Дело № 12-236/2024

УИД 86RS0005-01-2024-000447-60

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23мая2024 года г. Ханты-Мансийск 

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием: представителя ПАО «НК «Роснефть» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «НК «Роснефть» ФИО3 на постановление начальникаСургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) ФИО4 В.№03-050/2023 от 28.11.2023г., которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Нефтянаякомпания «Роснефть» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, и решение Главного государственного лесного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры (Природнадзора Югры) ФИО5, которым постановление №03-050/2023 от 28.11.2023г. оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

ПостановлениемначальникаСургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) ФИО4 В.№03-050/2023 от 28.11.2023г., юридическое лицо – ПАО «Нефтянаякомпания «Роснефть» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

РешениемГлавного государственного лесного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры (Природнадзора Югры) ФИО5, постановление №03-050/2023 от 28.11.2023г. оставлено без изменения.

Считая постановление и решение незаконными и необоснованными, представитель Общества ФИО3 обратился в суд с жалобой об их отмене и прекращении производства по делу, мотивировав доводы жалобы тем, что ПАО «НК «Роснефть» не является лицом, виновным в загрязнении лесного участка и субъектом правонарушения. Как следует из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении документов, разлив нефтесодержащей жидкости на лесных участках произошел вследствие предпосылок к инцидентам (отказам) на производственных объектах в результате производственно-хозяйственной деятельности ООО «РН-Юганскнефтегаз». Заявитель не эксплуатирует трубопроводы, не является лицом, ответственным за поддержание трубопроводов в исправном состоянии, а равно лицом виновным в разливе (размещении) нефти и нефтепродуктов на территории арендованных лесных участков. Заявитель правомерно разместил трубопроводы на арендованных лесных участках, правомерно передал их в аренду ООО «РН-Юганскнефтегаз». Производственные объекты, на которых произошли техногенные события, переданы Заявителем во временное владение и пользование ООО «РН-Юганскнефтегаз» для использования в своих производственных целях в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными имущества на основании договоров аренды. Данные действия Заявителя нельзя характеризовать как виновные.

Просит отменить решение главного государственного лесного инспектора ХМАО-Югрыот 16.01.2024 и признать незаконным и отменить постановление Сургутского управления Природнадзора Югры от 28.11.2023 № 03-050/2023.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ПАО «НК «Роснефть» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу жалобы. 

Суд, выслушав представителя ПАО «НК «Роснефть», изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением начальникаСургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) ФИО4 В.№03-050/2023 от 28.11.2023г., юридическое лицо – ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что с 04.09.2023 по17.10.2023припроведении осмотров лесных участков в рамкахвнеплановой выездной проверкина основании решения от 23.08.2023 № 2100866-3-30 исполняющего обязанности руководителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО6 установлено, что ПАО «НК «Роснефть»на территории Сургутского района:

1) На участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д.установлен факт хранения нефти в открытом виде в котловане, в период действия пожароопасного сезона.Нефтепродукты находятся в открытом состоянии, на отдельных участках нефть впиталась в почву, на поверхности остались нефтяные пятна. Также на загрязненном лесном участке находится травянистая растительность, почва и корневая система растений пропитаны нефтепродуктами, участок обвалован. Во время осмотра признаков каких-либо работ по освобождению или очистке лесного участка от нефти и нефтепродуктов не установлено. Лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г. соответственно под вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект «

<

данные изъяты>. Строительство 2011- 2014г.г.»;

2) На участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. установлен факт хранения нефти в открытом виде в котловане.На загрязненном лесном участке находится травянистая растительность, почва и корневая система растений пропитаны нефтепродуктами, участок не обвалован. Во время осмотра признаков каких-либо работ по освобождению или очистке лесного участка от нефти и нефтепродуктов не установлено.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г. соответственно под вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект «

<

данные изъяты>. Строительство 2011- 2014г.г.»;

3) На участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты привязки № в.д. следы нефтезагрязнения отсутствуют;

4) На участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. обнаруженобвалованный котлован, в котором находится нефтесодержащая жидкость в открытом виде, также загрязнена нефтепродуктами обваловка котлована, почва и растительность на участке. Участок обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0184/20-14-ДА от 11.09.2020 г. и № 0064/17-14-ДА от 04.08.2017г. под вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объекты «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты> Угутского месторождения»;

