УИД 32RS0014-01-2025-000089-83

Дело № 2-224\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОСФР по Брянской области) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 26 декабря 2024 года. 

В обоснование иска истец указал, что с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован и проживал в ......................, территория которого, соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом он прожил 08 лет 08 месяцев 04 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года. С ____/____/_____ по настоящее время он зарегистрирован и проживает в ......................, территория которого, соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №745-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. В зоне проживания с правом на отселение он прожил 03 года 04 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 01 год. ____/____/_____ через личный кабинет портала Госуслуги он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как проживающему и работающему в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением об отказе в установлении пенсии № _______ от ____/____/_____ ОСФР по Брянской области не засчитало ему весь период проживания в зонах радиоактивного загрязнения, сославшись на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Считает, что ответчиком нарушены его права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. 

ФИО1 просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО3, представила отзыв, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что снижение общеустановленного пенсионного возраста производится в зависимости от категории загрязненной зоны и времени проживания или работы гражданина на ее территории. Согласно справке администрации ...................... от ____/____/_____ № _______, ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ проживал на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период его проживания в указанной зоне составляет 08 лет 08 месяцев 04 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года. Согласно удостоверения серии № _______, выданного ____/____/_____, справке № _______ от ____/____/_____, истец проживает в зоне проживания с правом на отселение с ____/____/_____ и период проживания его в указанной зоне составляет 03 года 04 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 01 год. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, 26 декабря 2024 года обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 10-12).

17 января 2025 года ОСФР по Брянской области было вынесено решение № _______ об отказе в установлении пенсии (л.д. 8-09), поскольку ФИО1 не имеет на это права, в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим взонезоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положения статей 33-35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 указанного закона и п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, выехавших с территории с большей плотностью радиоактивного загрязнения на территорию с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. 

Кроме того, положения ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы отнесены граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение и граждане выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан пострадавших от Чернобыльской катастрофы к той или иной категории предполагает лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, не лишают права получить их в объеме адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания, работы на радиоактивно зараженной территории.

В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и зависит от длительности периода проживания.

Судом установлено, что истец с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого, соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ администрацией ...................... (л.д. 13), справкой администрации Трубчевского муниципального района № _______ от ____/____/_____ (л.д. 28). 

Таким образом, период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 лет 08 месяцев 04 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года.

С ____/____/_____ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в р......................., территория которого, соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №745-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортом ...................... серии № _______, выданным ____/____/_____ Отделом УФМС России по ...................... в ...................... (л.д. 6-7), удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом социальной политики и занятости населения ...................... (л.д.14), справкой МБУ «Многофункциональный центр управления государственных и муниципальных услуг в ......................» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 27). 

Таким образом, период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет 03 года 04 дня, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 01 год.

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Исходя из положений ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в части сокращения срока выхода на пенсию истец имеет право на 01 год за проживание в зоне с правом на отселение и на 02 года за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период снижения возраста за проживание и работу в указанных зонах радиоактивного загрязнения составляет 03 года. 

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ Отделом УФМС России по ...................... в ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...................... (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязании назначить ему выплату пенсии с 26 декабря 2024 года - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 26 декабря 2024 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Бобов И.Н.