Дело № 2а-187/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000274-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Деревцовой О.В.,

с участием прокурора Перунова А.И.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 18.01.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 115 УК РФ и подвергнут наказанию в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 17.10.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезда без уведомления органа внутренних дел месту жительства (пребывания) фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, место жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

запрет пребывания в местах распития общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

22.08.2023 Сретенским районным судом вынесено решение о замене административного ограничения, постановлено заменить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации на оставшуюся часть срока административного надзора.

15.04.2024 Сретенским районным судом вынесено решение о дополнении ранее установленных административных ограничений, постановлено установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указывает, что за период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Сретенскому району ФИО2 в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности. Так, пять раз за несоблюдение установленных судом административных ограничений по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - мировым судьей вынесено пять постановлений о назначении наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток. Также однократно по ст. 20.21 КоАП РФ – 16.02.2024 вынесено постановление о назначении наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток.

По указанным основаниям административный истец ОМВД России по Сретенскому району просит суд установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, празднования знаменательных дат) и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования по вышеуказанным доводам поддержала.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против административных исковых требований, пояснил что не отказывается посещать массовые мероприятия и митинги.

Помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И., действующий в пределах прав по должности, в заключении указал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению ввиду нецелесообразности.

Потерпевший ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В соответствии с ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с разъяснениями п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, названное ограничение не является обязательным и может быть установлено судом с мотивированным обоснованием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 18.01.2022 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден 17.01.2023 из исправительного учреждения по отбытию срока наказания.

Решением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 17.10.2022 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости), установлены следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения выезда без уведомления органа внутренних дел месту жительства (пребывания) фактического нахождения за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, место жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

запрещения пребывания в местах распития общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

20.01.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Забайкальскому краю как поднадзорное лицо.

Решением Сретенского районного суда от 22.08.2023, вступившему в законную силу, ФИО2 произведена замена административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел на административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на оставшуюся часть срока административного надзора.

Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 15.04.2024, вступившему в законную силу, вынесено о дополнении ранее установленных административных ограничений, постановлено установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судимость ФИО2 на день рассмотрения административного искового заявления не снята и не погашена.

По сведениям ОМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Так, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 13.02.2025, 12.03.2025, 31.03.2025 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пять раз признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ - за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, в отношении которого установлен судом административный надзор. Назначено по каждому постановлению наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Таким образом, ФИО2, будучи лицом, находящимся под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления.

Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району ФИО4 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства со стороны соседей и жителей характеризуется удовлетворительно. По указанному адресу проживает один, холост, детей на иждивении не имеет. Злоупотребляет спиртными напитками. Находится под административным надзором, ранее судим, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Как усматривается из административного искового заявления и материалов дела, административный истец не мотивировал суду доводы об установлении запрашиваемого вида административного ограничения. Кроме того, не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Судом не установлено оснований согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Согласно материалам дела, сведений об участиях ФИО2 в массовых мероприятиях не имеется, как и не имеется сведений об опасности участия поднадзорного лица в вышеперечисленных мероприятиях.

Ссылка административного истца о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающее на общественный порядок или общественную безопасность по ст. 20.21 КоАП РФ не является основанием для удовлетворения иска, так как данное правонарушении судом учтено при вынесении решения суда 15.04.2024.

Суд, проанализировав установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, в том числе в аспекте установленных обстоятельств и представленных в материалах дела сведений об образе жизни административного ответчика, опираясь на положения статей 2 и 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, полагает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку это ограничение является не конкретизированным, чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенных административным ответчиком преступлений и правонарушений, влечет необоснованное вмешательство в жизнь ФИО2, фактически лишая его возможности посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Суд полагает, что ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится, с учетом личности ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного действия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Мотивированное решение составлено 17.06.2025 г.

Подлинник подшит в дело № 2а-187/2025

Сретенского районного суда

Забайкальского края