5) На участке, располагающемся в выделах 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. обнаружен обвалованный котлован, в котором находится нефтесодержащая жидкость в открытом виде, также загрязнена нефтепродуктами почва и растительность на участке. Участок обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0118/09-19-ДА от 04.06.2009 г.;

6) На участке, располагающемся в выделе 48 квартала 259 Угутского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. обнаружен обвалованный котлован, в котором находится нефтесодержащая жидкость в открытом виде, также загрязнена нефтепродуктами обваловка котлована, почва и растительность на участке. Участок не обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО«НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0003/20-14-ДА от 27.01.2020 г., с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект: «

<

данные изъяты>»;

7) На участке, располагающемся в выделе 2 квартала 401 Угутского участкового лесничества Юганского территориального отдела -лесничества, географические координаты № в.д. выявлен разлив нефтесодержащей-жидкости в открытом виде, также загрязнена поверхность почвы. Участок примыкает к автодороге, с противоположной стороны обвалован, обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0146/10-19 от 21.10.2010 г.;

8) На участке, располагающемся в выделе 2 квартала 401 Угутского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. выявлен разлив нефтесодержащей жидкости в открытом виде, также загрязнена поверхность почвы. Участок примыкает к автодороге, с противоположной стороны обвалован, обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0146/10-19 от 21.10.2010 г.

Категория лесов-эксплуатационные леса, что подтверждается документами Депнедра и природных ресурсов Югры (ФИО7 - лесничество).

Административная ответственность по части 1 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность за каждым сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно статье 1 Лесного кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Статьей 5 Лесного кодекса РФ установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах - правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 43 Правил при проведении работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения в состоянии, свободном от горючих материалов, а также согласно подпункта «в» пункта 43 Правил не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей к площадке скважин территории горючими веществами (нефтью и нефтепродуктами).

Пунктом 8 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 июля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута" определено, что использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры от 05.04.2023 № 8-нп с 28 апреля 2023 года на территории ХМАО-Югры установлен пожароопасный сезон.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении ПАО «НК «Роснефть» правил пожарной безопасности в лесах.Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 99 Лесного кодексаРФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

Как следует из материалов дела, Сургутским управлением Природнадзора Югры в период 04.09.2023 по17.10.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «НК «Роснефть».

В ходе осмотра лесных участков выявлено, что на:

1) участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д.установлен факт хранения нефти в открытом виде в котловане, в период действия пожароопасного сезона.Нефтепродукты находятся в открытом состоянии, на отдельных участках нефть впиталась в почву, на поверхности остались нефтяные пятна. Также на загрязненном лесном участке находится травянистая растительность, почва и корневая система растений пропитаны нефтепродуктами, участок обвалован. Во время осмотра признаков каких-либо работ по освобождению или очистке лесного участка от нефти и нефтепродуктов не установлено. Лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г. соответственно под вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект «

<

данные изъяты>. Строительство 2011- 2014г.г.»;

2)участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. установлен факт хранения нефти в открытом виде в котловане.На загрязненном лесном участке находится травянистая растительность, почва и корневая система растений пропитаны нефтепродуктами, участок не обвалован. Во время осмотра признаков каких-либо работ по освобождению или очистке лесного участка от нефти и нефтепродуктов не установлено.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г. соответственно под вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект «

<

данные изъяты>. Строительство 2011- 2014г.г.»;

3) участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты привязки № в.д. следы нефтезагрязнения отсутствуют;

4)участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. обнаруженобвалованный котлован, в котором находится нефтесодержащая жидкость в открытом виде, также загрязнена нефтепродуктами обваловка котлована, почва и растительность на участке. Участок обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0184/20-14-ДА от 11.09.2020 г. и № 0064/17-14-ДА от 04.08.2017г. под вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объекты «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты> Угутского месторождения»;

5)участке, располагающемся в выделах 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. обнаружен обвалованный котлован, в котором находится нефтесодержащая жидкость в открытом виде, также загрязнена нефтепродуктами почва и растительность на участке. Участок обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0118/09-19-ДА от 04.06.2009 г.;

