УИД 69RS0040-02-2025-004534-12

Дело № 21-545/2025 судья Рогова В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Носкова Д.А., действующего по доверенности в интересах Министерства финансов Тверской области, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России № 1053/24/98069-АП от 11 декабря 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства финансов Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России (далее - СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России) ФИО3 № 1053/24/98069-АП от 11 декабря 2024 года Министерство финансов Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 5-9).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 13 октября 2025 года постановление должностного лица № 1053/24/98069-АП от 11 декабря 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника Министерства финансов Тверской области Носкова Д.А. – без удовлетворения (л.д. 87-103).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Министерства финансов Тверской области Носков Д.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения или на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить Министерство Финансов Тверской области от административной ответственности, заменив штраф устным замечанием. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не является судебным актом, то он не может исполняться в порядке, установленном статьей 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ).

Считает, что поскольку Министерство финансов Тверской области направило постановление о взыскании исполнительского сбора непосредственно должнику – Министерству социальной защиты населения, а затем санкционировало Министерству социальной защиты населения Тверской области оплату исполнительского сбора по платежному поручению от 25 ноября 2024 года, то требования законодательства об исполнительном производстве Министерством не нарушены.

В постановлении о назначении наказания вменено нарушение статьи 242.5 БК РФ, которая регламентирует исполнение исполнительных документов в отношении муниципальных казенных учреждений, коим Министерство, как орган исполнительной власти Тверской области, не является.

Полагает, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа существенно нарушены нормы процессуального права, поскольку защитнику не была объявлена резолютивная часть постановления, а копия постановления в полном объеме поступила в адрес Министерства финансов Тверской области только 18 апреля 2025 года.

Ссылаясь на вступившие в законную силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению, полагает, что имеются основания для признания вмененного правонарушения малозначительным (л.д. 114-117).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, исследовав оригиналы дела об административном правонарушении, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Министерства финансов Тверской области Носкова Д.А., поддержавшего жалобу по доводам в ней изложенным, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, критиковавшую доводы жалобы и пояснившую, что 11 декабря 2024 года настоящее дело рассмотрено с участием защитника Министерства Носкова Д.А., по результату рассмотрения была объявлена резолютивная часть, мотивированное решение было изготовлено вечером того же дня, из-за недостаточности финансирования копия постановления направлена в адрес Министерства многим позднее, что не ограничило право Министерства на его обжалование в районный суд с момента получения копии, оснований к отмене постановленных по делу решений не усматриваю.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Осташковским межрайонным судом Тверской области постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства социальной защиты населения Тверской области ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать Министерство социальной защиты населения 

<

адрес> обеспечить финансирование расходов Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связанных с предоставлением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в пределах норм, установленных действующим законодательством, в срок до 1 апреля 2023 года (л.д. 45-47, 49).

Постановлением от 25 июля 2023 года № 98069/23/36194 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Тверской области ГМУ ФССП России с должника по исполнительному производству Министерства социальной зашиты населения Тверской области взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения до 17 августа 2023 года (л.д. 50). Копия указанного постановления получена должником 7 августа 2023 года (л.д. 39).

Данных о том, что постановление № 98069/23/36194 от 25 июля 2023 года в части взыскания исполнительского сбора оспаривалось в установленном порядке или должник обращался с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

В связи с неисполнением должником исполнительного производства постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 98069/23/36194 от 25 июля 2023 года, судебным приставом-исполнителем 27 февраля 2024 года почтовым отправлением (идентификатор № 17010092248303) направлено в адрес Министерства финансов Тверской области требование № 98069/24/17717 от 27 февраля 2024 года о принятии указанного постановления к исполнению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, о чем уведомить судебного пристава-исполнителя, с разъяснением административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, которое получено должником 29 февраля 2024 года, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России» (л.д. 38, 165).

По истечении трехмесячного срока судебным приставом-исполнителем в адрес Министерства финансов Тверской области направлено требование № 98069/24/109775 от 17 сентября 2024 года о предоставлении в 3-дневный срок информации об исполнении ранее направленного требования № 98069/24/17717 от 27 февраля 2024 года о принятии к исполнению исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также разъяснена ответственность за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 37 оборот). Указанное требование, направленное в адрес Министерства финансов Тверской области почтовым отправлением (идентификатор № 17010099052118), получено адресатом 24 сентября 2024 года, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России» (л.д. 37, 166).

Из письма Министерства финансов Тверской области за исх. № 05-08/5799-СД от 27 сентября 2024 года, направленного в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России и полученного им 4 октября 2024 года, следует, что исполнительный документ - постановление № 98069/23/36194 от 25 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 1020/23/98069-ИП от 23 июня 2023 года неимущественного характера и установлении нового срока исполнения 4 марта 2024 года направлено в Министерство социальной защиты населения Тверской области, получено им 7 марта 2024 года. По состоянию на 27 сентября 2024 года распоряжение о совершении казначейских платежей для оплаты исполнительного документа Министерством социальной защиты населения Тверской области в Министерство финансов Тверской области не предоставлено (л.д. 35-36).

