУЗ «

<

данные изъяты>».

Как следует из копии военного билета, имеющейся в материалах дела, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 10.05.1981 г. по 12.05.1983 г.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации.

Служба ФИО1 в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных пенсий работникам здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 врач-стоматолог командирован в 

<

адрес> «Московский государственный медико-стоматологический университет» с отрывом от производства с 17 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года (л.д. 113).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, ФИО1 с 01.11.2008 по 01.12.2008 повышал свою квалификацию в Московском государственном медико-стоматологическом университете по циклу «Актуальные вопросы терапевтической стоматологии» (л.д. 54). 

Из справки, выданной ГУЗ «

<

данные изъяты>», следует, что фактический заработок ФИО1 за ноябрь 2008 года составил 

<

данные изъяты> и с указанного заработка производилась уплата страховых взносов.

Принимая во внимание, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом уплаты за данный период страховых вносов в пенсионный фонд и осуществлении деятельности в соответствии со Списком № 781 (по должности и учреждению), суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.11.2008 по 28.11.2008 подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, ввиду недостаточности специального тридцатилетнего стажа, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) включить период службы ФИО1 в армии по призыву с 10.05.1981 по 12.05.1983, период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2008 по 28.11.2008, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2019.

Председательствующий подпись