6)участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> отдела - лесничества, географические координаты № в.д. обнаружен обвалованный котлован, в котором находится нефтесодержащая жидкость в открытом виде, также загрязнена нефтепродуктами обваловка котлована, почва и растительность на участке. Участок не обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО«НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0003/20-14-ДА от 27.01.2020 г., с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект: «

<

данные изъяты>

7)участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела -лесничества, географические координаты № в.д. выявлен разлив нефтесодержащей-жидкости в открытом виде, также загрязнена поверхность почвы. Участок примыкает к автодороге, с противоположной стороны обвалован, обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0146/10-19 от 21.10.2010 г.;

8)участке, располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д. выявлен разлив нефтесодержащей жидкости в открытом виде, также загрязнена поверхность почвы. Участок примыкает к автодороге, с противоположной стороны обвалован, обвешкован, на момент осмотра работы не велись.Данный лесной участок передан в пользование ПАО «НК «Роснефть» на основании договора аренды лесного № 0146/10-19 от 21.10.2010 г.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой выездной проверки от 17.10.2023 № 2100866-3-30.

На данных участках были произведены отборы проб (образцов) с привлечением экспертной организации АО «Региональный аналитический центр», испытательная лаборатория АО «Региональный аналитический центр», в присутствии представителя ПАО «НК «Роснефть» по доверенности № ИС-129/Д-247 от 26.06.2023г. ФИО8 Согласно заключения АО «Региональный аналитический центр», по результатам количественного химического анализа (КХА) проб почвы, отобранных на участках лесного фонда:

1) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д., установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы превысила 20000 мг/кг, но не превысила концентрацию загрязняющего вещества (20000 мг/кг) в почве условнонезагрязненной пробе;

2) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты №.д., установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы составила 2825 мг/кг, чем превысила концентрацию загрязняющего вещества (720 мг/кг) в почве условнонезагрязненной пробе в 3,9 раз;

3) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты привязки № в.д. следы нефтезагрязнения отсутствуют;

4) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы превысила 20000 мг/кг, чем превысила концентрацию загрязняющего вещества (22,3 мг/кг) в почве условно-незагрязненной пробе более чем в 897 раз;

5) располагающемся в выделах 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты №д., установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы составила 6600 мг/кг, чем превысила концентрацию загрязняющего вещества (5 мг/кг) в почве условно-незагрязненной пробе в 1320 раз;

6) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д., установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы превысила 20000 мг/кг, чем превысила концентрацию загрязняющего вещества (17,9 мг/кг) в почве условно-незагрязненной пробе более чем в 1117 раз;

7) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела -лесничества, географические координаты № в.д., установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы составила 11988 мг/кг, чем превысила концентрацию загрязняющего вещества (40 мг/кг) в почве условно-незагрязненной пробе в 300 раз;

8) располагающемся в выделе 

<

данные изъяты> территориального отдела - лесничества, географические координаты № в.д., установлено, что концентрация нефтепродуктов в загрязненной пробе почвы составила 15950 мг/кг, чем превысила концентрацию загрязняющего вещества (84 мг/кг) в почве условно-незагрязненной пробе в 190 раз.

Исходя из анализа названных выше норм и материалов дела следует, что между Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры и юридическим лицом ПАО «НК «Роснефть» заключены договора аренды лесных участков № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г., № 0184/20-14-ДА от 11.09.2020 г., № 0064/17-14-ДА от 04.08.2017г., № 0118/09-19-ДА от 04.06.2009 г., № 0003/20-14-ДА от 27.01.2020 г., № 0146/10-19 от 21.10.2010 г. для использования лесов в целях выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в соответствии со статьей 43 Лесного Кодекса РФ.

Согласно ответу Юганского территориального отдела - лесничества на запрос, информация о передаче обязательств по договорам аренды лесных участков № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г., № 0184/20-14-ДА от 11.09.2020 г., №. 0064/17-14-ДА от 04.08.2017г., № 0118/09-19-ДА от 04.06.2009г., № 0003/20-14-ДА от 27.01.2020 г., № 0146/10-19 от 20.10.2010г. иному лицу отсутствует.

Согласно условиям вышеуказанных договоров аренды лесных участков именно арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и договором аренды.

Из этого следует, что ПАО «НК «Роснефть», заключив договор аренды лесного участка, взяло на себя обязательства, в том числе по соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах и правил санитарной безопасности в лесах, следовательно, оно несет ответственность за нарушение указанных Правил, и, следовательно, ответственность за неисполнение условий указанного договора не может нести иное лицо.

Указанное послужило основанием для составления в отношении ПАО «НК «Роснефть» протокола об административном правонарушенииот 14.11.2023 № 03-050/2023 по части 1 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «НК «Роснефть» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

актом внеплановой выездной проверки от 17.10.2023 № 2100866-3-30 (с приложением протоколов осмотра);

договорами аренды лесных участков, перечисленные в тексте постановления;

протоколом об административном правонарушении № 03-050/2023 от 14.11.2023;

фотоматериалом, и другими материалами настоящего дела.

Действия ПАО «НК «Роснефть» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя суд находит несостоятельными в силу нижеследующего.

Лесными участками, на которых зафиксированы нарушения, владеет ПАО «НК «Роснефть» на основании договоров аренды лесного участка от№ 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г., № 0184/20-14-ДА от 11.09.2020 г., № 0064/17-14-ДА от 04.08.2017г., № 0118/09-19-ДА от 04.06.2009 г., № 0003/20-14-ДА от 27.01.2020 г., № 0146/10-19 от 21.10.2010 г.

Согласно подпункту «б» пункта 3.4 договоров аренды от 27.01.2020 № 0003/20-14-ДА, от 11.09.2020 № 0184/20-14-ДА, от 16.11.2020 № 0285/20-14-ДА, подпункту «а» пункта 4.4. договоров аренды от 04.06.2009 № 0118/09-19-ДА, от 21.10.2010 № 0146/10-19-ДА, подпункту «б» пункта 12 договора аренды от 04.08.2017 № 0064/17-14-ДА арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 договоров аренды от 27.01.2020 № 0003/20-14-ДА, от 11.09.2020 № 0184/20-14-ДА, от 16.11.2020 №0285/20-14-ДА, пунктом 5.1 договоров аренды от 04.06.2009 № 0118/09-19-ДА, от 21.10.2010 № 0146/10-19-ДА, пунктом 13 договора аренды от 04.08.2017 №, 0064/17-14-ДА за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

Поскольку ПАО «НК «Роснефть», заключив договор аренды лесного участка, взяло на себя обязательства, в том числе по соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах и правил санитарной безопасности в лесах, следовательно, оно несет ответственность за нарушение указанных Правил, и, следовательно, ответственность за неисполнение условий указанного договора не может нести иное лицо.

Юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть» при использовании лесного участка, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», хотя имело возможность для этого путем осуществления надлежащего контроля за действиями подрядных организаций, допущенных к работам.

Юридическое лицо ПАО «НК «Роснефть» при использовании лесного участка, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», хотя имело возможность для этого путем осуществления надлежащего контроля за действиями подрядных организаций, допущенных к работам.

ПАО «НК «Роснефть», как лицо, арендующее лесной участок в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обязано было соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, а также условия договоров аренды лесного участка № 0285/20-14-ДА от 16.11.2020 г., № 0184/20-14-ДА от 11.09.2020 г., № 0064/17-14-ДА от 04.08.2017г., № 0118/09-19-ДА от 04.06.2009 г., № 0003/20-14-ДА от 27.01.2020 г., № 0146/10-19 от 21.10.2010 г.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Исходя из обстоятельств вменяемого ПАО «НК «Роснефть» и представленных материалов, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения природоохранного законодательства.

Обжалуемые постановление и решение отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, изменения суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальникаСургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры (Природнадзор Югры) ФИО4 В.№03-050/2023 от 28.11.2023г., которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Нефтянаякомпания «Роснефть» привлечено к административной ответственности почасти 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, и решение Главного государственного лесного инспектора Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры (Природнадзора Югры) ФИО5, которым постановление №03-050/2023 от 28.11.2023г. оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с даты получения копии решения.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда ФИО1