Письмом от 13 ноября 2024 года Министерство финансов Тверской области перенаправило в Министерство социальной защиты населения Тверской области исполнительный документ № 05-08/1269-ОН от 4 марта 2024 года с требованием произвести оплату не позднее 25 ноября 2024 года (л.д. 85).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России протокола об административном правонарушении № 1053/24/98069-АП от 26 ноября 2024 года (л.д. 27-32) и вынесения постановления от 11 декабря 2024 года № 1053/24/98069-АП о привлечении Министерства финансов Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ (л.д. 5-9).

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья районного суда не усмотрел оснований к его отмене, таковых не установлено и при рассмотрении жалобы заявителя в суде второй инстанции.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ, Закон об органах принудительного исполнения) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 229-ФЗ).

Указанные в части 1 статьи 7 органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора в силу указанных положений является исполнительным документом.

Исходя из системного толкования положений части 2 статьи 1, части 1, 3 статьи 6, статьи 7, пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, пункта 1 статьи 14 Закона об органах принудительного исполнения требование судебного пристава-исполнителя об исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора, направленное в адрес Министерства финансов Тверской области, является законным и обоснованным, и вопреки доводам жалобы, нормам Бюджетного законодательства Российской Федерации не противоречит.

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ (абзац 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», далее -Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13).

Глава 24.1 БК РФ регламентирует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства участников казначейского сопровождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных данным Кодексом.

Указанные случаи предусмотрены пунктом 13 статьи 242.3, пунктом 12 статьи 242.4, пунктом 12 статьи 242.5 БК РФ, согласно которым, если счета открыты должнику в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 242.4 БК РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Исключение из этого правила предусмотрено в пункте 12 статьи 242.4 БК РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального Банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Исходя из пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 функции по организации исполнения исполнительных документов в порядке, установленном статьями 242.4, 242.5 БК РФ, в отношении казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных казенных учреждений и, соответственно, по ведению их лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета могут быть возложены как на органы Федерального казначейства, так и на финансовые органы субъекта Российской Федерации, муниципального образования исходя из соглашений, заключенных органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования (пункты 1, 2 статьи 166.1, статья 215.1 БК РФ).

В данном случае Министерство социальной защиты населения Тверской области не имело счетов, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.

Руководствуясь изложенными нормами законодательства об исполнительном производстве, бюджетного законодательства, должностное лицо и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм исполнительского сбора, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ, постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора как исполнительный документ в отношении бюджетного учреждения подлежит исполнению финансовым органом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Факт совершения Министерством финансов Тверской области административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, а именно: исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-2-25/2022 (л.д. 45-47); постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49); постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25 июля 2023 года (л.д. 50), сведениями из Реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, согласно которым лицевые счета № 

<

***> и № 03148041480, принадлежащие Министерству социальной защиты населения Тверской области, открыты в Министерстве финансов Тверской области (л.д. 140-141), требованием исх. № 98069/24/109775 от 17 сентября 2024 года (л.д. 37 оборот); протоколом об административном правонарушении № 1053/24/98069-АП от 26 ноября 2024 года, составленным судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России в присутствии защитника Министерства финансов Тверской области Носкова Д.А. которому надлежащим образом при возбуждении дела об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать пояснения по существу вменяемого правонарушения, в которых он ссылался на доводы (л.д. 27-32), и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Министерства финансов Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Министерства финансов Тверской области квалифицированы по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы подателя жалобы о том, что положения части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» по исполнению постановления о взыскании исполнительного сбора применению не подлежат, и потому направление постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес должника – Министерства социальной защиты населения Тверской области, свидетельствует о достаточности действий по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, основаны на неверном толковании закона, и подлежат отклонению.

На основании пункта 2 статьи 242.4 БК РФ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Направление исполнительных документов (к которым относятся, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора) должнику, лицевой счет которого открыт в финансовом органе субъекта Российской Федерации, статьей 242.4 БК РФ не предусмотрено.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений регламентирован статьей 30 Закона № 83-ФЗ.

Пунктом 1 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника (пункт 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа (пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника (абзаца 3 первого пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ).

В пункте 1 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Казначейства России от 30 сентября 2013 года № 308/218 (далее - Порядок № 308/218), указано, что территориальный орган Федерального казначейства при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетных или автономных учреждений, организовывает его исполнение.

В силу статьи 104, 105 Устава Тверской области, части 1 и 2 статьи 1 Закона Тверской области от 2 августа 2011 года № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» Министерство финансов Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области - областные исполнительные органы Тверской области,

В соответствии с пунктами 1, 5, 9, 13 Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области № 71-пп от 17 октября 2011 года, Министерство социальной защиты населения Тверской области является исполнительным органом Тверской области, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки различных категорий и групп населения и осуществляющим отраслевое управление. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имущество, являющееся собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета, открытые в соответствии с законодательством. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Министерство осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Тверской области (л.д. 142-154).

Согласно подпункту «я-18» пункта 13 Положений о Министерстве финансов Тверской области, утвержденных постановлением Правительства Тверской области от 19 сентября 2011 года № 42-пп, Министерство финансов Тверской области осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета Тверской области, подтверждение исполнения денежных обязательств получателей средств областного бюджета Тверской области, лицевые счета которых открыты в Министерстве (л.д. 155-164).

С учетом требований пункта 1 статьи 242.1, пункта 3 статьи 242.2, пункта 1 статьи 242.4 БК РФ, пункта 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ исполнительный документ – постановление о взыскании исполнительского сбора обоснованно направлен судебным приставом-исполнителем в Министерство финансов Тверской области как органу, осуществляющему открытие и ведение лицевых счетов Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было принято Министерством финансов Тверской области к исполнению, не были возвращены взыскателю в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению либо по иным основаниям.

С учетом вышеизложенных правовых норм бюджетного законодательства и положений о Министерстве социальной защиты населения Тверской области и о Министерстве финансов Тверской области, доводы подателя жалобы о том, что у Министерства финансов Тверской области отсутствовали правовые основания к исполнению требования судебного пристава-исполнителя, подлежат отклонению.

Так, Министерство финансов Тверской области дважды получило требование (№ 98069/24/17717 от 27 февраля 2024 года, №98069/24/109775 от 17 сентября 2024 года) судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа – постановления о взыскании исполнительского сбора № 98069/23/36194 от 25 июля 2023 года, но при этом, будучи финансовым органом субъекта Российской Федерации, открывшего два лицевых счета, принадлежащих Министерству социальной защиты населения Тверской области, не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, а перенаправил их в Министерство социальной защиты населения Тверской области.

То обстоятельство, что платежным поручением № 3125 от 25 ноября 2025 года Министерства социальной защиты населения Тверской области, санкционированным Министерством финансов Тверской области 26 ноября 2024 года, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора было исполнено (л.д. 34), не свидетельствует об отсутствии в действиях Министерства финансов Тверской области вмененного состава правонарушения.

Из материалов дела следует, что Министерство финансов Тверской области, получившее постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об его исполнении, только перенаправило их в Министерство социальной защиты Тверской области и иных действий по исполнению не производилось, что свидетельствует о бездействии Министерства финансов Тверской области по исполнению указанного постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями главы 24.1 БК РФ.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что Министерство финансов Тверской области имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Утверждения подателя жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа существенно нарушены нормы процессуального права, поскольку защитнику не была объявлена резолютивная часть постановления, опровергаются показаниями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, данными в судебном заседании 26 декабря 2025 года, и оригиналами дела об административном правонарушении, в котором имеется резолютивная часть оспариваемого постановления.

Так, резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении объявлена должностным лицом 11 декабря 2024 года (л.д. 167-168), в полном объеме постановление изготовлено 11 декабря 2024 года (л.д. 5-9).

Следует отметить, что несоблюдение требований части 1 статьи 29.11 КоАП РФ в части не направления копия постановления в трех дневный срок не является безусловным основанием к отмене постановленных по делу решений, так как не повлекли нарушение прав и законных интересов Министерства.

Принимая во внимание, что предметом судебной проверки по настоящему делу является законность и обоснованность постановления о назначении Министерству финансов Тверской области административного наказания, а не постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с Министерства социальной защиты населения Тверской области исполнительского сбора, то ссылки подателя жалобы на Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ правового значения для правильной квалификации вмененного Министерству правонарушения не имеют.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда не установили, таковых не установлено и при рассмотрении дела в Тверском областном суде.

Административный штраф назначен заявителю в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 17.14 КоАП РФ. Избранная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии Министерства финансов Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы о том, что в постановлении о назначении наказания Министерству финансов Тверской области неверно вменено нарушение статьи 242.5 БК РФ, и потому в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ссылка на указанную норму подлежит исключению из указанного постановления. В решении судьи районного суда нормы Бюджетного законодательства применены правильно.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России № 1053/24/98069-АП от 11 декабря 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 13 октября 2025 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России № 1053/24/98069-АП от 11 декабря 2024 года, вынесенное в отношении Министерства финансов Тверской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, изменить: исключить ссылку на положения статьи 242.5 БК РФ.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России № 1053/24/98069-АП от 11 декабря 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства финансов Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Носкова Д.А., действующего по доверенности в интересах Министерства финансов Тверской области, - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина